“養心、帶人、管身”三大工程加強隊伍建設

自2011年以來，遼寧省凌源市檢察院通過實施以傳統文化學習教育為核心的“養心、帶人和管身”三大工程，全面強化檢察隊伍建設工作，取得了顯著的成效。全院人員的政治素質、業務能力、職業道德和個人修養不斷提升，通過養心、帶人和管身三大工程建設，打造了一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的現代檢察隊伍。

養心工程穩定隊伍建設

所謂“養心”，即修正人根、提升心質、激發善欲、倡導感恩、鑄就忠心，“養心工程”是該院隊伍建設的核心和靈魂。

用傳統文化凈心。在實踐中該院堅持采取多種形式，開展優秀傳統文化的學習和教育。具體是組織干警收看了《弟子規》、《論語》、《孝經》等專題講座，出刊《學論語，見行動，講官德，樹形象》、《居家盡孝在崗盡忠》等多個專欄，編印《孝的反省與期盼》一書，開展“居家盡孝、在崗盡忠”、“移孝作忠、忠孝兩全”教育活動，給干警講授《人性與黨性》、《養心與保潔》廉政黨課，并組織召開廉政黨課心得交流會，傳統文化學習和教育不斷深入。

用環境氛圍育心。在實踐中該院堅持以強化文化烘托為主旨，以創造司法氛圍為目標，不斷加強環境文化建設。征集凌檢院訓。從政法干警核心價值觀中細化出凌檢院訓，即“忠誠，厚德，公正，和諧，無私，奮進”，并開展了院訓踐行活動。

用管理機制暖心。在實踐中該院堅持創新管理機制，通過落實從優待警政策，做好人心的暖化工作，使凌檢更像一個大家庭。三喜必賀：在干警職務（行政和法律）得到提拔重用、工作取得重大成果、受到上級表揚獎勵時，由政治處代表院黨組，運用手機短信或電子屏形式，表達黨組和全院干警的真誠賀喜之意。三事必到：在干警和家中遇有病事、婚事、喪事時，班子成員必須全部到場，并幫助處理相關事宜。三時必談：在干警生活有困難時、思想有波動時、外界有不良反應時，領導要分頭與其進行談心。五年來，共開展談心60余次。

帶人工程促進隊伍發展

帶人工程是養心工程的延續，也是養心工程的正面激勵，干警人根修正、心質提升后，及時給干警確定奮斗目標和努力方向，其核心是發揮榜樣和典型的引領示范作用。

抓班子帶動。在實踐中該院實施“三堅持三促進”機制，狠抓黨組班子帶動提力。堅持十講十做，促進表率作用。每年年中，班子成員在民主生活會上圍繞十講十做要求進行述職，由檢察長進行逐一點評。每年年末，班子成員在干警大會上就履行十講十做情況進行述職，由干警對每一講每一做投票測評。2011年以來，共開展雙述雙評活動10次。堅持雙查雙改，促進整改提高。雙查即查找工作不足，查明主觀原因，雙改即制定出改正缺點、改進工作的具體措施。通過實施“三堅持三促進”機制，班子的凝聚力、感召力和戰斗力不斷提升。

抓中干帶動。在實踐中該院堅持落實“四雙”機制，狠抓了中干隊伍管理。負起雙向責任。嚴格執行《黨風廉政建設責任狀》規定，既要負責搞好自身的黨風廉政建設，又要負責做好所屬干部的黨風廉政建設工作。完成雙重任務。嚴格執行《年度中層干部工作責任狀》規定，既要超額完成兩大考評宏觀定量指標，又要扎實做好十項工作。實行雙軌追究。既要追究違法違紀干部責任，又要追究中干領導責任。堅持雙面懲罰。對在年度兩大考評位居全省同類院先進名次數量節點之外的部門，除執行《關于切實發揮中層干部應有作用的決定》中關于全省末位淘汰制度外，分別從下年度扣發中層正職6個月、中層副職3個月的出勤補助。實施這些辦法，收到了“促中層、中層促”的連鎖效應，有效發揮了中層干部承上啟下和言傳身教的雙重作用。

抓典型帶動。在實踐中該院堅持用身邊事教育身邊人的思路，抓好樹立先進典型工作。2012年，該院圍繞秉公辦案、廉潔從檢、服務大局、文明接待等十個方面選樹了10名典型。同時每年都開展“1111”樣板工程建設活動，在全院要選樹1名優秀黨組成員、10名“講道德、做善事、樹形象”最美工作人員、10名優秀中層干部、10名優秀工作人員。并適時召開先進典型事跡報告會，推廣典型經驗和做法，廣泛深入地開展好“學先進、促業務、做好事、樹形象”活動，做到以典型作標，以典型引路，以典型帶人。

管身工程建立長效規劃

管身工程是養心工程的促進機制，目的是推進每名干警人根的修正和心質的提升。

圍繞大局發展定規章。在實踐中該院圍繞服務大局，制定了一系列檢察工作規章。立足全力助推全市“5﹢2”開發開放平臺建設，出臺了《關于服務“5﹢2”開發開放平臺建設的意見》；立足查處行政不作為、亂作為、慢作為、假作為問題，出臺了《關于切實加強瀆職侵權檢察工作，全力服務凌源跨越發展和崛起振興的決定》；立足為全市重點項目和骨干企業提供優質到位的檢察服務，出臺了《關于為全市企業發展服務的意見》；立足樹立檢察機關正規高效工作和良好社會形象，出臺了《關于深入踐行檢察工作宗旨的意見》；立足檢察事業科學持續發展，出臺了《關于開展“兩建兩推”工程建設的意見》。

圍繞人員管理定舉措。在實踐中該院以落實規章制度和強化督查檢查為手段，不斷推進人員言行正規化和執法規范化建設。出臺了《規章制度匯編》一書，收錄2011年以來出臺的46個實際適用、管事有效的規定和制度，內容涵蓋黨組班子建設、中層干部管理、干警廉潔勤政、機關紀律考評、政治理論學習、檢察業務培訓、辦公辦案安全、來信來訪接處、嚴守保密規定、強化后勤保障等多個方面。《規章制度匯編》下發給每名干警，提高執行規章制度自覺性和執行力。同時強化檢務公開和檢務督查，圍繞管住業內和業外兩個重點，突出強化作風建設和廉政建設，實現檢察人員清正，檢察隊伍清廉，檢察執法清明。

圍繞業務工作定制度。在實踐中該院著眼長遠發展和現實執法質量提升，堅持狠抓各項檢察業務建設。出臺了《2012年—2016年全院復合型人才培養五年規劃》，制定了《全院復合型人才培養推進任務分解表》。2011年以來，培訓一專多能型人才150余人次。出臺《凌源市人民檢察院關于成立自偵案件審查組的決定》和《凌源市人民檢察院自偵案件審查組工作細則》，加強對自偵工作的內部監督，促進執法規范化建設。制定《案件管理規程》，確保了檢察辦案規范。牽頭會同公安和法院制定了《刑事案件證據標準》，促進了公檢法三機關辦案質量明顯提升。開展執法質量提升年活動，檢察長和業務科科長定期給全院人員講課，8個辦案單位，每年每單位至少打造1件以上優秀等次以上案件和1篇以上優秀等次以上法律文書，提高和帶動全院檢察人員執法辦案的質量和水平。同時堅持抓好辦案筆錄、正副卷宗、法律文書展示，組織全院人員在集中觀展的同時，組織好分頭評議活動，不斷提高全院人員開展詢問訊問、組裝正副卷宗、撰制法律文書的能力和質量。（文/李興華）