打造將軍故里的教育“名片”
——會同縣大力推進教育強縣建設(shè)紀實

本刊記者　何宗煥　通訊員　梁小剛

■卷首語

打造將軍故里的教育“名片”
——會同縣大力推進教育強縣建設(shè)紀實

本刊記者何宗煥通訊員梁小剛

會同，共和國第一大將粟裕的故鄉(xiāng)。過去，將軍是會同令人羨慕的一張“名片”；如今，會同以大手筆、大投入發(fā)展教育，全力推進教育強縣，教育成為將軍故里又一張耀眼的“名片”。

正是橙黃橘綠時節(jié)，記者走進會同，秋實滿園的會同教育讓人目不暇接。多年來，會同縣委縣政府堅持把發(fā)展教育事業(yè)作為最大的民生工程、民心工程來抓，“小財政”辦出了“大教育”，在教育強縣的征途中邁出了一串串堅實的足印。

大手筆推進布局調(diào)整

善弈者先謀局。會同縣把穩(wěn)步推進教育布局調(diào)整作為建設(shè)教育強縣的重頭文章。

2015年3月1日，會同縣城郊，會同縣一中新校區(qū)一片喜慶、熱鬧景象，會同縣一中3000余名師生喜遷新校。煥然一新的校園，滿溢著家長的熱望，交集著莘莘學(xué)子的驚嘆和欣喜。歷經(jīng)三年艱苦卓絕的建設(shè)，在35萬會同人民的熱切期盼中，嶄新的會同縣一中拔地而起。

會同縣一中整體搬遷新建，是會同縣優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、推進教育強縣建設(shè)的重大舉措。

這是一項舉全縣之力的興教工程。新一中投資超過2.5億元，占地面積162畝，按省級示范性普通高中和寄宿制學(xué)校標(biāo)準建設(shè)，可容納4000名學(xué)生就讀。一流的環(huán)境、一流的設(shè)施，讓會同縣一中躋身高標(biāo)準、現(xiàn)代化的一流高中學(xué)校行列。省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和周邊縣（市、區(qū)）同仁到該校視察或交流經(jīng)驗時，無不豎起大拇指，贊嘆會同縣委縣政府“為政一任，興教一方”的魄力和膽識。

會同縣一中是會同教育的“火車頭”，幾年前，“火車頭”遇到了發(fā)展的“瓶頸”——僅占地50多畝的校園，容納了近4000名師生，校園狹窄，教育教學(xué)場地嚴重不足，大班額泛濫。

一中怎么發(fā)展？會同縣委縣政府把一中放在會同教育全局，放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來思考。縣委書記楊陵俐說：“重視教育，發(fā)展教育，首先要科學(xué)謀劃教育，要讓教育成為經(jīng)濟社會發(fā)展的‘引擎’。一中是全縣教育的樞紐，牽一發(fā)而動全身，必須從全局著眼，必須有長遠眼光。”

如果說一中的整體搬遷考驗的是縣委縣政府的決心和意志，那么，如何選址？建多大規(guī)模？按怎樣的標(biāo)準建設(shè)？資金如何籌措？用多長時間建成？則進一步考驗縣委縣政府的決策能力和工作水平。

從2011年到2015年，在新一中立項、規(guī)劃、建設(shè)的4年時間里，縣委書記楊陵俐、縣長周立志多次組織調(diào)研論證，多次召開座談會、聽證會，聽取各界人士意見，研究新一中建設(shè)規(guī)劃方案，多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，解決征地、拆遷、建設(shè)、資金等棘手的難題，多次去施工現(xiàn)場，了解、督查工程進度。縣領(lǐng)導(dǎo)周汝謙、蘭利華一次次親臨工地，查看工程進展和建設(shè)質(zhì)量。常務(wù)副縣長舒遠滿曾在新校區(qū)工地連續(xù)蹲點一個多月，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指導(dǎo)，逐一排查和解決建校過程中的各類問題。

一著激活全盤。縣一中整體搬遷后，會同教育的布局面目一新。2015年9月，會同縣三中遷入原一中辦學(xué)，林城中學(xué)遷入原三中辦學(xué)，城區(qū)學(xué)校高、初中大班額得到有效化解。而隨著林城鎮(zhèn)一完小、二完小擴建工程和城北小學(xué)新建工程的啟動，城區(qū)小學(xué)大班額問題有望在兩年內(nèi)徹底化解。在城區(qū)調(diào)整的同時，農(nóng)村學(xué)校一路跟進，庫區(qū)朗江、漠濱中小學(xué)搬遷新建，黃茅中小學(xué)合并。其他學(xué)校布局調(diào)整也在有序展開，2013年完成了縣特教學(xué)校搬遷新建。2015年6月，縣委常委會議研究決定，劃撥30畝土地用于縣職中改擴建。這是一幅全新的、讓人眼睛為之一亮的會同學(xué)校布局版圖，其排兵布陣、行棋著子，處處體現(xiàn)了縣委縣政府的策略和用意。

