齊扎拉親政愛民的西藏勇士書記

王芳

齊扎拉，男，藏族，1958年8月生，云南香格里拉人，1982年5月加入中國共產黨，1979年12月參加工作，在職研究生學歷。現任西藏自治區黨委常委，拉薩市委書記。

當齊扎拉還是一個小牧童的時候，他沒有想到過今天。從中共云南省委常委、迪慶藏族自治州州委書記任上，履新西藏自治區黨委常委、統戰部部長時，齊扎拉說，回首這段歲月，感到欣慰的是，他沒有虛度光陰。

情系香格里拉

認識齊扎拉的人都說，他是一個凡人，也是一部傳奇。

1968年，10歲的齊扎拉失去了父親。齊世昌是土司的兒子，十幾歲走上革命道路，不想當官，只想教書，做學問，但最終還是做了官。長大后，齊扎拉聽過不少人說到他的父親：為人文質彬彬，唱歌特別好，極少發火，更不會擺土司霸氣；喜歡看中國古典書籍。“我記得在被批斗時，父親還點著煤油燈在看書。”齊扎拉說。

那年，齊扎拉上小學三年級。他不得不輟學，當上了小牧童。如果說，當初10歲的齊扎拉就能想到40年后自己能成為這個地方的領導者，那是瞎話。但齊扎拉在山上當放牛娃時，就愛看書，這成為他后來向上發展的基礎。“別人都在打撲克，我從來不參加。”

在風雪牧場，他睡在難擋風雪的帳篷口，吃著沒有酥油茶的青稞面，喝著冰涼刺骨的山泉水，卻頂著狂怒風雪尋找集體的牦牛，就著燃點杜鵑花根的“燈光”讀書，聽著老牧人的《格薩爾》歌聲入夢；就那樣跌跌撞撞地長大，成了一個真正的牧人。“文革”后，他從眾多心懷夢想的年輕人中脫穎而出，通過考試成了一名鄉村干部，一直走到今天。

不只是當地人擁戴齊扎拉，就連其他藏區的藏民，也擁戴齊扎拉。有一年齊扎拉到西藏去訪問，當地百姓蜂擁而至，視同親人。

在齊扎拉的簡歷上，2010年10月是個轉折點。

此前，他一直在迪慶藏區工作，從未離開。僅2003年8月至12月，在其迪慶州州長任上，到中央財政部短暫掛職，任國庫司副司長。不久，齊扎拉履新的消息，通過權威媒體正式發布。

在迪慶藏區，齊扎拉要調離的消息，大假前不脛而走，通過迪慶日報進行了報道。臨別之際，依依之情溢于言表。

在離別會議上，齊扎拉沒有什么高調的說法，只是將自己對迪慶這幾十年的感情化做一段段悠悠的話語，耐人尋味地對家鄉人民表露心聲。

他說，“我是迪慶雪域高原的兒子，在50多年的人生歷程中，我始終駐足在這片美麗的熱土，始終無悔于我走過的旅途。”

他說，“今后，我無論走到哪里，都情系香格里拉。”

這番話，刊載在迪慶日報9月28日的頭版頭條。

聽到齊扎拉這番話，在場的人中，有人開始鼻子發酸，有的幾乎掉下了眼淚。

勇士齊扎拉

早在多年以前，當時的齊扎拉還是州長。

云南紅塔集團組織“山高人為峰·激情攀越哈巴雪山”的活動，齊扎拉帶領香格里拉縣縣長馬文龍，三壩的鄉長和玉國在內的記者團等人，組織迪慶登山隊，來到海拔4500米的哈巴雪山飚水巖大本營，準備參加第二天的登山活動。

夜晚來臨，哈巴雪山飚水巖大本營降了一夜的大雨，到處泥濘不堪，他們的迪慶登山隊躺在這寬不過40平方米的牛場窩棚里，夜里睡不好覺。齊扎拉要同行的人講幾個段子解解悶，同行人就對他說，“拿酒來！”齊扎拉叫縣長拿來兩瓶茅臺酒，大家將口缸遞過來一邊喝酒，一邊相互打趣講一些笑話，非常開心。

第二天，這個放牛娃出身的州長就起了個大早，他要求迪慶登山隊當天登山，不需要在二號沖鋒營地住一晚。

放牛娃出身的齊扎拉身體素質比較好，他總是第一個出現在云端霧海里，還不斷向登山隊發出疾速往山上沖的信號。海拔5396米的哈巴雪山，雖然適合于大眾攀越，但攀越戰線非常長，當他們爬上海拔5000米時，云霧纏繞在他們身后，當時隊員們還認為到頂了，一屁股坐在原地不想起來。待云開霧散之后才發現，山頂就在他們身后，在齊扎拉的帶領下，他們再一次往山頂沖刺。

登山隊員當天即往返大本營的消息傳出后，其他登山隊躍躍欲試，雖然大家疲憊不堪，但心里非常開心。第三天一早，齊扎拉命令所有人員，必須立即下山前往100多公里長的東旺峽谷考察。登哈巴雪山的大腿還在顫抖，齊扎拉又要到東旺大峽谷考察。

官員齊扎拉

香格里拉與齊扎拉，這兩個地名與人名似乎連貫起來更順口一些。一個是世界知名的旅游品牌，一個是世界頂級旅游品牌背后的知名的康巴漢子，他們之間相互協作共同奠定并見證了自身的價值。與此同時，這兩個詞又為迪慶帶來了前所未有的發展。

