外交之變：從服務自身向貢獻于全人類的擴展

王義桅

中國外交正從服務于中國自身的經濟發展，擴展到服務于全世界全人類

14年前，歷史學家章百家在《中國社會科學》上發表“改變自己，影響世界——20世紀中國外交基本線索芻議”一文，形象地概括出中國近代外交的邏輯。

如今，加入世界貿易組織15年的過渡期即將結束，中國不再在自己與世界的單向度關系中徘徊，而是出現了中國與世界高度相互依存的局面，沒有離開中國的世界，也沒有離開世界的中國。“一帶一路”倡議的提出，更促生了中國“通過塑造世界來塑造自己”“通過塑造自己來塑造世界”的雙向聯動局面。

這些都反映出，中國外交正從服務于中國自身的經濟發展，擴展到服務于全世界全人類。積極為國際社會提供公共產品，是這種變化的鮮明標志。此次G20杭州峰會，或將中國的結構性改革主張變成世界性實踐，由此，中國會推動全球化繼續向深度邁進。

亞洲基礎施施有八萬億美元的巨在資金缺口，所以中國倡導成立的亞投行才會取得如此成功

中國提供了哪些公共產品

黨的十八大以來，中國外交越來越著眼于國際公共產品的提供。

第一類是器物層面的物質性公共產品。

國際金融危機爆發以來，中國成為世界經濟增長的主要引擎，平均三成的世界經濟增長來自于中國經濟的拉動，超過第二位美國貢獻的一倍。

為推動國際社會實現聯合國2030年可持續發展目標，習近平主席在聯合國發展峰會上宣布，中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程。中國將繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元。中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。中國將設立國際發展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發展理論和發展實踐。中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這些均體現出中國“己欲立而立人，己欲達而達人”的大氣、胸懷與擔當。

第二類是制度層面的制度性公共產品。

亞投行、金磚國家新開發銀行和“一帶一路”倡議，是“源于中國而屬于世界”的制度設計貢獻。亞投行不僅激勵國際金融體系變革，也在開創21世紀全球治理新路徑：精益、清潔、綠色。“一帶一路”倡導政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，為全球治理貢獻中國方案。

第三類是精神層面的觀念性公共產品。

以合作共贏為核心的新型國際關系的提出，尤其是構建中美新型大國關系，對中美關系乃至世界的和平與發展進程都具有里程碑意義。

“一帶一路”更是激活了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，有力推進人類文明進步，成為東西方交流合作的象征。

黨的十八屆五中全會確立的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，正越來越多地獲得國際社會的認同。共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，也在不斷產生示范、對比效應，助推亞洲乃至世界擯棄冷戰思維和零和博弈思想。

積極為國際社會提供公共產品，貢獻正能量，顯示了中國外交越來越重視全人類共同發展。

此次G20峰會，中國不僅僅提供世界經濟增長的動力，更提供有效的經濟方案，集合更多的國家，集思廣益，共同參與全球經濟治理。

中國在G20峰會能做什么

最近有聲音認為，G20峰會前，中國處于所謂“外交低潮期”，面臨諸多挑戰。這絕非真實情況。中國外交的發展形勢非常好。中國與周邊國家的關系越來越緊密，中國與東盟的談判也即將實現突破。

目前，中國所面臨的諸如“薩德”“南海”等問題，實際上是由于美國“重返亞太”導致的。

G20杭州峰會是2016年中國最重要的主場外交，也是中國利用多邊外交來化解雙邊矛盾的一個良好契機。總的來說，中國通過此次G20峰會與相關國家更好地合作。

中國主辦G20峰會，讓與會國家和世界其他國家都能感覺到，G20峰會是能夠發揮效用的。現在，各國都在謀求經濟增長與資源協調，中國通過這次峰會拿出具體的提振經濟和全球經濟治理的方案，必會推動G20發展成為一個長效機制。

越來越多的事例表明，中國外交正為世界提供越來越多的正能量。以前，中國一直遵循“把國內治理好再把世界治理好”的原則，如今則要內外統籌、系統解決。

現在，一些國家習慣于將國內問題外延，怪罪于外界，搞以鄰為壑的貨幣政策、貿易保護等，甚至在安全問題上制造麻煩，這是非常不可取的。進入21世紀后，外交不應再像以往那樣，相互博弈、拉幫結派，而應加強合作、實現共贏。此次G20峰會，正體現了中國外交的擔當、對人類歷史負責任的態度。

以合作共贏為核心的新型國際關系的提出，尤其是構建中美新型大國關系，對中美關系乃至世界的和平與發展進程都具有里程碑意義。圖為在美國紐約曼哈頓聯邦國家紀念堂，藝術家孫燕云在“風雅常州”中美文化交流暨藝術作品展上向參觀者介紹亂針繡

國際社會呼喚公共產品供給

目前外界有一種錯誤認識——把中國奮發有為的外交視作所謂的“另起爐灶”，要挑戰美國主導的國際秩序。其實，中國十分清楚，美國是世界所有國家的“鄰國”，無論是亞投行還是“一帶一路”，均繞不開美國，也不應繞開美國，而是應積極爭取并獲得美國政府、美國企業、美國人和美元的支持。

美方也有積極的觀點認為，中國的“一帶一路”并不意味著要與美國競爭，而是會給美國帶來機遇。還有人建議，美國應加入亞投行，尋求“新絲綢之路”計劃與“一帶一路”對接，穩定阿富汗局勢，加強與中國在地區安全治理上的合作。

事實上，不論外界如何評價，不容置疑的是，當前世界日益增長的國際公共產品需求與落后的供給能力之間存在巨大矛盾。而這，就是中國為國際社會提供公共產品的動力。亞洲基礎設施有八萬億美元的巨大資金缺口，所以中國倡導成立的亞投行才會取得如此成功。“一帶一路”需要多個國家一起合作提供公共產品，這正是“一帶一路”倡議受歡迎的重要原因。

這些實踐，折射出中國外交的邏輯正從服務于自身經濟發展向為全人類作出貢獻擴展。基于這一變化，中國將為國際社會提供越來越多的公共產品和正能量，相信也會受到國際社會的歡迎。

（作者系中國人民大學外交學教授，國際事務研究所所長）