在會同基礎(chǔ)教育版圖中，還有一個重要“山頭”讓縣領(lǐng)導(dǎo)牽掛于心——幼兒教育。會同的幼教資源一直很緊張，公辦幼兒園滿足不了群眾需求，一位難求。幼兒教育如何發(fā)展？幼兒園如何布局？如果讓政府來托底買單，巨大的投資從哪里來？必須尋求新的突破，尋找新的路徑。2014年，縣政府作出決策——招商引資。民辦公助的育龍幼兒園就在這樣的政策環(huán)境中應(yīng)運而生。育龍幼兒園由裕龍公司投資3000萬元，按照省級示范園標(biāo)準建設(shè)，一期工程建筑面積5977平方米，可容納16個班700余名幼兒，2015年秋季正式開園。育龍幼兒園的建成不僅極大緩解了城區(qū)幼兒入園難，還開啟了會同幼兒園辦園新模式。為了促成這個項目，縣長周立志穿針引線，協(xié)調(diào)磋商，事必躬親，既要給投資人以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，又要保護幼教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。縣長堅持育龍辦園前期必須有10名優(yōu)秀公辦幼師參與教學(xué)和管理，以保證辦園質(zhì)量。為了保障公派幼師的權(quán)益，縣里還專門出臺了《育龍幼兒園公派教師管理辦法》。當(dāng)所有細節(jié)都很完美了，周立志代表縣政府在合作辦園協(xié)議書上簽下了自己的名字。

加速度建設(shè)合格學(xué)校

金子巖侗族苗族鄉(xiāng)小學(xué)是會同縣最偏遠的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，受自然條件限制，校園逼仄，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。2014年，縣里作出擇址搬遷新建金子巖小學(xué)的決定。僅僅一年多時間，投資1800萬元的新學(xué)校順利竣工，2015年12月通過市級評估驗收——全縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)最難的一塊“硬骨頭”被“啃”了下來。至此，會同縣完成43所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。

會同縣是湖南中西部落后山區(qū)縣，全縣40余所中小學(xué)大多數(shù)是農(nóng)村薄弱學(xué)校。義務(wù)教育階段辦學(xué)條件簡陋落后，設(shè)施設(shè)備嚴重不足，成為制約全縣教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一道“高坎”。

“以合格學(xué)校建設(shè)為契機，大力加強薄弱學(xué)校改造，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，整體提升辦學(xué)水平。”在全面調(diào)研、認真分析了全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀以后，會同縣委縣政府鄭重決策，把加快農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)作為教育強縣的又一重點工程來抓。

合格學(xué)校建設(shè)，牽涉面廣，項目多，標(biāo)準高，要求嚴，投入大。對年財政收入只有4億元的貧困縣來說，建設(shè)資金成為一大難題。錢從何來？縣里的做法是，多部門支持，多渠道籌措，千方百計確保資金到位。2014年是合格學(xué)校建設(shè)爬坡過坳的關(guān)鍵時期。那一年，全縣從城市教育附加、地方教育附加、城市維護費等渠道共安排合格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費800多萬元；還是那一年，全縣下?lián)茇毨Ъ乃奚钯M140多萬元，按縣領(lǐng)導(dǎo)的說法，合格學(xué)校建設(shè)不能只是一棟棟漂亮的房子，必須保證所有學(xué)生的入學(xué)和就讀，尤其不能讓貧困家庭的孩子失學(xué)——縣里把這一工作作為落實黨中央精準扶貧政策的重要內(nèi)容。

在建設(shè)合格學(xué)校的同時，會同縣委縣政府沒有忘記教師們的“福利”。就在2015年，縣里再次出臺重磅政策，一是注入教師獎勵基金500萬元，用于獎勵作出突出貢獻的教師和解決教師的特殊困難；二是繼續(xù)加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，特別為新一中追加了100套教師周轉(zhuǎn)房。會同縣政府的財力并不雄厚，但他們投入教育出手大方，毫不吝嗇。為了化解學(xué)校安全方面的風(fēng)險，縣里決定由縣財政統(tǒng)一為在校學(xué)生投保“校方責(zé)任險”。縣里的重教措施帶著溫度，帶著感情，縣領(lǐng)導(dǎo)如此溫馨、溫暖的教育情懷，怎能不讓老百姓為之動容。