1995年，作為云南貧困地區之一的中甸縣財政異常吃緊，縣政建設需要花錢的地方非常之多，可謂千頭萬緒。年輕的縣委書記齊扎拉審時度勢，在云南省委、省政府大力支持下，冷靜地分析了中甸縣建設所面臨的種種困難，認為中甸的出路之一在于發展外向型旅游經濟，而這一目標的實現有賴于率先樹立一個能夠被世人所接受的品牌。

從那時起，一個有關“香格里拉”的構想在他心中初步形成。為此，他毅然從縣財政中擠出了360萬元用于“香格里拉”的考證與研究。當時有很多人不能理解，認為齊扎拉的做法純粹是在“務虛”。而后來的事實證明，他的這一招絕對具有先見之明。

在相當長的一段時期內，迪慶州的經濟收入主要依賴于天然林的商業性開采，大量的原始森林遭到人為砍伐，而原始的狩獵依然是當地藏民解決溫飽問題的重要生存方式。生態環境的破壞令齊扎拉憂心忡忡，而如何改善藏民生活質量，又是一名地方官員必須時時掛在心頭的問題。從長遠發展的戰略眼光出發，以齊扎拉為代表的迪慶州高層痛下決心，1996年實現全州禁獵，1998年實現全州天然林禁伐。這些措施直接導致了局部損失——全州財政收入在短時間內明顯下滑，換來的卻是全局的主動——在確立大力發展旅游經濟和生態農牧業的主攻方向之后，迪慶州的生態環境得到有效保護。到2002年，全州的財政收入已遠遠超過當年的“木頭財政”時期。

自上世紀90年代中葉以來，滇西北旅游開始升溫，不少到過那里的外國友人都發現，迪慶州的自然和人文景觀與英國作家詹姆斯·希爾頓筆下的“香格里拉”驚人相似。而此時，同樣擁有雪山、峽谷、草甸、高原湖泊、藏傳佛教寺廟等“香格里拉”特征的云南怒江、四川稻城等地聞風而動，紛紛宣稱自己就是“香格里拉”，一時之間“香格里拉之爭”沸沸揚揚。深諳圍棋“后中先”之道的齊扎拉沒有急于求成，他提出了一個“大香格里拉”的理念，將西至西藏林芝、東至四川瀘定、北至甘肅南部、南至云南麗江的大片土地都歸入“香格里拉”的范疇，從而在最廣泛的領域獲得了一致認可。而最終“香格里拉”之名花落中甸，至此，昆明至大理、麗江、迪慶成為國家級的八條黃金旅游線路之一。

頻現重要活動

2016年3月30日，西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉會見了北京碧水源科技股份有限公司（下稱“碧水源”）執行總裁程發彬一行。雙方就環境保護、水環境污染治理、水資源短缺、飲水安全等問題進行了廣泛交流，并達成框架性協議。

會談時，齊扎拉指出，“十三五”時期，拉薩將在確保穩定的前提下，加快經濟社會持續健康發展。積極融入“一帶一路”戰略，開展多層次、寬領域、全方位對外開放和對內交流合作，打造面向南亞的“中心節點”城市。在此背景下，碧水源在拉薩經開區投資建廠，符合西藏發展的產業方向，可實現優勢互補、產業轉型升級，合作共贏。其前景廣闊，必將對進一步促進西藏、拉薩經濟社會發展產生積極影響。

齊扎拉表示，將全力支持碧水源公司入駐拉薩，切實做好各項服務工作，為深入推進“環境立市”戰略發揮重要作用，使拉薩天更藍、水更清、土更凈。同時，希望碧水源公司通過來拉薩投資興業這一新平臺，推動各項工作再上新臺階新水平。雙方要充分利用好國家一系列優惠政策，理順各種關系，先行先試，全面合作。

2016年4月8日，拉薩市召開城鄉規劃建設委員會第十七次會議。會議傳達學習了國家住房和城鄉建設部副部長倪虹通知信函內容；聽取了拉薩市中心城區范圍內違法建設摸底調查工作情況匯報；審查了西藏堆龍德慶“香雄梅朵”生態旅游文化產業園規劃、現代農業示范中心高校溫室、橋梁項目設計方案等事宜。

齊扎拉聽取了全市中心城區范圍內違法建設摸底調查工作情況匯報后指出，做好此項工作意義重大，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是在中央城市工作會上的重要講話精神，是依法治藏在拉薩全面推進的具體體現，也是建設美麗家園、幸福拉薩的具體要求。要以依法依規、屬地管理、分類處置為原則，統一標準，公平、公開、公正處置全市違法違規建設；要進一步加強城市規劃建設管理，依法嚴厲查處各類城市違法建設行為，有效維護好拉薩市作為國家歷史文化名城的良好形象。

齊扎拉在聽取了西藏堆龍德慶“香雄梅朵”生態旅游文化產業園規劃、現代農業示范中心高校溫室、橋梁項目設計方案事宜后要求，項目要以“自然天成、人文精品”為理念，以環境生態為肌理，深入挖掘產業園的特色，充分融合“一二三產”，培育出有本土特色的凈土健康產品品牌；要結合國家宏觀政策和拉薩市“六大戰略”，緊扣拉薩國際旅游城市發展趨勢，科學依托項目地優質的人文生態資源，創新式地構筑出差異化體驗；各級各相關部門要統籌協調、形成合力，抓緊落實，為展現新西藏、新拉薩作出新的更大貢獻。