官員的仕途與脫貧掛鉤的隱憂

褚朝新

有 一則新聞，過(guò)去幾年了還記憶猶新：某縣被評(píng)為貧困縣，消息傳來(lái)，縣里打出橫幅大肆慶祝。最近去一個(gè)國(guó)家貧困縣，扶貧局的官員告訴我，戴著國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子有很多好處，不說(shuō)別的，光轉(zhuǎn)移支付就比一般的縣多。

2016年3月，我的同事錢昊平專訪國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富。劉主任說(shuō)：搶戴貧困“帽子”是政績(jī)工程，有的地方多辦一點(diǎn)工程項(xiàng)目，官員有了面子，貧困戶基本得不到好處。

現(xiàn)實(shí)正如劉主任所說(shuō)，一些貧困縣戴著貧困的帽子得到補(bǔ)助，但貧困戶得到的并不多，反倒是官員得到的好處多。現(xiàn)實(shí)中，一些已經(jīng)脫貧的人口被個(gè)別地方官計(jì)算到未脫貧的數(shù)據(jù)里去，或者是一群并不貧困的人被當(dāng)做貧困人口上報(bào)，不擇手段爭(zhēng)取繼續(xù)戴貧困縣的帽子。

我估計(jì)，最近幾年這種情況在中國(guó)會(huì)絕跡。為什么？因?yàn)橹薪M部和國(guó)務(wù)院扶貧辦出了新規(guī)定：貧困縣的帽子不摘，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)這些主官不能調(diào)走。相應(yīng)的，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主官也不能調(diào)走。

安徽已經(jīng)有了這樣的案例：沒(méi)有脫貧的金寨縣，被調(diào)走準(zhǔn)備提拔的縣委書(shū)記潘東旭調(diào)回縣里繼續(xù)擔(dān)任縣委書(shū)記，已經(jīng)明確擔(dān)任縣委書(shū)記的縣長(zhǎng)汪冬繼續(xù)當(dāng)縣長(zhǎng)，擬提名縣長(zhǎng)的常務(wù)副縣長(zhǎng)張澗繼續(xù)當(dāng)副縣長(zhǎng)。

這個(gè)政策肯定會(huì)敦促一些地方官為了地方真實(shí)脫貧、早脫貧而努力做點(diǎn)實(shí)事，多少會(huì)給貧困地區(qū)的老百姓帶來(lái)一些實(shí)際的好處。比如，金寨的縣委書(shū)記潘東旭在黨代會(huì)上公開(kāi)承諾：為了群眾利益，絕對(duì)不為了個(gè)人的仕途提前脫貧。

在“群眾利益”和個(gè)人仕途發(fā)生沖突時(shí)，這個(gè)縣委書(shū)記公開(kāi)表示選擇“群眾利益”，難能可貴。可是，新政策不免又讓人有些擔(dān)心：會(huì)不會(huì)有官員為了個(gè)人仕途“提前脫貧”呢？

這種擔(dān)心，很必要也很現(xiàn)實(shí)。過(guò)去，有些地方官為了多得補(bǔ)貼，把非貧困人口塞進(jìn)貧困人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，那么也就極可能會(huì)出現(xiàn)有些地方官為了早日提拔升遷可能會(huì)把沒(méi)有真正脫貧的人裝飾成已脫貧的人。

有讀者給我寫信表達(dá)這樣的擔(dān)心：對(duì)在貧困縣擔(dān)當(dāng)主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是不公平，誰(shuí)還愿意到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方工作？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“反正我再努力當(dāng)?shù)匾裁摬涣素毶涣斯伲蝗绲眠^(guò)且過(guò)混日子”？

所以，如何認(rèn)定一個(gè)地方是否真的脫貧很關(guān)鍵。如果脫貧不脫貧只在數(shù)字上檢驗(yàn)，數(shù)字來(lái)數(shù)字去，那就可能出現(xiàn)地方官為了個(gè)人仕途偽造數(shù)據(jù)脫貧的情況。這么一來(lái)，如何防止初衷美好的新政被一門心思謀仕途者歪曲利用，將會(huì)是一個(gè)需要重視的問(wèn)題了。

這將檢驗(yàn)和考驗(yàn)國(guó)家鑒別一個(gè)地方是否真的貧困、是否真的脫貧的能力，也將檢驗(yàn)各級(jí)政府讓貧困人口真脫貧的誠(chéng)意。

好的政策，不僅要有好的初衷，還要有不被歪曲利用的保險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)被歪曲利用，就要跳閘、檢修，這樣才是貧困人群之福，新政才不會(huì)被欺上瞞下，才會(huì)真正得到貧困民眾的擁護(hù)與愛(ài)戴。