為了確保合格學(xué)校建設(shè)的質(zhì)量，縣領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)單位和各項目負責(zé)人，務(wù)必以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，全力保障，把每一所學(xué)校、每一個項目都建成“精品工程”“放心工程”“示范工程”。

合格學(xué)校建設(shè)最大程度地發(fā)揮了全縣各級各部門的力量，最好地體現(xiàn)了縣委縣政府科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展的方針。縣里制定了《會同縣教育強縣建設(shè)規(guī)劃》，明確要求“立足長遠、先易后難、逐年推進、確保質(zhì)量，建設(shè)一所合格一所”，按照這個思路和目標(biāo)，全縣統(tǒng)籌安排各類資金，到2015年底，全縣合格學(xué)校建設(shè)先后投入超過1.2億元，其中縣本級投入近4000萬元，全縣新建校舍60073平方米，維修改造校舍205402平方米，擴展校園面積31136平方米，改擴建田徑場25個，配備多媒體教室33間，添置各類教學(xué)儀器設(shè)備2000余萬元。圖書館、閱覽室建起來了，電腦、網(wǎng)絡(luò)進了教室，功能室、實驗室、儀器室等硬件設(shè)施得到改善，全縣中小學(xué)校容校貌徹底改觀，面目一新，漂亮、整潔、頗具現(xiàn)代化色彩的鄉(xiāng)村學(xué)校，成為新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。

2013年4月，懷化市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會在會同召開，在會同縣寶田苗族侗族自治鄉(xiāng)，與會代表看到鄉(xiāng)里紅墻灰瓦、窗明幾凈的新學(xué)校，不禁感慨連連：“想不到這么偏遠的地方有如此漂亮的學(xué)校，設(shè)施齊，設(shè)備好，跟城里學(xué)校也沒什么差別。會同搞合格學(xué)校建設(shè)來真的，動硬的，下了大氣力，做了大實事，成績很大，成效明顯，讓我們欽佩。”

殷殷重教情。縣委書記楊陵俐（中）在學(xué)校考察調(diào)研

高標(biāo)準打造師資隊伍

“教育大計，教師為本”。在教育強縣建設(shè)過程中，會同縣致力于打造一支敬業(yè)奉獻、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。

農(nóng)村中小學(xué)師資短缺、年齡老化是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個老問題，這個問題怎么解決？會同采取了加大教師招聘和培養(yǎng)力度的做法。2009年至2015年，全縣共招錄特崗教師227人，委培師范生149人，近5年公開招考和引進教師88人，平均每年補充教師80人以上，絕大多數(shù)充實到了農(nóng)村中小學(xué)，全縣教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

縣委書記楊陵俐多次說：“師資短缺，說明我們過去欠了不少賬。教育優(yōu)先發(fā)展，教師隊伍是保證，編制再緊，不能緊教師編制，對教師編制的管理，要開綠燈。”言出必行，在全縣教育工作會議上，楊陵俐宣布，作為為教育辦實事的舉措之一，從2016年起，在“特崗”“委培”計劃不變的前提下，每年再公開招聘60名教師。這可不是簡單的口頭承諾，要知道，每增加一個教師編制，財政至少要增加2萬元經(jīng)費。如今，哪個地方不是把編制卡得緊緊的，就因為財政的口子不好開啊。楊陵俐這么說，是把縣委縣政府對教育的重視和支持毫無保留地展示出來了——教育，在會同，在縣委縣政府眼中，有更高的地位。

會同縣教育局不僅深刻領(lǐng)會了縣委縣政府的意圖，還創(chuàng)造性地執(zhí)行了縣里的教育決策。教育局堅持把加強教師隊伍建設(shè)、提高師資隊伍素質(zhì)作為強教工程來抓，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升注入強勁活力。第一個抓手是抓校長隊伍建設(shè)。教育局局長侯邦明說：“抓校長就是抓一把手，一所好學(xué)校沒有一個好校長不行。我們建立了擇優(yōu)上崗、能上能下的中小學(xué)校長選拔任用機制，堅持公開選拔、競聘上崗制度，切實把愛教育、懂業(yè)務(wù)、具有創(chuàng)新意識和奉獻精神的年輕一代推上校長崗位；我們還建立完善了校長監(jiān)督、考核、獎懲機制，實行校長任期目標(biāo)責(zé)任制、考核淘汰制和輪崗交流制，讓每一個校長有權(quán)有責(zé)，有壓力有目標(biāo)。”局里特別重視校長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年都會組織一批校長到上海、北京考察學(xué)習(xí)，參加校長高級研修班。侯邦明說，校長必須有高遠的胸襟、廣闊的眼界和視野，校長不能被瑣碎事務(wù)束縛，要走出學(xué)校看學(xué)校，跳出教育看教育，這是一個優(yōu)秀校長必須具備的素質(zhì)。

