哪些因素影響著司法公正

報載，湖南省益陽市原市委書記馬勇干預命案致重罪輕判一案牽出系列司法腐敗案，12名被告人被送上法庭，包括益陽市公檢法9名公職人員、兩名律師及命案被告人的父親。這是一個典型的領導干部干預司法、司法人員徇私枉法的案件。這種領導示意、公檢法和律師一條龍服務的案件雖不多見，但也不是孤例，反映出司法實踐中深層次的問題。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。社會公眾對司法公正抱有巨大的期待。在本輪全面深化改革中，首當其沖的司法體制改革就是沖著確保司法公正、防止冤假錯案的終極目標來開展的。從湖南益陽的司法腐敗系列案中，我們可以非常清晰地看到，究竟是哪些因素在影響著司法公正。

首先是程序和制度的缺失。益陽司法腐敗案顯示，認定犯罪嫌疑人檢舉立功缺少制度規范，刑事案件審級管轄權限不嚴，審判委員會議事規則和檢察機關審判監督缺少剛性，都是造成案件重罪輕判的重要因素。

制定具體、嚴密的程序法和各類辦案制度是為了保證公民的權利和國家機關的職權得以實現或行使，公民和國家機關的義務和責任得以履行。缺少了程序法和辦案制度的剛性約束，司法公正就容易成為一紙空文。所以，這次司法體制改革特別突出對辦案程序和制度的設計，中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，建立、完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

在司法實踐中，類似益陽司法腐敗案中的問題不是孤例，檢舉立功的認定，審級管轄的決定，審判委員會的議事，檢察機關的監督，都缺少具體明確的規定，缺少剛性條款，給干預司法和徇私枉法留下了可能的空間。所以，完善訴訟制度任重道遠。我們不僅要修改和完善刑事訴訟法，而且要配套細化辦案制度規定，把刑事訴訟法的具體條文落到實處，讓徇私枉法者無空子可鉆，讓人民群眾看得見公平正義的實現。

其次是執行力的缺失。任何程序和制度都不可能做到完美無缺，任何程序和制度都需要人來執行。所以，執行力是確保司法公正的極其重要的環節。沒有執行力，再多的程序和制度都是空談。

不可否認，我們在司法實踐中都見過失職甚至瀆職的警官、檢察官、法官，見過一團和氣、得過且過、不敢或不愿承擔責任或追究責任的領導干部，這才是影響司法公正的最大問題。即便按照現行的司法制度，絕大部分錯案也是可以發現和制止的。但這些錯案卻實實在在地發生了，就像益陽司法腐敗案那樣。正如我在幾個月前談到四川閬中法院召開公判大會時說的，“如果我們的法官、檢察官只知道抱怨司法環境而不去努力改善這個環境，如果我們的法院、檢察院只會幻想依法獨立行使職權而沒有勇氣去做那么一點點維護公平正義的嘗試，那么我們的依法治國和司法體制改革才是真的沒希望了！”不敢堅守自己的職責，不敢堅持依法辦案，沒有堅定的執行力，是比程序和制度缺失更可怕的問題。

最近在媒體上看到，“追責”兩個字的出現頻率很高。司法機關都在完善責任制，建立追責制度，但卻很少見到像益陽司法腐敗案這樣追責的案例。建立責任制當然重要，但更重要的是責任制的落實和執行。從司法實踐來看，很多錯案的責任是很明顯的，但要追究責任時往往下不去手，造成責任制束之高閣，難以落實。這種執行力的缺失讓所有的法律程序和制度成為一紙空文，對于司法公正來說是致命的。

我相信，益陽司法腐敗案的查處將有助于刑事訴訟程序和制度的完善，有助于司法公正執行力的強化，使公平正義從美好的愿望變成看得見摸得著的現實。（文丨勞月）