“干部年輕化”政策調整：“破格”提拔不能“出格”

自十八大之后，對破格提拔年輕干部已經收緊、從嚴。新的干部選拔要求，被認為是“干部年輕化”實行三十多年來的一次糾偏和校正。

“干部年輕化”的提法，最早始于20世紀80年代初期，當時干部隊伍出現了嚴重的青黃不接。鄧小平、陳云等老一代領導人提出了干部年輕化的思路，與當今民眾對提拔年輕干部動輒質疑的態度不同，那時“年輕化”受到社會廣泛支持。當時受益于年輕化的政策，一批年輕人嶄露頭角。

不過，據全國人才研究會副會長、原中國人事科學研究院院長王通訊的觀察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出現“干部年輕化”的字眼了，更多的提法是“選拔年輕干部”。王通訊的理解是，“化”具有徹頭徹尾、徹里徹外改變的意思，就是年紀大的干部要讓位于年輕干部，而“選拔”就沒有一定要“化”的意思了。

2009年，中央明確指出了“年輕化”不是“低齡化”。中共十八大之后，選配年輕干部再次出現變化。2013年6月，全國組織工作會議在京召開，習近平講話中專門用一個章節闡釋了他對選拔年輕干部的考慮。他明確表示，優化干部隊伍年齡結構，不是每個班子都硬性配備年輕干部。

在年齡不搞“一刀切”的干部任用思路下，2014年12月，中辦印發了《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，明確提出不把換屆提名年齡作為干部調整年齡界限。

十八大之后，一些“老將”紛紛出馬，印證了這一思路。2014年11月，58歲的浙江省省委政研室主任舒國增，被任命為中財辦副主任。今年2月，59歲的寧波市委書記劉奇升任江西省委副書記；4月，還差8個月就滿60歲的河南省常務副省長李克，調任廣西壯族自治區黨委副書記；5月，59歲的北京市委教工委書記茍仲文升任北京市委副書記。這些干部的年齡在過去會被當成是“船到碼頭車到站”，卻在新的干部選拔任用思路下獲得晉升。

在中央對培養選拔年輕干部的思路作出調整之前，破格提拔年輕干部也出現過不少問題。中組部相關負責人后來也公開解釋，這些年來大多數破格提拔的干部是優秀的，但也存在問題，存在“拼爹”現象，將“破格”變“出格”，選拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。

記者采訪中了解到，破格提拔容易出現問題的層級往往在基層，年齡段也集中在“青年干部”身上，這既有暗箱操作的原因，也有政績沖動下，一些地方對破格提拔年輕干部進行“量化”要求。

違規破格提拔年輕干部的做法，也引起了習近平的注意，他在2013年全國組織工作會議上指出，社會上對一些年輕干部議論較多，究其原因，主要是有的簡單考慮班子年齡結構要求，不注意人選內在素質。“有的年輕干部‘火箭式起來，一查都與一些領導干部沾親帶故，瓜田李下還要講究避嫌呢。”

盡管選拔年輕干部過程中出現了一些問題，但該項工作的重要性仍不言而喻。習近平也明確表示，對年輕干部中確有真才實學、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳，但破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實。 （摘自《南方周末》）