國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題探析

劉炎 劉觀來(lái)

摘 要：隨著國(guó)際展會(huì)在世界各地日益受到青睞，國(guó)際展會(huì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題亦日漸凸顯。由于我國(guó)相關(guān)立法比較滯后，因此應(yīng)借鑒其他國(guó)家的成功立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)相關(guān)立法。完善我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，應(yīng)從四個(gè)方面著手：提高立法位階并擴(kuò)大保護(hù)范圍，改革行政審批制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引入仲裁制度。

關(guān) 鍵 詞：國(guó)際展會(huì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保護(hù)；國(guó)際公約

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）01-0071-07

收稿日期：2015-11-16

作者簡(jiǎn)介：劉炎（1992—），女，安徽青陽(yáng)人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法；劉觀來(lái)（1966—），男，安徽潛山人，安徽科技學(xué)院人文學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向?yàn)槊裆谭ā?/p>

展會(huì)業(yè)素有“城市面包器”之稱(chēng)，可以給展會(huì)主辦方所在城市乃至所在國(guó)家?guī)?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。[1]隨著國(guó)際展會(huì)在世界各地日益受到青睞，如何公正、高效地解決國(guó)際展會(huì)中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，是我們必須面對(duì)的一項(xiàng)重大課題。

一、國(guó)際展會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系及

國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)

（一）國(guó)際展會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

展會(huì)是指展會(huì)主辦方吸引參展方在特定的時(shí)間到特定的地點(diǎn)將其產(chǎn)品或服務(wù)予以展示，并與觀展方（客戶(hù)或潛在客戶(hù)）進(jìn)行交流，以期吸引觀展方注意并促使其當(dāng)場(chǎng)或于展會(huì)結(jié)束后購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)的活動(dòng)。[2]根據(jù)《國(guó)際展覽會(huì)公約》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)有一個(gè)以上的國(guó)家參展時(shí)，該展會(huì)即為國(guó)際展會(huì)。

國(guó)際展會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩者之間關(guān)系十分密切。一方面，國(guó)際展會(huì)的舉辦面臨著諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也正是由于這些問(wèn)題的存在，推動(dòng)著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不斷完善。例如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴黎公約》）與《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《伯爾尼公約》）的誕生，即為1878年法國(guó)巴黎世博會(huì)推動(dòng)的結(jié)果。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷完善又能助推國(guó)際展會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。例如德國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面走在了世界前列，能夠?yàn)樵谄渚硟?nèi)舉辦的國(guó)際展會(huì)“保駕護(hù)航”，為參會(huì)有關(guān)各方解除后顧之憂(yōu)，遂使德國(guó)成為國(guó)際展會(huì)第一強(qiáng)國(guó)。

國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既涉及展會(huì)本身（如名稱(chēng)、會(huì)標(biāo)等展會(huì)標(biāo)志）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也涉及展會(huì)期間參展項(xiàng)目（如展品、展板與相關(guān)宣傳資料等）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。[3]國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體主要包括展會(huì)主辦方、參展方與第三方等。至于其客體，雖然國(guó)際上對(duì)此尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但根據(jù)我國(guó)商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2006年聯(lián)合發(fā)布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第二條規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體應(yīng)為專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)。

（二）國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)

⒈處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛難度大。由于國(guó)際展會(huì)時(shí)間較短，因而處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛難度較大。國(guó)際展會(huì)時(shí)間一般為3至5天。這一時(shí)限性特點(diǎn)加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的復(fù)雜性，往往會(huì)給糾紛處理帶來(lái)很大的困難與挑戰(zhàn)。如果有關(guān)執(zhí)法或司法機(jī)關(guān)不能及時(shí)公正地處理糾紛，將會(huì)使當(dāng)事人利益嚴(yán)重受損。

⒉處理方式具有綜合性。對(duì)于有形物的占有，其排他性是非常明確的；但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有，其排他性卻難以明確。因此，傳統(tǒng)的解決方法并不完全適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。[4]知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題需要結(jié)合法律和科技等多方面的知識(shí)和綜合措施才能得以有效解決。作為一項(xiàng)跨行業(yè)、多元化的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際展會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等方面，僅有傳統(tǒng)的行政、司法雙軌保護(hù)模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，更為全面的立法、司法、行政及行業(yè)自律等多管齊下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式日漸受到人們的認(rèn)可。

