國(guó)外如何預(yù)防和處理校園欺凌？

校園欺凌并不是我國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，其他國(guó)家也不同程度地存在著，有些國(guó)家的校園欺凌甚至比較普遍。那么，他們是怎樣預(yù)防和處理校園欺凌的呢？

提供法律保護(hù)，用健全的法制保障校園安全

美國(guó) 約瑟夫森青少年倫理品格研究所的報(bào)告顯示，50% 的學(xué)生承認(rèn)在過(guò)去一年里欺負(fù)過(guò)別人，47% 的學(xué)生說(shuō)他們?cè)谶^(guò)去一年里被以非常令人難過(guò)的方式欺負(fù)、取笑或者嘲弄過(guò)。這說(shuō)明美國(guó)的校園欺凌現(xiàn)象非常普遍。為解決校園欺凌問(wèn)題，聯(lián)邦政府頒布了一些校園安全法案。 如：1990年，聯(lián)邦政府通過(guò)了《克雷利法案》，要求公立學(xué)校必須發(fā)布校園犯罪統(tǒng)計(jì)和安全政策的年度報(bào)告，以方便準(zhǔn)備入學(xué)的學(xué)生提前獲知相關(guān)情況。2001年通過(guò)的《為學(xué)生和教師提供更好教育的法案》，有一項(xiàng)內(nèi)容是識(shí)別潛在危險(xiǎn)、危機(jī)準(zhǔn)備和干涉程序、識(shí)別青少年暴力的早期預(yù)警標(biāo)志并做出反應(yīng)。到2011年，全美共有46個(gè)州制定了與反欺凌有關(guān)的法律，36個(gè)州通過(guò)教育令的方式要求禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌，41個(gè)州制定了相關(guān)政策。美國(guó)教育部門2015年5月公布的報(bào)告顯示，發(fā)生在12～18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少。

日本 校園里也經(jīng)常發(fā)生欺凌事件。京都大學(xué)和一個(gè)高中家校聯(lián)合會(huì)的調(diào)查表明，超過(guò)40% 的高中學(xué)生曾遭受欺凌或欺凌過(guò)他人。日本每年都有不少學(xué)生因欺凌受到身心傷害，導(dǎo)致不去上學(xué)、性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現(xiàn)象，日本參議院于2013年6月通過(guò)了由執(zhí)政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法案》。按照法律要求，日本的地方教育委員會(huì)和各級(jí)學(xué)校，都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學(xué)生生命的欺凌事件，學(xué)校應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效處置。如果認(rèn)定欺凌事件為犯罪行為，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)警并與警方合作。

澳大利亞 校園欺凌問(wèn)題也比較嚴(yán)重。2003年，澳大利亞政府部門制定了《國(guó)家安全學(xué)校框架》。這是澳大利亞乃至全世界第一份國(guó)家級(jí)別的安全學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)政策，矛頭直指常見(jiàn)的校園欺凌、騷擾、暴力、問(wèn)題。該法案不僅重視傳統(tǒng)的校園安全，更加注重學(xué)生心理安全。該法案的實(shí)施，讓學(xué)校的安全狀況得到明顯改善。

英國(guó) 1998年頒布的《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法》，將制定反欺凌措施當(dāng)作對(duì)中小學(xué)校的法定要求。1999年，英國(guó)首次在法律上規(guī)定中小學(xué)校必須制定反欺凌的政策。2003年11月，英國(guó)出版了《反欺凌行動(dòng)憲章》，鼓勵(lì)學(xué)校和學(xué)生簽署相關(guān)約定，同年發(fā)表《欺凌：中學(xué)的有效行動(dòng)》，提出了應(yīng)對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在英國(guó)，反欺凌已經(jīng)成為地方政府的法定職責(zé)。

給欺凌者必要的懲治，以期杜絕校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生

校園欺凌現(xiàn)象不容忽視，欺凌者對(duì)受害者往往造成程度不一的傷害，這種傷害可能是身體上的，也可能是心理上的，輕則可能在短時(shí)間內(nèi)改變受害者的行為方式，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)影響受害者一生。盡管中小學(xué)生年齡還比較小，但很多國(guó)家還是主張對(duì)欺凌者采取必要的懲罰措施，期望通過(guò)懲罰減少或避免校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

