從實績看德才

劉明

近年來，石首市為加強干部平時考核，規范干部年度考核，客觀評價、合理運用干部工作實績，努力構建“一檔二考三評四用”工作機制，進一步規范了干部考核任用。

規范“一檔”

建立數字實績檔案

為科學考核管理干部，石首市建立了一整套干部實績檔案登記、歸檔、運行的管理制度。把建檔范圍由副科級以上領導干部擴大至全市鄉鎮辦區和市直全員，分層分類形成干部實績電子檔案，建立干部檔案數據庫。

檔案首先要“客觀全面”。干部實績檔案包括干部基本信息、雙月實績展示及考評得分等七個方面的信息。不僅如此，檔案還需“分層分類”。干部要有比較，參考才有價值。石首市將鄉鎮辦區黨委書記、鎮長，黨群部門、經濟發展部門、社會執法監督部門、雙管部門主要負責人分別列入一類建檔，使干部在比較中考核，形成競爭氛圍，突顯“鰻魚效應”。最后，檔案還做到了“及時準確”。每年底，通過系統導出每名干部的實績檔案，及時收集整理并錄入電腦，及時報送組織人事部門，及時歸檔干部檔案室。

完善“二考”

形成全員績考制度

近年，石首市在單位考核的基礎上進一步拓展嘗試，形成了“組織+個人”并軌運行的績效考核管理模式。持續抓好單位考核。石首市將75家市直單位、15個鄉鎮辦區全部納入績考范疇。每年由市委常委會議研究確定考核方案，市長與各被考核單位負責人簽訂考核目標責任書。有序開展全員績考。該市采取分層分類的開放式全員績考模式，對不同人員，確定不同的考核分組和不同的考核體系。

實行“三評”

建立實績評價機制

為確保全員績考結果客觀公正，石首市逐步形成了實績展示雙月評價、年度考核網絡測評、績效考核綜合評價的“三評”體系。實績展示雙月評價是對干部職工平時工作實績的考核評價，運用荊州市干部實績考核系統平臺，全面推開，“一網打盡”。近年來，石首市實行年度考核測評，采用網絡測評的方式，提供給測評者被測評對象全年的月度亮點工作自薦、年度工作紀實、雙月工作同層次評價結果。績效考核綜合評價作為年度考核，由各單位全員績效考核結果生成，做到了更加科學的對干部職工進行綜合性評價。

落實“四用”

建立實績運用機制

結果運用是考核評價的生命。近年，石首市為規范干部的考核任用，樹立“從實績看德才、憑德才用干部”的用人導向，在抓好干部實績考核、全員績效考核、干部數字實績檔案建設的同時，著力形成干部實績運用機制。運用實績考核結果，規范獎勵性補貼發放。打破過去獎勵性補貼發放的平均主義傾向，嚴格按績效考核結果兌現單位獎勵。運用實績考核結果，促進干部能上能下。“用優秀激勵”，大膽提拔使用績效考核頭名；“看中線醞釀”，動議干部考慮績效考核上層；“觸底線懲處”，提醒鞭策績效考核末位。運用實績考核結果，規范干部年度考核。將干部績效考核結果，直接轉化為年度考核得分，同層次干部依據得分排名，排名優秀者確定為年度考核“優秀”等次，改變了過去僅以測評結果定高下的單純評價方式。運用實績考核結果，加強后備干部隊伍建設。加強后備干部隊伍建設，不斷發現優秀干部，不同能力范疇的干部，充實到后備干部庫。

（作者系石首市委常委、組織部部長）