烏茲別克斯坦不會亂

王海運

烏茲別克斯坦中央選舉委員會日前宣布將于12月4日舉行總統(tǒng)選舉，選舉工作正式拉開帷幕。在大權(quán)獨攬的烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫9月初突然去世后，國內(nèi)外不少人議論，烏政局可能出現(xiàn)大的混亂。他們的理由是：高層權(quán)力出現(xiàn)真空，權(quán)力爭奪必然加劇，存在失控危險；“三股勢力”可能乘機作亂，外部勢力策動“顏色革命”的危險增大；不同部族之間也可能因為權(quán)力分配問題發(fā)生惡性爭斗。不過在筆者看來，雖然烏茲別克斯坦的不穩(wěn)因素可能增多，但總體局勢有望保持基本穩(wěn)定。

卡里莫夫總統(tǒng)去世之前身患重疾多時，早已對身后之事做出周密安排。卡于去年提前修改憲法，確定現(xiàn)任總統(tǒng)無法視事時的最高權(quán)力交接程序。卡里莫夫去世后，總理米爾濟約耶夫這個深受其信任的實權(quán)派人物被議會推薦為代總統(tǒng)。在他主導(dǎo)下，卡去世后從葬禮安排到外國來賓接待，一切井然有序。這表明，烏并未出現(xiàn)所謂“權(quán)力真空”。

卡里莫夫擁有崇高威望，烏的文化傳統(tǒng)比較保守、講究正統(tǒng)，從精英層到社會大眾，主流意識不允許打破卡的政治安排。烏的伊斯蘭教信徒占到總?cè)丝诘?0%—90%，但絕大多數(shù)是世俗政治的支持者，教派勢力當會尊重卡的遺愿。卡精心打造的強力部門高度忠誠，有望發(fā)揮烏政局“穩(wěn)定器”的重要作用。

在卡執(zhí)政期間，政治反對派早已失去生存空間，既缺少有影響力的領(lǐng)袖人物，又缺少必要的社會基礎(chǔ)。西方確有在中亞國家策動“顏色革命”、建立親西方政權(quán)的企圖，但其在烏的政治存在非常薄弱，又缺少有影響力的親西方政黨作為“抓手”，因而要在烏制造混亂心有余而力不足。

西亞北非民主動亂的教訓(xùn)是血淋淋的。美國等西方國家在西亞北非策動“阿拉伯之春”、發(fā)動局部戰(zhàn)爭，導(dǎo)致動亂不已、民不聊生，其對中亞國家民眾的警示是活生生的。在此情況下，西方勢力欲借烏權(quán)力交接之機制造“民主動亂”，很難得到民眾的支持。不同地區(qū)、不同部族間確實可能發(fā)生這樣那樣的利益爭斗，但較小可能引發(fā)全局性混亂。

俄羅斯是重大影響因素，不會坐視烏茲別克斯坦動亂變天。普京在委派梅德韋杰夫總理參加卡的葬禮之后又親自赴撒馬爾罕祭奠卡，意在表明對卡的誠摯尊敬、對烏事態(tài)發(fā)展的高度重視。另外，烏是中亞地區(qū)地緣政治樞紐部，又是上合組織重要成員國。烏還是中土天然氣管道重要過境國、“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要節(jié)點國家。因此，在保證烏局勢穩(wěn)定問題上，上合組織當會發(fā)揮重要作用，中國當會表現(xiàn)出“大國作為”。

基于以上觀察思考，筆者大膽預(yù)測，烏大選有望有序進行，權(quán)力爭奪不至于引起大的混亂。烏新政府有望繼承卡的基本內(nèi)外政策，卡確立的中央集權(quán)政治制度及漸進改革、適度開放的發(fā)展模式亦不可能出現(xiàn)大的改變。當然，新總統(tǒng)對內(nèi)不大可能像卡那樣集權(quán)，相當長時間里成不了“超級總統(tǒng)”。在對外關(guān)系方面，烏很可能繼續(xù)實行“大國平衡”外交戰(zhàn)略，但是存在較大幅度向俄靠攏，甚至重返集體安全條約組織的可能性。對上合組織及“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，烏新政府仍將保持比較積極的姿態(tài)。▲

（作者是中國國際戰(zhàn)略學(xué)會高級顧問）