⒊國(guó)際合作要求高。國(guó)際展會(huì)涉及眾多國(guó)家，主體的多元化猶如一把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的同時(shí)，也極易產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。而要妥善解決這一世界性難題，僅靠一國(guó)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐證明，國(guó)際展會(huì)的發(fā)展催生了相關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條約，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，閉門(mén)造車(chē)的年代已然過(guò)去。所以，若要發(fā)展國(guó)家的科技事業(yè)，就必須完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；而完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，就必須參與國(guó)際合作，共同推動(dòng)公正、合理的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的形成和完善。

二、國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的域外考察

（一）國(guó)際公約對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定

目前，涉及國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約主要有《巴黎公約》和《國(guó)際展覽會(huì)公約》。在1873年維也納國(guó)際發(fā)明展上，主辦方奧匈帝國(guó)為了吸引各國(guó)前來(lái)參展，創(chuàng)造性地提出對(duì)展會(huì)中展出的外國(guó)人的發(fā)明、商標(biāo)與外觀設(shè)計(jì)給予臨時(shí)保護(hù)，同時(shí)，第一次專(zhuān)利改革會(huì)議也得以順利召開(kāi)。1878年，在舉辦巴黎世博會(huì)的同時(shí)召開(kāi)了第二次工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）研討會(huì)，《巴黎公約》正式誕生。該公約第十一條第（1）款規(guī)定，對(duì)于在國(guó)際展會(huì)展品中可以取得專(zhuān)利的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)，給予臨時(shí)保護(hù)。《巴黎公約》首次以國(guó)際法的形式對(duì)國(guó)際展會(huì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出規(guī)定，標(biāo)志著國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有了很大提升。1928年，在法國(guó)巴黎簽署的《國(guó)際展覽會(huì)公約》是有關(guān)國(guó)際展覽會(huì)的專(zhuān)門(mén)公約。依照國(guó)際展覽局《注冊(cè)類(lèi)國(guó)際展覽會(huì)一般規(guī)章范本》的規(guī)定，國(guó)際展覽會(huì)主辦方要明確本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，包括對(duì)《巴黎公約》《伯爾尼公約》《日內(nèi)瓦版權(quán)公約》的態(tài)度、主辦方可適用的法律等，并且要提交《國(guó)際展覽會(huì)組織者編寫(xiě)特別規(guī)章指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)章指南》），在此基礎(chǔ)上制定具體法律予以落實(shí)，而“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

隨著國(guó)際展會(huì)的普及，各國(guó)乃至世界范圍內(nèi)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也在不斷提高。例如：2010年舉辦的上海世博會(huì)，中國(guó)政府向國(guó)際展覽局提交的《特別規(guī)章指南》第11號(hào)規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍就非常廣泛，包括15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，基本囊括了所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，也明確了展會(huì)各方的義務(wù)，為展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了一個(gè)多層次的立體保護(hù)模式。[5]

此外，還有一些國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約，雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款，但基于其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的權(quán)威性，在國(guó)際展會(huì)實(shí)踐中亦不容忽視，如WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》等等。

（二）德、美國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況

德國(guó)享有“展會(huì)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，其國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系可圈可點(diǎn)，而政府在其中所作出的努力尤為突出。德國(guó)法律對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在民法、行政法和刑法方面。

在民法方面，主要通過(guò)警告信和臨時(shí)禁令對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。根據(jù)德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條第一款的規(guī)定，權(quán)利人在起訴侵權(quán)人之前，應(yīng)當(dāng)給對(duì)方一個(gè)庭外和解的機(jī)會(huì)，在展會(huì)方面的體現(xiàn)就是警告信，以制止侵權(quán)。如果涉嫌侵權(quán)的參展方置之不理，則權(quán)利方可以申請(qǐng)臨時(shí)禁令。如果法院認(rèn)為侵權(quán)成立，就會(huì)頒發(fā)臨時(shí)禁令，要求參展方撤下涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品。這對(duì)參展方來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)極大地?fù)p壞其商業(yè)形象。臨時(shí)禁令從申請(qǐng)到執(zhí)行一般只需幾個(gè)小時(shí)，被請(qǐng)求人甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行庭審答辯。所以，參展方有可能面臨千里迢迢來(lái)參展，剛展出就被撤柜的尷尬境地。

在行政法方面，根據(jù)《歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的規(guī)定，德國(guó)海關(guān)有權(quán)扣押和銷(xiāo)毀侵權(quán)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請(qǐng)需要提交相關(guān)材料，如證明自己是權(quán)利人等；如果申請(qǐng)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償海關(guān)和“侵權(quán)人”的損失等。德國(guó)海關(guān)據(jù)此即可沒(méi)收涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品，也可以對(duì)侵權(quán)人處以罰款，罰款金額最高可達(dá)25萬(wàn)歐元。這對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑可以起到震懾作用。