美國(guó) 提倡堅(jiān)決制止在校園內(nèi)外打架、謾罵和使用侮辱性語(yǔ)言、現(xiàn)象發(fā)生。 一旦出現(xiàn)，欺凌者將會(huì)受到警告、停課、處理，學(xué)校也可根據(jù)欺凌程度的不同，將欺凌者交由警察處理或讓其接受心理醫(yī)生的治療。當(dāng)青少年有明顯的傷人和敲詐行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)立即介入。

德國(guó) 對(duì)校園欺凌現(xiàn)象也非常重視，打擊力度也很大，其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了包括美國(guó)在內(nèi)的許多西方國(guó)家。對(duì)于校園里那些恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”，學(xué)校反對(duì)的態(tài)度非常明確，對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的“小霸王”，學(xué)校可果斷地予以開(kāi)除，接著再交由“不良少年管教部門”給予管教。 德國(guó)的“不良少年管教部門”實(shí)現(xiàn)了家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育的“無(wú)縫對(duì)接”。

英國(guó) 欺負(fù)弱小者的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。英國(guó)教育白皮書認(rèn)為，對(duì)于本應(yīng)為學(xué)生恃強(qiáng)凌弱行為負(fù)責(zé)卻沒(méi)有負(fù)好責(zé)任的人，學(xué)校不能坐視不管、法庭會(huì)強(qiáng)制家長(zhǎng)接受養(yǎng)育課程教育，學(xué)習(xí)如何正確引導(dǎo)兒童。那些不服從這項(xiàng)法規(guī)的家長(zhǎng)，將被處以最高1 000英鎊的罰款。英國(guó)的學(xué)校還可以開(kāi)展模擬欺凌法庭，用來(lái)解決嚴(yán)重的校園欺凌問(wèn)題。此舉雖受到質(zhì)疑，但對(duì)欺凌者的教育和震懾作用卻十分明顯。

教育引導(dǎo)是重要措施，可以讓孩子從小遠(yuǎn)離暴力

學(xué)校畢竟是育人場(chǎng)所，在這個(gè)人員密集、成員心智還不成熟的群體環(huán)境中，針對(duì)反欺凌問(wèn)題，教育手段應(yīng)發(fā)揮出最大、最好的功能。學(xué)校要通過(guò)正面的教育引導(dǎo)和反面的典型展示，讓孩子正視校園欺凌，遠(yuǎn)離校園暴力。

德國(guó) 希特勒曾將德國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，德國(guó)人民深受其害。經(jīng)歷了巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷后，德國(guó)各階層對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反思特別深刻。德國(guó)人民非常渴望和平，希望后代遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，他們的“善良教育”從孩子剛剛學(xué)會(huì)走路就開(kāi)始了。從愛(ài)護(hù)小動(dòng)物到同情弱者、寬容待人，直至唾棄暴力，德國(guó)的家長(zhǎng)和教育工作者持之以恒、毫不松懈。更難能可貴的是，德國(guó)人不贊成玩具商開(kāi)發(fā)高科技“暴力玩具”，更不支持孩子（特別是男孩）與玩具槍炮、玩具坦克為伴。德國(guó)人還有一個(gè)共識(shí)：小時(shí)候以虐待動(dòng)物為樂(lè)的孩子，長(zhǎng)大了往往更具有暴力傾向。在全社會(huì)的共同關(guān)注和監(jiān)督下，德國(guó)校園里的欺凌現(xiàn)象日益減少。

法國(guó) 法國(guó)人對(duì)自身的反省也很深刻。 他們認(rèn)為，自己的民族是一個(gè)有暴力傾向的民族，應(yīng)該從根本上加以改進(jìn)。同德國(guó)一樣，“暴力玩具”在法國(guó)也不受歡迎。 法國(guó)人認(rèn)為，小時(shí)候如果經(jīng)常用玩具“模擬殺人”，用血腥來(lái)解決問(wèn)題，長(zhǎng)大后很難成為愛(ài)好和平的人，至少會(huì)遠(yuǎn)離善良與仁慈。所以，法國(guó)也十分重視教育孩子成為善良友好的人。

