應納入詐騙公私財物的范疇

劉昌松

2012年北京市住房保障部門對18萬戶申請保障房的家庭進行了專項核查，發現有5300戶申報不實，后者最終被取消保障房申請資格。試想，如果這些虛假申報成功，將造成公共財政多大的損失！但按北京市相關規定，騙購保障房的后果僅僅是“取消申請資格，5年內不得再次申請”。如此低的違法成本，并不足以遏制這樣一種嚴重危害社會公平的行為。

2014年，全國人大常委會對7個法律適用問題作出的解釋中，除列舉了騙取5種社會保險金的行為以外，還概括規定騙取“其他社會保險待遇的”，也按詐騙處理。

“社會保險”是國家對勞動者基于各種原因暫時或永久喪失勞動能力后的一種物質幫助制度，由人力和社會保障部門主管；而“保障性住房”是與商品住房相對應的一個概念，是國家提供給低收入家庭的一種社會福利，由建設、民政等多個部門主管。兩者雖有聯系，但屬于不同范疇，法律上很難將“騙取保障性住房”解釋進“騙取社會保險待遇”里去。

我很期待全國人大常委會能夠將騙取保障性住房的行為解釋到詐騙公私財物的范疇，建議將解釋中的相關內容調整為：騙取“保障性住房以及其他社會保障待遇的”，屬于詐騙公私財物的行為，并適用刑法的相關條款。

對于挪用安居工程以及套取騙取棚戶區改造資金的項目或單位，不僅要糾正問題、追回資金，對相關主要責任人也必須依法嚴懲。此外，明知申請人是為了申請保障房所用，而為其開具虛假證明材料幫助其詐騙的，也應當以失職罪、瀆職罪等刑罰處置。