縣長周立志（前排右一）說，質(zhì)量是教育教學(xué)的生命線

第二個抓手是抓教師全員培訓(xùn)，這是會同縣加強師資隊伍建設(shè)的一個重要著力點。這幾年，教育局通過“國培”“省培”以及縣本級培訓(xùn)，每年完成校長、班主任、教師學(xué)歷提升、信息技術(shù)教育、新課程改革等各類培訓(xùn)2000人次以上，培訓(xùn)人數(shù)占在崗教師的70%以上，有效地促進了教師隊伍素質(zhì)的整體提升。縣教師進修學(xué)校利用暑期對教育管理干部和學(xué)科教師進行集中、分批培訓(xùn)，聘請外地專家和30名本土“客座教師”為培訓(xùn)對象上課，實現(xiàn)了縣本級培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)效果的重大突破，成為教師培訓(xùn)的一大亮點。城鄉(xiāng)教師交流和支教是會同的另一種“特色培訓(xùn)”。每年都有一批城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，農(nóng)村學(xué)校學(xué)情不同、教情不同，對城區(qū)教師來說，這是對自身教學(xué)能力、素質(zhì)、策略的一大考驗，也是一種有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從農(nóng)村學(xué)校回來的支教教師說：“在邊遠山區(qū)數(shù)星星、看月亮，條件固然艱苦，但看到農(nóng)村孩子淳樸、熱情的笑臉，看到他們對知識渴求的眼神，我的心里會有一種極大的震撼，教書育人的責(zé)任感、使命感油然而生。我覺得，支教也是一種培訓(xùn)，相比于其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)更是一次心靈的洗禮。”

第三個抓手是加強師德師風(fēng)建設(shè)。縣里建立完善師德考核評價制度，廣泛開展“樹師德、鑄師魂、正師風(fēng)”專項教育活動，全面加強教師職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)正氣，培養(yǎng)團隊精神，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、奉獻有為，引導(dǎo)教師在崗位上練兵，在崗位上出彩，爭當(dāng)優(yōu)師、名師，增強了教師隊伍的凝聚力和向心力，涌現(xiàn)出了以羅長海、李海云、譚喜鳳、羅興武等為代表的一大批國家、省級勞動模范、優(yōu)秀教師和見義勇為先進個人。

全縣中小學(xué)十分注重革命傳統(tǒng)教育。這是孩子們在聽老師講粟裕大將的故事

全方位提升教育質(zhì)量

“教育的問題都好解決。”這是周立志考察教育時說過的一句響亮的話語。在會同，教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃，教育資金優(yōu)先安排，教育問題優(yōu)先解決，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議定期議教。如何提高教育質(zhì)量的問題也擺上了縣長的案頭。會同是個財政小縣、窮縣，辦教育也許一時出不了效益，但這是為會同的長遠發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，為未來的競爭打下智力基礎(chǔ)。辦教育不能只看投入、看建設(shè)，還要看內(nèi)涵、看質(zhì)量。周立志縣長說，質(zhì)量是教育教學(xué)的生命線，沒有好的教學(xué)質(zhì)量老百姓是不會滿意的。

質(zhì)量如何抓？且看會同教育局的做法。

還是從侯邦明局長說起吧。侯邦明有一個習(xí)慣，每次到學(xué)校檢查工作，只要有時間，一定要“推門”聽一堂課，到教師辦公室查查備課、作業(yè)批改等情況——這位從會同縣一中校長職位上上來的教育局長，對抓教育教學(xué)質(zhì)量常規(guī)不僅內(nèi)行，而且一絲不茍。侯邦明這個“習(xí)慣”可以說是會同抓實教育教學(xué)質(zhì)量的最好詮釋。

會同人抓教學(xué)質(zhì)量有章有法，有板有眼，他們從不諱言分數(shù)，從不諱言考試。“既講素質(zhì)教育，也要升學(xué)成績”；“素質(zhì)教育不是不要分數(shù)，不講分數(shù)的素質(zhì)教育是偽素質(zhì)教育”。這是會同人鮮明的質(zhì)量觀，他們敢于在教育教學(xué)質(zhì)量問題上“亮劍”。

