從實物住房提供到貨幣補貼是大勢所趨

陳俊華

目前保障房建設速度和力度很大，但保障房制度設計卻相對滯后。缺乏權威的立法，僅僅以各種政策性規定難以應對騙保漏洞和巨大的非法利益空間。

保障房種類和形式太多太雜，如北京保障房的形式多達四五種，經濟適用房、兩限房、廉租房、公共租賃房，以及因重大市政工程、棚戶區改造而建的安置房，不同的保障形式有不同的投資主體、建設方式和分配模式。應該考慮統一于公共租賃住房這一主要形式，杜絕涉及產權性質的保障性住房供給，從利益鏈條上斷掉試圖走政策捷徑的違法者的念想。

避免騙取保障房行為的出現，需要多管齊下：1.盡快出臺“住房保障法”，加大對惡意騙取保障房違法行為的處罰，必要時應考慮入刑;2.盡快完善和統一社會征信系統的公共信息平臺，在資格審核過程中整合公安、社保、地稅、車管、銀行、住房等多個部門的信息資源，多部門聯合審核，讓騙取資格的騙子無處遁形，一旦發現就納入社會征信系統黑名單，極大增加其違法成本;3.增加事后監管措施，對已經獲得資格或者已經入住的家庭進行三年到五年的跟蹤審核，對于財產突然增加等可疑現象應給予事后追查與追索的權力;4.發動群眾的力量，對申請人所在單位、街道、小區的群眾進行多級公示、走訪和確認，對合法舉報應進行獎勵。

保障住房最終的解決之路，是從實物住房提供到貨幣補貼，這是大勢所趨，也是國際較為通行的做法。盡管可能仍然有騙取貨幣補助的違法行為發生，但相比騙取保障性住房行為，貨幣補貼的利潤空間要小得多，貨幣補貼的損失控制相對容易，即使發生違法，也相對更容易停止違法侵害和減少公共福利損失。