在刑法方面，對(duì)于在德國(guó)國(guó)際展會(huì)上發(fā)生的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，有可能面臨刑事制裁。若權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人有侵權(quán)行為，可以向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)和申請(qǐng)調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求海關(guān)進(jìn)行刑事調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，海關(guān)有權(quán)將涉嫌侵權(quán)的展品作為證據(jù)暫行沒(méi)收。經(jīng)過(guò)刑事調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重，需要提起公訴的，則侵權(quán)參展方將面臨被刑事起訴。

美國(guó)的展會(huì)歷史雖然不長(zhǎng)，但是發(fā)展速度驚人。美國(guó)的國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式采用的是綜合模式，既有立法、執(zhí)法保護(hù)，也有行業(yè)協(xié)會(huì)的自律。美國(guó)的《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》《版權(quán)法》等法律都可以適用于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，尤其是《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第六十五條規(guī)定了可用于國(guó)際展會(huì)的臨時(shí)限制令和預(yù)備禁令。采用臨時(shí)限制令時(shí)，申請(qǐng)人可以不通知對(duì)方，不需要承擔(dān)嚴(yán)格的證明責(zé)任；而采用預(yù)備禁令則必須通知對(duì)方，且要在有勝訴可能之時(shí)啟動(dòng)。臨時(shí)限制令和預(yù)備禁令都會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)參展方的產(chǎn)品撤柜或被沒(méi)收。

在行政管理方面，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口和銷(xiāo)售的審查，并采取有效的邊境措施。[6]美國(guó)的商業(yè)十分發(fā)達(dá)，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也比較健全，展覽行業(yè)有國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)（IAEM）和獨(dú)立組展商協(xié)會(huì)（SISO），而參展商的利益保障工作則由貿(mào)易參展商協(xié)會(huì)（SEST）負(fù)責(zé)。

三、我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

（一）我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，改革開(kāi)放以后尤其是加入WTO之后，我國(guó)相關(guān)規(guī)定才得以逐步完善。目前，我國(guó)主要通過(guò)以下幾種法律形式對(duì)我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。

⒈國(guó)際公約和協(xié)定。對(duì)于國(guó)際展會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)際公約和協(xié)定有助于提升各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，可以有效地解決展會(huì)上出現(xiàn)的法律糾紛。目前，我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約主要有《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《巴黎公約》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等。

⒉國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章。目前，針對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)法律和行政法規(guī)，主要是通過(guò)其他法律和行政法規(guī)中的相關(guān)條款來(lái)提供保護(hù)。例如：《民法通則》《專(zhuān)利法》及其《實(shí)施條例》、《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》、《著作權(quán)法》及其《實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)中均有相關(guān)內(nèi)容。此外，我國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章頻出，尤其是2006年國(guó)家商務(wù)部等四部委聯(lián)合頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，不僅對(duì)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、各方法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，而且第六至十五條更是創(chuàng)新性地規(guī)定了展會(huì)主辦方有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)以及相關(guān)投訴處理程序的義務(wù)。2009年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外交部、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預(yù)防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三個(gè)方面提出了境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的十項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，[7]至于地方政府規(guī)章則更多。例如大連、上海、北京、廣州等地分別于1999年、2005年、2007年、2009年頒布了《大連市展覽會(huì)管理暫行辦法》《上海市展覽業(yè)管理辦法》《北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等地方政府規(guī)章。這些規(guī)章對(duì)完善我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也起到了積極的作用。

（二）我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)評(píng)價(jià)

⒈立法仍有很大的完善空間。考察我國(guó)有關(guān)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法，無(wú)論是在國(guó)際公約的參與上，還是在國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的制定上，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，該立法體系仍亟待完善。

一是立法層次較低。前已述及，迄止目前，我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律和行政法規(guī)，只有國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，而規(guī)章的效力明顯低于法律。這樣，既不利于樹(shù)立法律的權(quán)威，也會(huì)影響法律適用的效果。二是政府規(guī)章規(guī)定的保護(hù)范圍過(guò)窄。《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第二條把展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍限定為專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)，但一些新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)如植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等均已被納入《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》等相關(guān)法律，而《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》卻將它們排除在外，這是值得商榷的。[8]三是部分法律條文規(guī)定不明確。例如：《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第二章“投訴處理”中規(guī)定，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)的條件之一是“展會(huì)管理部門(mén)認(rèn)為有必要”。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)規(guī)定不夠明確，即展會(huì)管理部門(mén)判斷的標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)作出的判斷進(jìn)行審查和監(jiān)督的部門(mén)不明確，諸如這樣的不明確規(guī)定既為法律適用帶來(lái)困難，也導(dǎo)致了法律適用任意性的增加。

