煙草企業全面預算管理存在的問題及對策淺析

【摘要】企業預算管理隨著時代的發展已得到不斷的豐富和完善，也成為了企業管理控制的工具和業績評價的依據。煙草企業預算管理雖然取得了一定的成效，但是實施效果還不夠理想，主要原因是推行全面預算管理時還存在很多問題。本文分析了煙草企業預算管理過程中存在的問題，探討了解決這些問題的方法，進而全面提升企業預算管理水平。

【關鍵詞】煙草企業；全面預算管理；問題；對策；淺析

一、引言

全面預算管理是企業防范風險、實施內部控制的重要手段和措施，不僅促進工作的開展和完善，還可以加強部門間的合作和交流，因此越來越受到企業的高度重視。但在現實工作中還存在一些認識和實務上的盲區，比如預算管理與企業戰略脫節、預算控制和考評方面未給予應有的重視等等，使這項工作達不到預期的效果。

二、全面預算管理存在的問題

（一）預算缺乏戰略導向性，目標短期化

企業戰略是制定科學預算的基礎，科學預算是實施企業發展戰略的有力保障，但企業經常存在預算和公司總體發展戰略相脫節的問題，造成因缺乏公司戰略的明確指導而形成短期行為。在預算過程中，存在認識兩者之間的關系不到位的問題，不能從企業發展的戰略高度和長遠目標出發，導致預算不能很好地服務于戰略實施，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略難以融合適應。

（二）全面預算管理缺乏溝通，員工參與度不夠

提及預算管理，多數人仍然以為預算以財務人員為主，忽略了預算的基礎數據來源于企業的各個組織和每位員工。雖然強調全員參與，但職能部門從預算編制到預算的執行分析，都表現出明顯的參與力度不夠，如果主要依靠財務人員發現和反映問題，無論從過程控制、還是全員參與方面，都不符合預算管理的要求，影響預算管理效果。

（三）預算控制松弛，預算指標有效性差

預算編制程序不規范，橫向與縱向信息溝通不暢，可能導致預算目標缺乏準確性、合理性和可行性。如果業務部門不參與預算的過程，財務部門自身無法對企業所有支出的合理性和必要性作出判斷，單純按照預算額度決定是否支出，就會使預算的執行的過程缺乏科學的管理程序和嚴格的監督制度，造成預算的編制與執行存在偏差。預算調整權力如果沒有相對應的制衡機制，就會使預算失去其應有的權威性與嚴肅性。

（四）預算管理有效考核和激勵措施流于形式，預算管理相應的控制和考評機制有待完善

在財務預算中建立的獎罰激勵機制作用不明顯。考核中過多地強調客觀因素對預算績效的影響，使考核工作只能成為一種形式，對預算取得成效的單位和個人很少獎勵，對在預算中存在問題的部門和個人的處罰也很輕微，因而妨礙了預算工作的開展。預算執行中對預算執行結果的考核缺乏應有的措施，考核指標不具體，考核標準不統一，獎懲措施不落實，影響了預算管理的激勵機制作用的發揮。

三、提升全面預算管理水平采取的措施

（一）明確企業戰略管理思想，強化戰略目標

通過溝通、預測、協調及控制作用，使全面預算與企業戰略有效對接。企業戰略是要具有指導性和可操作性的，和全面預算的協調關系也必須是清晰的，使戰略能指導企業預算，即把戰略目標指標化，并將其納入預算管理體系中加以考核，強調預算對戰略的調整作用，提高企業戰略的適應性。

（二）突出預算精細化管理，形成“全員共識”，突出發揮職能部門的過程控制職能

做好全面預算管理的廣泛宣傳和發動，提高決策層領導對預算管理的重視和支持程度，引導員工正確理解全面預算管理的意義內涵，明確職責，真正體現財務與業務的一體化。企業全面預算的管理過程讓盡可能多的人參與進來，注重發揮基層單位和全體員工的積極性，增強預算的整體性、科學性和可操作性，使脫節現象在預算執行過程中出現的可能性將至最低。

（三）建立嚴格完善的預算執行與控制體系

企業及時將各業務機構及所屬重點財務預算指標進行層層分解，并落實預算執行責任。同時嚴格執行經核定的年度預算，切實加強重大事項及成本費用預算執行情況的跟蹤監督，明確超預算資金的審批程序和權限，及時分析預算執行產生差異的原因，以采取相應的措施。在整個預算管理過程中，財務部門要以預算辦的統一協調和分配職責，督促檢查職能部門預算管理職責的履行情況，即預算編報情況、預算指標的分解落實情況、預算執行過程的檢查情況、預算執行報告的撰寫質量與效果及預算考核指標結果等情況。

（四）完善預算考核與獎懲機制，形成完整的管理流程

加強考核激勵機制的建設，充分調動工作人員工作的積極性，加強考評體系建設，使考評客觀、公正。建立業績考核體系，形成責、權、利相結合的機制，自上而下，把全面預算目標層層分解，形成用制度安排崗位，按崗位確定人員的機制，每一個崗位都要做到責任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現問題，都可以找到相應的責任人的全面預算管理平臺。同時，將各級部門崗位的薪酬與關鍵業績指標完成情況掛鉤，突出全面預算管理的激勵機制。

參考文獻

[1]王化成.全面預算管理.中國人民大學出版社，2004.

[2]劉芳.圍繞提高企業核心競爭力施行全面預算管理.商業研究，2005，3.

[3]李莉.企業集團全面預算管理.合作經濟與科技.2007，8.

作者簡介

郭佳：出生年月：1983.9，性別：女，籍貫：山東青州，學歷：碩士 職稱：助理會計師，研究方向：企業財務管理、預算管理。