護佑改革促進派過“險灘”

戰國時，商鞅準備在秦國變法，唯恐老百姓不信。

于是，商鞅在城門前放了一根木柱，并張貼告示說：“誰能將木頭搬走，賞五十金。”

老百姓議論紛紛，懷疑這是騙人之舉。

一個小伙子說：“我去試試。要是官府賞錢，說明他們講信用，往后咱們就聽他們的；如果不賞，往后咱們就別相信他們。”

小伙子搬走木柱后，果真受賞五十金。

圍觀的老百姓說：“官府真的講信用！”

這事一傳十、十傳百，不久就傳遍整個秦國，商鞅這才下令變法。

2000多年前的商鞅，用“徙木立信”為秦國廣納精英做了一個最具創意的“廣告”。

“十三五”藍圖，大批難題需要通過改革來解決。要讓改革促進派脫穎而出，擔當重任，就得用“徙木立信”的方式，免除改革促進派的后顧之憂。

如何免除？

建立干部改革考核與獎懲機制

第一，對處于關鍵崗位的官員進行全面梳理和評估，缺乏改革意愿、改革能力、改革勇氣的官員，予以撤換，讓位于那些想改革、謀改革、善改革的官員。

第二，要對以下幾類官員進行問責：一是拖延改革的，二是拿不出高質量改革方案的，三是阻礙改革方案實施的。

管理學上有個經典定律：考核什么就得到什么。考核GDP，官員就熱衷于GDP。同樣的道理，一旦官員認識到“干改革有好處，不改革很危險”，就會爭做改革促進派。

——唐任伍 北京師范大學政府管理研究院院長

改革創新得有試錯空間

改革的頂層設計主要是解決方向的問題和底線的問題，在方向和底線確定后，具體的管用的改革辦法還是要經過試點，試點是試錯，比如說創新，可能十個實驗中最后成功的只有一兩個。

所以，要制定改革促進法，把改革過程中的試錯和腐敗分開，允許一些地方領導改革試錯，這樣才能解決在反腐情況下，相當一部分官員束手束腳的問題。

——劉世錦 國務院發展研究中心原副主任

要建立改革激勵保障機制

改革的動力何來？源于激勵的制度安排，動力不足就是激勵機制出了問題。

激勵機制的本質是誰受益和誰受損的問題。改革的激勵機制就是要“獎勵”對改革有貢獻者，“懲罰”不改革或反改革者。如果把激勵機制搞反了或進行逆向配置，就會出現“劣幣驅逐良幣”，不改革者“驅逐”改革者，不改革反得益，搞改革反受損的現象，人們就不會有改革的動力。

因此，要建立完善改革促進派干部的選拔、任用、鼓勵等一系列保障機制，要讓矢志于改革、有功于改革的改革者“升官”。

——鄭永年 新加坡國立大學東亞研究所所長

寬容失敗要從口號落實到法律

當前，不少領域的改革實踐都不同程度地存在改革創新動力不足，滿足現狀、害怕風險、利益羈絆等突出問題。解決改革創新動力不足等問題，立法建立容錯機制或許是最見效的對策。

除了經濟改革，對于行政體制改革、司法體制改革等其他領域的改革創新，同樣要弘揚寬容改革失敗的理念，并落實到立法層面，為改革促進派免除后顧之憂。

——劉武俊 司法部《中國司法》雜志總編

為“敢于擔當”者擔當

多年來，一些單位存在一種不良風氣——有些人專門盯著埋頭苦干的人評頭品足、求全責備，十件事你干對九件，他們覺得理所應當；十件事你干錯一件，他們就會窮追不舍，工作中的“領頭羊”往往成為偶爾失誤的“替罪羊”。

此時，各級黨組織就應該挺身而出，為“敢于擔當”的人擔當，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵改革者、保護改革者，為他們施展才干營造寬松的生態環境。

——高明義 黑龍江《黨的生活》雜志社社長