毛澤東的兩個結合

□ 劉 峰

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毛澤東的兩個結合

□ 劉 峰

領導工作的關鍵是凝聚力量，凝聚力量的關鍵在于領導要與群眾相結合。毛澤東認為，要做到領導與群眾相結合，必須堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。領導與群眾的關系是特殊與一般的關系，是整個領導活動的基本矛盾。處理好這一對關系，也就抓住了領導活動的“牛鼻子”，領導活動的效果就可以事半功倍。

堅決樹立群眾觀點

中國共產黨在領導革命、建設和改革的偉大實踐中，一直把群眾觀點作為做好工作的出發點和根本歸宿，一直把能否樹立群眾觀點作為選人用人的重要標準。毛澤東在革命年代就鮮明地提出，有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區別，國民黨不是依靠群眾，而是依靠地主階級和上層社會，但是，我們中國共產黨只能依靠人民群眾，而且必須依靠人民群眾。

樹立群眾觀點重在堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領導觀，既要依靠人民群眾，又要為了人民群眾，二者相輔相成，缺一不可。一方面，為了群眾必須以依靠群眾為基礎和前提，發揮人民群眾的主體作用；另一方面，依靠群眾的根本目的是一切為了群眾，必須以增加人民福祉為旨歸。

“一切為了群眾，一切依靠群眾”，強調領導干部做群眾工作要依靠群眾、服務群眾。換言之，做好群眾工作就是要做好服務群眾的工作，這是做好群眾工作的方向和目的；而且，做好服務群眾的工作必須依靠群眾，這是做好群眾工作的途徑和方法。進一步而言，兩個“一切”的領導觀強調的是人民群眾是真正的主人，在群眾工作中居于主體地位，領導干部要相信群眾能夠自己解放自己，而且，也只有群眾自己能解放自己，領導干部在這一過程中要注重發揮服務的作用。

兩個“一切”的領導觀強調要服務群眾，要全心全意為人民服務。正如毛澤東在《論聯合政府》中指出的那樣：我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性。這就是我們的出發點。

兩個“一切”的領導觀強調要依靠群眾，要依靠群眾并服務群眾，這是由人民群眾的歷史地位和主體作用所決定的，人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。

注意避免兩種傾向

毛澤東在延安整風時就明確提出，要真正做到領導與群眾相結合，應該注意避免兩種傾向，一種是命令主義的傾向，一種是“尾巴主義”的傾向。領導與群眾相結合，意味著領導與群眾之間要有互動，如果只是領導單方面地決定群眾活動，這就是命令主義，毛澤東批判斯大林“干部決定一切”的思想就是這種傾向。相反，如果是群眾決定領導，那么就意味著領導落在群眾后面，成為群眾的“尾巴”，這就是“尾巴主義”。無論是命令主義，還是“尾巴主義”，它們的共同點就是領導與群眾相脫離，沒有結合起來。

這兩種傾向分別表現為兩種極端的情形。一種情形是，沒有把群眾動員起來、組織起來，領導獨自去做事，成為“光桿司令”，這是一種沒有群眾只有領導的領導活動。另一種情形是，沒有領導或領導不力導致群眾沒有很好地動員和組織就去做事，成為“烏合之眾”，這是一種沒有領導只有群眾的領導活動。這兩種情形都是領導者沒有與群眾相結合的極端表現。

領導與群眾相結合有三重境界。第一重境界是“知其然”，認識到領導與群眾這對矛盾，但還不能應付自如，仍然受制于這一基本矛盾。第二重境界是“不知其然”，沒有認識到領導與群眾相結合的領導方法，但是在工作中已經不自覺地在運用，所謂是“日用而不知”。第三重境界是“應其然”，歷經領導活動的磨煉和感悟，能夠游刃有余地駕馭領導與群眾的矛盾關系，善于做到領導與群眾相結合。廣大領導干部應努力達到第三重境界，盡快從第二重境界走出來，力求避免第一重境界。

分清一般與個別相結合的兩個階段

毛澤東指出，從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導相結合的方法，這是前一個方法的組成部分。因此，堅持“從群眾中來，到群眾中去”必須采取一般號召和個別指導相結合的領導方法，即開展工作時必須“從許多個別指導中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經驗（總結經驗），做成新的指示去普遍地指導群眾”。

一般號召與個別指導相結合分為兩個階段。第一階段是從個別到一般，領導者要善于選擇若干典型，包括先進的、中間的和落后的，對其進行深入調查研究，從許多個別事物中抽象出一般規律，形成指導實際工作的政策。領導者只有從具體事物中取得實際經驗，才能上升為具有普遍指導意義的抽象認識，進而對其他個別事物進行有效的指導。任何領導人員，凡不從下級個別單位的個別人員、個別事件取得具體經驗者，必不能向一切單位作普遍的指導。

第二階段是從一般到個別，領導者必須根據政策的精神，結合各地區的實際情況，對個別地區的工作進行具體指導，做典型實驗，突破一點，取得經驗，檢驗和完善原來的政策，再進一步推廣。任何工作任務如果只限于一般號召，而領導者沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經驗，然后利用這種經驗去指導其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內容，就有使一般號召歸于落空的危險。領導者必須把一般號召與個別指導相結合，做工作，不能只滿足于工作任務的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變為官僚主義的領導。

（作者為國家行政學院一級教授，中國領導科學研究中心主任）