抓實教育管理是提升教育教學(xué)質(zhì)量的“基礎(chǔ)工程”。從管理入手，會同教育局一是抓常規(guī)。質(zhì)量從過程中來，會同教育局建立完善了教育教學(xué)各項常規(guī)管理制度，對備課、上課、作業(yè)批改、課后反思、課后輔導(dǎo)、考試評價等每一個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，強化教學(xué)過程管理。二是抓視導(dǎo)。教學(xué)視導(dǎo)活動實現(xiàn)了全覆蓋，教研室、基教站等部門針對薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科，有針對性地組織開展教學(xué)視導(dǎo)活動。2015年，教研室全體教研員全年聽課達712節(jié)，評課237次，召開學(xué)科座談會83次、視導(dǎo)反饋會21次。教研員沉到了學(xué)校，沉到了課堂，他們對教學(xué)的指導(dǎo)也就有了更強的針對性。三是抓課改。在會同，課改不是“繡花枕頭”，中看不中用。教育局要求各中小學(xué)校積極、理性地推進新課程改革，加強課改指導(dǎo)和交流探討，構(gòu)建“一校一品”高效課堂模式，切實提高課堂教學(xué)效率，林城鎮(zhèn)一完小的“五學(xué)四研一升”教學(xué)模式，連山小學(xué)的“幸福校園”，成為引領(lǐng)會同新課改的標(biāo)兵。以“教學(xué)活動月”為平臺，組織開展課改演示、課改開發(fā)、課改比武等活動，大力加強校本教研和課例研究，促進教研成果轉(zhuǎn)化。目前，全縣中小學(xué)課改面達到80%以上。四是抓考試。抓實高考、學(xué)考備考、教學(xué)，教研、基教部門強化對畢業(yè)年級的復(fù)習(xí)備考指導(dǎo)，學(xué)校教科室、年級組、教研組有針對性地制定復(fù)習(xí)備考方案。特別強調(diào)抓考紀考風(fēng)，確保考試成績的真實性，以考紀考風(fēng)促良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)。五是抓評價。堅持科學(xué)的質(zhì)量導(dǎo)向，從建立質(zhì)量評價體系入手，完善教學(xué)質(zhì)量評價方案，分層分類對全縣學(xué)校進行質(zhì)量評價，創(chuàng)造公平且動態(tài)的質(zhì)量競爭和提升環(huán)境，評價結(jié)果作為學(xué)校評先、校長任免和教師評優(yōu)晉級、進城調(diào)動的重要依據(jù)，形成了全面、全員抓教育教學(xué)質(zhì)量的合力。六是抓銜接。注重各階段教學(xué)質(zhì)量齊抓共促，夯實小學(xué)、初中階段質(zhì)量基礎(chǔ)，拉長質(zhì)量鏈條，做強高中階段教育，帶動義務(wù)教育，形成良性循環(huán)。抓銜接是會同的特色。小學(xué)、初中、高中三個階段的教育教學(xué)似乎出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，小學(xué)沒有養(yǎng)成好習(xí)慣，初中沒有打牢好基礎(chǔ)，到了高中還不會學(xué)習(xí)，于是，高中怪初中，初中怨小學(xué)。會同人敏銳地看到了這個問題，他們有意識地讓初中教師進小學(xué)課堂看看，讓高中教師去初中課堂瞧瞧，彼此溝通，互相了解，實現(xiàn)良性互動和有效銜接。

一組組數(shù)據(jù)見證了會同教育的累累碩果：2009年、2010年，高考質(zhì)量綜合評估列懷化市第一；2011年、2012年，高考質(zhì)量綜合評估列懷化市第二；2013年至2015年，高考質(zhì)量綜合評估列懷化市第一。2014年，初中學(xué)考綜合評估排名懷化市第一；2015年初中學(xué)考各科合格率、優(yōu)秀率列懷化市第一。高中學(xué)考連續(xù)多年排名全市前列。素質(zhì)教育各項競賽活動全面開花，近三年，僅青少年科技創(chuàng)新大賽就有8人次獲省級一等獎。特別值得一提的是，會同這個只有35萬人口的山區(qū)小縣，在2014年和2015年懷化市中學(xué)生田徑運動會上，當(dāng)仁不讓地奪取了團體第二的優(yōu)異成績。

近三年，會同教育先后榮獲“全國主題教育先進單位”“青少年普法教育工作先進集體”“湖南省平安校園建設(shè)先進縣”“湖南省優(yōu)秀青少年校外活動基地”等十余個國家級、省級榮譽稱號。

春雨潤沃土，碩果滿枝頭。展望未來，會同教育站在新的起點上，必將以其強大的創(chuàng)新力、探索力、實踐力，獲得更大的突破和更好的發(fā)展。