官員的仕途與脫貧掛鉤的隱憂

褚朝新

有 一則新聞，過去幾年了還記憶猶新：某縣被評為貧困縣，消息傳來，縣里打出橫幅大肆慶祝。最近去一個國家貧困縣，扶貧局的官員告訴我，戴著國家級貧困縣的帽子有很多好處，不說別的，光轉(zhuǎn)移支付就比一般的縣多。

2016年3月，我的同事錢昊平專訪國務(wù)院扶貧辦主任劉永富。劉主任說：搶戴貧困“帽子”是政績工程，有的地方多辦一點(diǎn)工程項(xiàng)目，官員有了面子，貧困戶基本得不到好處。

現(xiàn)實(shí)正如劉主任所說，一些貧困縣戴著貧困的帽子得到補(bǔ)助，但貧困戶得到的并不多，反倒是官員得到的好處多。現(xiàn)實(shí)中，一些已經(jīng)脫貧的人口被個別地方官計算到未脫貧的數(shù)據(jù)里去，或者是一群并不貧困的人被當(dāng)做貧困人口上報，不擇手段爭取繼續(xù)戴貧困縣的帽子。

我估計，最近幾年這種情況在中國會絕跡。為什么？因?yàn)橹薪M部和國務(wù)院扶貧辦出了新規(guī)定：貧困縣的帽子不摘，縣委書記和縣長這些主官不能調(diào)走。相應(yīng)的，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主官也不能調(diào)走。

安徽已經(jīng)有了這樣的案例：沒有脫貧的金寨縣，被調(diào)走準(zhǔn)備提拔的縣委書記潘東旭調(diào)回縣里繼續(xù)擔(dān)任縣委書記，已經(jīng)明確擔(dān)任縣委書記的縣長汪冬繼續(xù)當(dāng)縣長，擬提名縣長的常務(wù)副縣長張澗繼續(xù)當(dāng)副縣長。

這個政策肯定會敦促一些地方官為了地方真實(shí)脫貧、早脫貧而努力做點(diǎn)實(shí)事，多少會給貧困地區(qū)的老百姓帶來一些實(shí)際的好處。比如，金寨的縣委書記潘東旭在黨代會上公開承諾：為了群眾利益，絕對不為了個人的仕途提前脫貧。

在“群眾利益”和個人仕途發(fā)生沖突時，這個縣委書記公開表示選擇“群眾利益”，難能可貴。可是，新政策不免又讓人有些擔(dān)心：會不會有官員為了個人仕途“提前脫貧”呢？

這種擔(dān)心，很必要也很現(xiàn)實(shí)。過去，有些地方官為了多得補(bǔ)貼，把非貧困人口塞進(jìn)貧困人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，那么也就極可能會出現(xiàn)有些地方官為了早日提拔升遷可能會把沒有真正脫貧的人裝飾成已脫貧的人。

有讀者給我寫信表達(dá)這樣的擔(dān)心：對在貧困縣擔(dān)當(dāng)主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是不公平，誰還愿意到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方工作？會不會導(dǎo)致“反正我再努力當(dāng)?shù)匾裁摬涣素毶涣斯伲蝗绲眠^且過混日子”？

所以，如何認(rèn)定一個地方是否真的脫貧很關(guān)鍵。如果脫貧不脫貧只在數(shù)字上檢驗(yàn)，數(shù)字來數(shù)字去，那就可能出現(xiàn)地方官為了個人仕途偽造數(shù)據(jù)脫貧的情況。這么一來，如何防止初衷美好的新政被一門心思謀仕途者歪曲利用，將會是一個需要重視的問題了。

這將檢驗(yàn)和考驗(yàn)國家鑒別一個地方是否真的貧困、是否真的脫貧的能力，也將檢驗(yàn)各級政府讓貧困人口真脫貧的誠意。

好的政策，不僅要有好的初衷，還要有不被歪曲利用的保險。一旦發(fā)現(xiàn)被歪曲利用，就要跳閘、檢修，這樣才是貧困人群之福，新政才不會被欺上瞞下，才會真正得到貧困民眾的擁護(hù)與愛戴。