⒉行政部門(mén)的職能亟待轉(zhuǎn)變。與其他國(guó)家相比，我國(guó)政府在國(guó)際展會(huì)中的作用過(guò)于突出，這與我國(guó)相關(guān)立法不完善有著密切關(guān)系。縱觀世界各國(guó)國(guó)際展會(huì)的實(shí)踐，大多數(shù)國(guó)家都只是進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供基礎(chǔ)服務(wù)，并不介入國(guó)際展會(huì)的具體運(yùn)作過(guò)程。我國(guó)展會(huì)的審批制度不僅容易滋生腐敗，而且也阻礙了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮，導(dǎo)致有些雖然通過(guò)“審批”但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)也出現(xiàn)在國(guó)際展會(huì)上，一旦引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不僅企業(yè)受損（如賠償?shù)龋鄬?duì)國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響。

⒊我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展落后于展會(huì)強(qiáng)國(guó)。世界各國(guó)的展覽業(yè)幾乎都有行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律，但我國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，卻沒(méi)有全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)踐中，展會(huì)的舉辦以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等事項(xiàng)往往由各地行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，這樣就容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義，不僅會(huì)影響參展方的參展積極性，而且也影響了展會(huì)質(zhì)量的提升。德、美等國(guó)早已建立起展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)并隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷調(diào)整和完善自身職能，其先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

四、完善我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)的幾點(diǎn)建議

我國(guó)國(guó)際展會(huì)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亦尚待強(qiáng)化。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)際展會(huì)業(yè)健康發(fā)展。

（一）提高我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法位階并擴(kuò)大保護(hù)范圍

⒈提高我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法位階，增加其權(quán)威性。目前，我國(guó)有關(guān)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定并不少，但尚缺乏一部基本的法律，這對(duì)我國(guó)展會(huì)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展以及我國(guó)展會(huì)走向國(guó)際都是十分不利的。實(shí)踐中，很多法律都是從效力層次較低的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章等逐步演變過(guò)來(lái)的。[9]筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)以現(xiàn)有散見(jiàn)于法律法規(guī)中有關(guān)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定為基礎(chǔ)，參照國(guó)際公約和協(xié)定，同時(shí)結(jié)合我國(guó)各地的地方性文件，制定一部《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》。這樣，一旦出現(xiàn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，便可以及時(shí)、公正地予以處理，以保護(hù)展會(huì)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

⒉擴(kuò)大國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，注重立法的包容性和前瞻性。目前，我國(guó)相關(guān)規(guī)定把展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象限定為專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)。從橫向看，這種限定比國(guó)際公約、協(xié)定以及展會(huì)強(qiáng)國(guó)規(guī)定的范圍窄，不利于與國(guó)際接軌；從縱向看，也不利于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的不斷充實(shí)與完善。為了有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法律應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性。為此，筆者建議，我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍應(yīng)擴(kuò)及展會(huì)標(biāo)志權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)與植物新品種權(quán)等。至于其具體條文設(shè)計(jì)，可借鑒《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》第二條第八款第八項(xiàng)規(guī)定的兜底條款，即“一切在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)及藝術(shù)領(lǐng)域基于智力活動(dòng)所產(chǎn)生的權(quán)利”。設(shè)立兜底條款，既便于增加法律適用的彈性，有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，也便于日后以司法解釋或修改法律的方式不斷予以完善。

（二）改革我國(guó)國(guó)際展會(huì)行政審批制度并加大執(zhí)法力度

⒈進(jìn)一步改革并完善我國(guó)國(guó)際展會(huì)行政審批制度。在展會(huì)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府的作用無(wú)疑是不可或缺的。但在我國(guó)，政府的作用過(guò)于突出，這集中體現(xiàn)在對(duì)于展會(huì)業(yè)的審批制度上。因此，需重新審視政府職能定位，注重發(fā)揮市場(chǎng)的功能和作用。在世界范圍內(nèi)，對(duì)于展會(huì)業(yè)實(shí)行審批制度的國(guó)家少之又少。如展會(huì)業(yè)比較發(fā)達(dá)的德國(guó)、美國(guó)實(shí)行的是寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)對(duì)展會(huì)業(yè)的行政審批制度進(jìn)行改革，政府在強(qiáng)化對(duì)國(guó)際展會(huì)規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)的同時(shí)，更加注重市場(chǎng)的功能與作用，堅(jiān)持有所為與有所不為，這樣，才能為展會(huì)業(yè)開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。