美國(guó) 在健全法制，保障校園環(huán)境安全的同時(shí)，美國(guó)也非常重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育和預(yù)防欺凌教育，并且這種教育從學(xué)前班就開(kāi)始了。

英國(guó) 英國(guó)政府從2005年開(kāi)始，每年11月舉辦1次全國(guó)性的反欺凌宣傳周活動(dòng)，集中開(kāi)展以反欺凌為主題的全國(guó)中小學(xué)生詩(shī)歌競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛宣傳校園欺凌的危害性，讓學(xué)生知道校園欺凌的危害及應(yīng)對(duì)辦法。

澳大利亞 學(xué)校教育很有針對(duì)性，校內(nèi)開(kāi)設(shè)“公民教育”“法制教育”“人類社會(huì)與環(huán)境”課程，具體教學(xué)內(nèi)容包括“創(chuàng)造和平環(huán)境”“與同伴平等相處”“我的權(quán)利與別人的權(quán)利”“解決沖突”。其宗旨是反對(duì)歧視與欺凌，要求同學(xué)之間平等相待，以和平的方式解決沖突。

提供必要的保護(hù)和援助，讓學(xué)生生活在安全環(huán)境中

以色列 有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，欺凌現(xiàn)象發(fā)生的地點(diǎn)大都在走廊和廁所，時(shí)間段大多是在放學(xué)后或教師監(jiān)控不力時(shí)。因此，以色列要求學(xué)校建立全校范圍的反欺凌政策，并對(duì)教職員工進(jìn)行專門的教育培訓(xùn)。很多學(xué)校采取切實(shí)措施保障校園安全，如增加警力、保證照明、休息時(shí)間在走廊上安排更多教師、讓父母接送孩子，辦法雖然簡(jiǎn)單，但效果比較好。把控好了時(shí)間和地點(diǎn)，加以有針對(duì)性的管理和干預(yù)，校園欺凌現(xiàn)象自然就能大幅度減少。

韓國(guó) 通過(guò)向一些中小學(xué)生提供免費(fèi)“警衛(wèi)服務(wù)”，讓其免受校園欺凌的侵害和威脅。擔(dān)任“警衛(wèi)”工作的人員，除警察外，還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會(huì)的人員，只要學(xué)生向?qū)W校或教育管理部門提出保護(hù)申請(qǐng)，政府就會(huì)安排“警衛(wèi)”到學(xué)校或特定地點(diǎn)暗中保護(hù)學(xué)生。韓國(guó)的辦法雖然被動(dòng)，但照樣有確實(shí)的效果。

挪威 非常重視校園欺凌現(xiàn)象并首先在這方面開(kāi)展調(diào)查研究。 他們?cè)谛@里實(shí)行（學(xué)校、班級(jí)、個(gè)體）“歐維斯反欺凌三級(jí)干預(yù)方案”和“零容忍方案”，全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)生在校園里的活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)有欺凌的苗頭，立刻進(jìn)行干預(yù)，力圖將欺凌現(xiàn)象消滅在萌芽中。挪威于2002年通過(guò)了一個(gè)宣言，號(hào)召國(guó)家、地方政府以及家長(zhǎng)和教師團(tuán)體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動(dòng)中。挪威的反欺凌效果非常明顯，校園欺凌現(xiàn)象逐年減少。

英國(guó) 教育當(dāng)局高度重視教師在管理學(xué)生行為上的地位和作用，希望幫助教師掌握識(shí)別校園欺凌及進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。學(xué)生遭遇欺凌時(shí)，可以打民間公益組織的反欺凌熱線，得到相應(yīng)教育援助，也可以把遭遇寫下來(lái)放到學(xué)校的專用信箱里給老師看，讓老師有機(jī)會(huì)適時(shí)介入，從而制止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。2005年3月，英國(guó)政府任命首位獨(dú)立專員，負(fù)責(zé)處理包括欺凌在內(nèi)的青少年事務(wù)。英國(guó)政府每年都撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)校園欺凌。