如何推動技術轉移中心成為雙創四眾新引擎

張克清華大學公共管理學博士

如何推動技術轉移中心成為雙創四眾新引擎

張克
清華大學公共管理學博士

關注中國政府、企業和專家在推動科技創新中的作用。擔任清華大學中國發展規劃研究中心、北京大學財經法研究中心研究人員，美國佛羅里達州立大學訪問學者。

2016年我國步入全面建成小康社會決勝階段，“十三五”時期改革發展的重點難點問題之一是如何進一步實施好創新驅動戰略，從供給側發力塑造新動能。近年來各級政府大力推動大眾創業、萬眾創新活動，在全社會掀起了一場創新創業的社會運動。基于互聯網的眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式與新業態突破了傳統產業組織模式和治理結構，催生新的商業機遇，搭建了一個同時向精英和草根開放的夢想舞臺。在雙創四眾發展過程中，一個能夠有效促進各類創新要素交流互動的支撐性平臺尤為關鍵。當前，以技術轉移中心以及服務體系為代表的支撐平臺正扮演越來越重要的角色。

建設技術轉移中心及其服務體系是世界主要發達國家推動科技創新的寶貴經驗。技術轉移就是將創新所產生的知識、技術由一個組織轉移擴散到另一個組織的過程。為加速創新的產生及擴散，世界主要發達國家都將促進技術轉移并為之建立相關的政策體系作為公共科技服務的基本職能。美國自上世紀80年代以來陸續通過《杜邦法》、《技術創新法》、《技術轉移法》等法案，促進高校、聯邦實驗室和企業實現技術轉移。美國政府廣泛運用金融、財稅、科技等領域政策工具支持建設形式多樣、功能全面的技術轉移服務機構，為創新要素的流動與整合提供了催化平臺和組織保障。

近年來，中國技術轉移中心呈現方興未艾的發展態勢，在數量和質量上均實現了迅猛增長。科技部火炬中心負責技術轉移政策和技術市場建設管理工作，自2008年以來確定了六批數百個國家級技術轉移示范機構。這些技術轉移中心在發展中逐漸形成了校地合作、校企合作、技術交易所等多種類型，其中高校科研院所舉辦的技術轉移中心最為活躍。部分技術轉移中心以強大的科研實力為基礎，整合技術轉移價值鏈上的技術、資本、產業等要素，調動地方政府、企業和科學家的積極性，探索了科技資源優化配置的技術轉移新模式。

近年來，中國技術轉移中心呈現方興未艾的發展態勢，在數量和質量上均實現了迅猛增長

“十三五”時期，推動技術轉移中心成為雙創四眾新引擎仍需要在供給側破解一系列體制機制性障礙。首先是正確認識技術轉移示范機構的“示范”意義。國家技術轉移示范機構的認定工作應當在政府職能轉變和簡政放權過程中減少行政化色彩，強化行業協會和共同體治理，促進技術轉移組織間的自主學習和模仿。其次，靈活運用財稅金融政策工具，針對技術轉移服務的不同環節、不同主體給予差別化激勵，健全公共部門對私人部門資金投入引導機制。第三，有必要加強技術轉移中心的法律、知識產權專業隊伍建設，培養并用好復合型管理技術人才。因此，既要重視技術創新的硬科學，也不能忽視提升管理績效的軟科學。此外，還應當順應國家大數據戰略，聚焦技術轉移公共信息平臺建設，促進科技文獻、科技人才資料、科技需求信息等資源的流通共享。