哪些因素影響著司法公正

報(bào)載，湖南省益陽市原市委書記馬勇干預(yù)命案致重罪輕判一案牽出系列司法腐敗案，12名被告人被送上法庭，包括益陽市公檢法9名公職人員、兩名律師及命案被告人的父親。這是一個(gè)典型的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、司法人員徇私枉法的案件。這種領(lǐng)導(dǎo)示意、公檢法和律師一條龍服務(wù)的案件雖不多見，但也不是孤例，反映出司法實(shí)踐中深層次的問題。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。社會(huì)公眾對司法公正抱有巨大的期待。在本輪全面深化改革中，首當(dāng)其沖的司法體制改革就是沖著確保司法公正、防止冤假錯(cuò)案的終極目標(biāo)來開展的。從湖南益陽的司法腐敗系列案中，我們可以非常清晰地看到，究竟是哪些因素在影響著司法公正。

首先是程序和制度的缺失。益陽司法腐敗案顯示，認(rèn)定犯罪嫌疑人檢舉立功缺少制度規(guī)范，刑事案件審級管轄權(quán)限不嚴(yán)，審判委員會(huì)議事規(guī)則和檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督缺少剛性，都是造成案件重罪輕判的重要因素。

制定具體、嚴(yán)密的程序法和各類辦案制度是為了保證公民的權(quán)利和國家機(jī)關(guān)的職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或行使，公民和國家機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任得以履行。缺少了程序法和辦案制度的剛性約束，司法公正就容易成為一紙空文。所以，這次司法體制改革特別突出對辦案程序和制度的設(shè)計(jì)，中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求，建立、完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

在司法實(shí)踐中，類似益陽司法腐敗案中的問題不是孤例，檢舉立功的認(rèn)定，審級管轄的決定，審判委員會(huì)的議事，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，都缺少具體明確的規(guī)定，缺少剛性條款，給干預(yù)司法和徇私枉法留下了可能的空間。所以，完善訴訟制度任重道遠(yuǎn)。我們不僅要修改和完善刑事訴訟法，而且要配套細(xì)化辦案制度規(guī)定，把刑事訴訟法的具體條文落到實(shí)處，讓徇私枉法者無空子可鉆，讓人民群眾看得見公平正義的實(shí)現(xiàn)。

其次是執(zhí)行力的缺失。任何程序和制度都不可能做到完美無缺，任何程序和制度都需要人來執(zhí)行。所以，執(zhí)行力是確保司法公正的極其重要的環(huán)節(jié)。沒有執(zhí)行力，再多的程序和制度都是空談。

不可否認(rèn)，我們在司法實(shí)踐中都見過失職甚至瀆職的警官、檢察官、法官，見過一團(tuán)和氣、得過且過、不敢或不愿承擔(dān)責(zé)任或追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，這才是影響司法公正的最大問題。即便按照現(xiàn)行的司法制度，絕大部分錯(cuò)案也是可以發(fā)現(xiàn)和制止的。但這些錯(cuò)案卻實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了，就像益陽司法腐敗案那樣。正如我在幾個(gè)月前談到四川閬中法院召開公判大會(huì)時(shí)說的，“如果我們的法官、檢察官只知道抱怨司法環(huán)境而不去努力改善這個(gè)環(huán)境，如果我們的法院、檢察院只會(huì)幻想依法獨(dú)立行使職權(quán)而沒有勇氣去做那么一點(diǎn)點(diǎn)維護(hù)公平正義的嘗試，那么我們的依法治國和司法體制改革才是真的沒希望了！”不敢堅(jiān)守自己的職責(zé)，不敢堅(jiān)持依法辦案，沒有堅(jiān)定的執(zhí)行力，是比程序和制度缺失更可怕的問題。

最近在媒體上看到，“追責(zé)”兩個(gè)字的出現(xiàn)頻率很高。司法機(jī)關(guān)都在完善責(zé)任制，建立追責(zé)制度，但卻很少見到像益陽司法腐敗案這樣追責(zé)的案例。建立責(zé)任制當(dāng)然重要，但更重要的是責(zé)任制的落實(shí)和執(zhí)行。從司法實(shí)踐來看，很多錯(cuò)案的責(zé)任是很明顯的，但要追究責(zé)任時(shí)往往下不去手，造成責(zé)任制束之高閣，難以落實(shí)。這種執(zhí)行力的缺失讓所有的法律程序和制度成為一紙空文，對于司法公正來說是致命的。

我相信，益陽司法腐敗案的查處將有助于刑事訴訟程序和制度的完善，有助于司法公正執(zhí)行力的強(qiáng)化，使公平正義從美好的愿望變成看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)。（文丨勞月）