主場外交的經濟主張

徐秀軍

G20杭州峰會最為關注發展問題

黨的十八大以來，中國主場外交進入了密集期。

從提出亞太夢的APEC工商領導人峰會，到提出亞洲安全觀的亞信峰會，再到倡導構建中拉命運共同體的中拉論壇，利用主場外交，從政治、經濟、安全、文化等多個方面，中國不斷為全球治理奉獻新的思路。

短短幾年間，從博鰲亞洲論壇主場到亞太經合組織峰會主場，再到二十國集團峰會主場，人們不難發現中國身影從亞洲到亞太、再到全球的清晰軌跡。

接踵而來的主場外交，彰顯出的不單單是中國日益上升的綜合實力，更體現了中國經濟治理理念與主張的影響力不斷提升。

博鰲亞洲論壇助推“共同體”

博鰲亞洲論壇是一個總部永久定址中國的國際機制，它立足亞洲，旨在促進和深化本地區內及本地區與世界其他地區間的經濟交流、協調與合作。

G20合作機制是當今全球經濟治理的首要平臺，具有不可或缺的地位和作用

2001年，歷經了金融危機洗禮，在經濟復蘇道路上艱難前行的亞洲各國開始重新思考“亞洲價值”和“亞洲模式”，越來越多的國家認識到，亞洲國家唯有加強對話、協調合作才能突破困境、重塑未來。在此背景下，博鰲亞洲論壇應運而生。

近年來，作為博鰲亞洲論壇的發起國之一，中國已將博鰲亞洲論壇主場打造成傳播中國理念、匯聚全球智慧的開放性合作平臺。在此過程中，博鰲亞洲論壇常設主場的功能日益強化，通過這一主場，中國的命運共同體理念為區域和全球經濟治理提供了諸多新的思路與啟示。

一方面，中國倡導樹立命運共同體意識，推動中國、亞洲和世界共同發展。

2013年4月的博鰲亞洲論壇上，習近平主席在主旨演講中強調“牢固樹立命運共同體意識”。此后，當年的8月、9月，習近平又明確提及中國與東盟國家的“命運共同體”關系。

那幾年間，隨著經濟下行壓力增大，一些國家在政治安全領域矛盾增多，亞洲國家一度普遍擔心，亞洲國家之間的共同利益會因此受到影響甚至被邊緣化。

博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平主席在發表主旨演講時強調，“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。”

另一方面，中國致力于打造發展和合作的共同體。

習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上提出“邁向命運共同體、開創亞洲新未來”的重要倡議后，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上發表演講時，提出要打造發展和合作的共同體。這是對命運共同體意識和共同發展理念的深化，是中國對全球經濟治理方案的新貢獻。

李克強總理進一步提出，中國將與亞洲以及世界各國共同維護和平穩定，始終堅持平等相待、和平共處，努力求同存異、聚同化異;共同推動經濟增長，加強宏觀政策協調，共同反對各種形式的貿易保護主義，采取更多的增長友好型政策;共同深化融合發展，推動發展戰略對接，打造規劃銜接、生產融合、協同跟進的地區發展新格局;共同促進開放包容，用好各類交流對話平臺，拓展和深化人文交流;共同激發創新活力，搭建創新合作平臺，發展新經濟、分享經濟，共享創新經驗，讓各國盡快走上創新發展、升級發展的增長之路。

APEC主場勾畫藍圖

2014年11月11日上午9時30分，北京懷柔雁棲湖國際會議中心鴻雁廳，中國國家主席習近平身著深色西服，微笑佇立，靜靜迎候。

時隔13年，中國再次成為APEC東道主。13年間，中國從世界第七大經濟體、第六大貿易國，發展成為世界第二大經濟體和最大的貨物貿易國。

自1991年加入APEC后，中國一直積極參與APEC框架下的合作，并為促進APEC實現其保持經濟的增長和發展、促進成員間經濟的相互依存、加強開放的多邊貿易體制、減少區域貿易和投資壁壘，以及維護本地區人民的共同利益的宗旨作出了重要貢獻。