⒉加大國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。可以借鑒我國(guó)香港地區(qū)香港貿(mào)發(fā)局對(duì)侵權(quán)參展商作出不同程度禁止參展處罰的做法，根據(jù)參展企業(yè)侵權(quán)的后果，對(duì)侵權(quán)企業(yè)參加展會(huì)的權(quán)利予以限制，直至取消其參展資格。此外，我國(guó)還可以參考德國(guó)常用的行政保護(hù)方式——海關(guān)在港口對(duì)涉嫌侵權(quán)展品實(shí)施扣押，并進(jìn)駐展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查抄扣押侵權(quán)展品，以提高國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

⒊行政保護(hù)方式應(yīng)力求多元化。在現(xiàn)有的行政管理部門(mén)進(jìn)駐展會(huì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步豐富管理方式，例如建立案情通報(bào)制度、完善動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)等。同時(shí)，應(yīng)借助現(xiàn)代技術(shù)手段，充分滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，使公眾及時(shí)了解相關(guān)法律法規(guī)、典型案例以及侵權(quán)企業(yè)的“黑名單”等，倒逼參展方提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用

我國(guó)應(yīng)在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒展會(huì)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與有益做法，建立并發(fā)展我國(guó)國(guó)際展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)，以充分發(fā)揮其在國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。

⒈明確國(guó)際展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位。作為政府與企業(yè)的媒介組織，行業(yè)協(xié)會(huì)在本行業(yè)內(nèi)應(yīng)貫徹執(zhí)行政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)代表本行業(yè)利益向政府尋求政策支持與保護(hù)。[10]鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，目前可以考慮采取德國(guó)模式，即展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)由展會(huì)主辦方、參展方與購(gòu)買(mǎi)者等組成，政府提供支持與服務(wù)。待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟后，展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以改為采用美國(guó)發(fā)展模式，淡化政府作用，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制的作用。

⒉建立和發(fā)展國(guó)際展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)且具有全球視野。建立和發(fā)展國(guó)際展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，注重與國(guó)際接軌。例如：我國(guó)香港地區(qū)香港貿(mào)發(fā)局在全球40多個(gè)商業(yè)中心均設(shè)有辦事處，為本地區(qū)企業(yè)提供包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的各種服務(wù)，并成為著名的德國(guó)展覽會(huì)統(tǒng)計(jì)資料自愿審核協(xié)會(huì)的會(huì)員，為香港展會(huì)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與完善起到了不可或缺的作用。可見(jiàn)，展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和完善，對(duì)彌補(bǔ)政府與企業(yè)各自的缺憾以及在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面都具有獨(dú)特而重要的作用。

（四）我國(guó)國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)引入仲裁制度

我國(guó)天津海鷗手表集團(tuán)公司于2008年、2011年在瑞士巴塞爾珠寶鐘表展中，通過(guò)仲裁方式成功地解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，這對(duì)于我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制的建立與完善具有重要的借鑒意義。該案從專(zhuān)家組開(kāi)始調(diào)查到最終作出海鷗手表并未侵權(quán)的裁決，只用了4個(gè)小時(shí)。由此可見(jiàn)，仲裁的便捷性極大地便利了當(dāng)事人的維權(quán)行為。

相較于司法，仲裁因其具有自治性、專(zhuān)業(yè)性和靈活性的特點(diǎn)而受到國(guó)際社會(huì)的普遍青睞，并且在裁決的承認(rèn)和執(zhí)行方面也具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)完全可以而且應(yīng)當(dāng)在國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面大量運(yùn)用仲裁方式。2007年，在深圳舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)中首的創(chuàng)展會(huì)管理、行政調(diào)處、商事調(diào)解和商事仲裁“四位一體”的爭(zhēng)議解決方式，在探索和完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式上做出了有益嘗試。[11]中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)現(xiàn)已具有提供解決行業(yè)爭(zhēng)議服務(wù)的職能，我國(guó)可以在此基礎(chǔ)上將我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的職能進(jìn)一步細(xì)化，圍繞展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組成一個(gè)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)具備仲裁、展會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。參展方在參展之前可以簽訂仲裁協(xié)議或在合同中增加仲裁條款。展會(huì)期間，一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，即可交付該專(zhuān)家組仲裁。如果當(dāng)事人一方對(duì)裁決結(jié)果不服，該裁決結(jié)果還可以作為訴訟中的專(zhuān)家證言，以實(shí)現(xiàn)仲裁和司法途徑之間的有效銜接。

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（責(zé)任編輯：馬海龍）