蘆山：“二談一處理”全面落實“四種形態”

蔣甦

去 年，蘆山縣對輕微違紀行為給予嚴重警告或行政記大過以下黨政紀處分或組織處理92人；對少數嚴重違紀行為給予撤銷黨內職務及行政降級以上黨政紀重處分8人；對極少數嚴重違紀涉嫌違法的移送司法機關7人。三類處分分別占處分總人數的85.9%、7.5%、6.6%，初步實現了黨紀輕處分和組織處理占大多數，嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整占少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的占極極少數的目標。今年，全縣將繼續聚焦監督執紀“四種形態”，堅持關口前移、抓早抓小、動輒則咎，進一步加強談話函詢、責任約談、組織處理，不斷做深做細做實紀律審查工作。

強化責任約談，早教育、勤提醒。印發《蘆山縣黨員領導干部落實黨風廉政建設“兩個責任”約談辦法（試行）》，及時了解、掌握、督促解決落實“兩個責任”方面的問題，進一步強化責任擔當、深化責任落實。一是強化日常約談，教育和提醒約談對象認真落實“兩個責任”，帶頭嚴格自律、廉潔從政，抓好分管范圍內的黨風廉政建設，上牢用權“緊箍咒”。二是強化任前約談，教育和提醒約談對象認真學習、自覺遵守廉政建設、作風建設等方面相關制度規定，自覺履行“一崗雙責”。三是是強化警示約談，發現領導干部本人或分管部門存在違規違紀苗頭性、傾向性問題，要求約談對象做出解釋說明，提出有效管用的整改措施，讓約談成為短兵相接的攻堅戰，真正起到把脈治病的效果。通過強化責任約談，關口前移、主動監督，早教育、勤提醒，糾正部分單位“一把手”履行黨風廉政建設責任制不到位或不全面履職的問題，警示提醒部分黨員領導干部在履職中可能出現的不廉潔現象和苗頭性、傾向性問題，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

強化談話函詢，糾小錯、鳴警鐘。印發《關于對黨員領導干部進行談話函詢的工作辦法（試行）》，對黨員領導干部在思想政治、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面存在的問題進行警示提醒并督促糾正。一是劃定談話函詢范圍，根據黨員干部在遵守黨的政治紀律、履行工作職責、落實中央八項規定精神等情況，分類列出應該進行談話函詢的“十類”情形。二是固化函詢談話程序，函詢談話按照初步核實所反映問題、報相關領導批準、通知承辦部門實施談話函詢，函詢對象在7個工作日寫出書面說明報送縣紀委，縣紀委將針對函詢或談話了解情況給出處理意見，并建立函詢談話廉政檔案。三是分類實施談話函詢，對于黨員領導干部思想上的困惑和不良傾向、工作生活中的違紀違法苗頭、黨性黨風黨紀方面的輕微問題采取教育提醒談話；對于需要被舉報黨員領導干部對群眾舉報反映的問題當面向組織談清楚的采取信訪談話，并根據情況進行適當教育；對于存在一定問題但不夠降免職條件的領導干部采取誡勉談話，予以警示和提醒，防止小錯不糾鑄大錯。

強化組織處理，早發現、早處置。印發《關于在紀律審查工作中強化運用組織處理措施的暫行辦法》，明確組織處理的“四大情形”以及操作程序，為充分運用監督執紀“四種形態”提供制度保障。一是明確方式立“戒尺”。明確對違紀違規黨員干部實施妨礙審查停職類、不適宜現職調整類、情節輕微問責類、違紀違法懲戒類4類8種組織處理方式。二是分類處理劃“紅線”。突出組織處理范圍，分類劃定4條“紅線”。按照組織處理與紀律審查的時間關系，將組織處理適用范圍分為階段性和終局性2類“紅線”。在紀律審查過程中，根據案件調查情況劃分妨礙審查和不適宜現職2條“紅線”，終局性處理根據紀律責任輕重情況劃分問責和懲戒2條“紅線”。三是細化程序定“責任”。分類明確細化組織處理的實施主體和基本程序，4類組織處理方式“對應”4種組織處理程序，厘清組織處理過程中紀檢機關、組織人事部門、問責決定機關、相關黨組織等相關單位職責，分工明確，形成工作合力，不斷推動落實組織處理措施。