2014年，作為東道主，中國推動各方達成諸多重要共識，對亞太區域經濟合作和治理的未來進行了規劃，并由此掀開APEC發展史上新的一頁。

這次會議上，APEC各經濟體領導人邁出了歷史性一步，決定啟動亞太自由貿易區進程，批準了《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖》。

亞太地區占世界人口40%、經濟總量57%、貿易總量48%，是全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區。APEC決定啟動亞太自貿區一體化建設，可以讓機制得到整合，避免出現碎片化趨勢，增強地區競爭力。

不僅如此，此次會議還同時批準了《亞太經合組織互聯互通藍圖》，這同樣是一份里程碑式的文件。為了加快推進區域經濟一體化，中方利用APEC主場倡議各方精心勾畫全方位互聯互通藍圖，共同致力于構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局。

除了以上兩點，此次會議的另一個重點議題，是促進經濟創新發展、改革與增長。會議上，中國領導人提出的創新發展理念，從傳統的要素驅動、出口驅動轉變為創新驅動、改革驅動等主張，得到其他APEC成員的贊賞。在會議通過的《亞太經合組織經濟創新發展、改革與增長共識》文件中，各成員一致認為，亞太地區應繼續深化經濟改革，堅持創新發展，圍繞經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持和城鎮化五大支柱開展合作。

2014年，作為東道主，中國推動APEC各經濟體領導人邁出了歷史性一步，決定啟動亞太自由貿易區進程。圖為2014年11月11日，亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。中國國家主席習近平卞持會議

G20峰會的中國特色

2016年9月，G20領導人第十一次峰會在杭州舉行，全球目光再次聚焦中國主場。

與博鰲亞洲論壇、APEC不同，作為當今全球經濟治理的首要平臺，G20合作機制在應對全球經濟治理挑戰、促進全球經濟合作和協調方面擁有不可或缺的地位和作用。G20峰會主辦國的議題設置以及為促進各方達成共識所做的努力，因此也備受關注。

2015年底中國接任G20主席國以來，圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，協調其他各成員、嘉賓國以及國際組織等各方力量，并同工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會等各界代表廣泛對話，召開了一系列部長級會議、工作組會議以及配套的研討會和交流會，為杭州峰會的主場表現作了重要鋪墊。

擔任G20主席國期間，中國充分發揮主場優勢，為全球經濟治理貢獻了新理念、推進了新框架、規劃了新行動。

在中國的大力推動下，杭州峰會有望達成近30項主要成果，其中包括制定創新增長藍圖，制定落實2030年可持續發展議程行動計劃，制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系，制定全球貿易增長戰略，制定全球投資政策指導原則，深化國際金融架構改革，創立三位一體的反腐敗合作，發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議，制定創業行動計劃，推動氣候變化《巴黎協定》盡早生效等多項具有里程碑意義的成果等。

中國不僅注重自身創新，還倡導各國共享創新經驗，搭建創新合作平臺，共走創新發展之路

尤為值得注意的是，此次杭州峰會，體現出了過往峰會少見的特色。

例如，此次峰會最為關注發展問題。作為全球最大的發展中國家，中國積累了豐富的發展經驗，并在此基礎上提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。中國的新發展理念深度融入了峰會的各項議題，例如首次將綠色金融議題引入G20議程、首次圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計劃，首次發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議、推動共建“一帶一路”。

再比如，此次峰會最具開放性和包容性。開放和包容是中國的全球經濟治理理念的重要組成部分。中國利用主場優勢邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾以及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中國家一同出席杭州峰會，參加峰會的發展中國家數量達歷史之最。工商峰會（B20）、民間社會會議（C20）、勞工會議（L20）、智庫會議（T20）、婦女會議（W20）和青年會議（Y20）等配套峰會也盡可能吸納更多的機構和組織參與。這使G20成為一個更具開放性和包容性的機制。

這些，無疑全面提升了中國方案、中國主張的影響力。

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任）