民心是最大的政治 正義是最強的力量

張巧當

“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”習近平總書記的這一指示鏗鏘有力地道出了我們黨對治國理政規律的深刻把握和深入推進反腐敗斗爭的充分自信，揭示了我們黨之所以有力量、有信心、有辦法克服腐敗的膽識和決心，深刻闡釋了黨要管黨、從嚴治黨的清新理念和光明前景。

一、贏得民心就是最大政治，堅定了全黨反腐敗斗爭的決心和自信

中國共產黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾，而黨執政后最大的危險就是在政治上脫離群眾。回顧95年的歷史進程，我們黨始終堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，把人民利益高于一切時刻牢記在心，堅持全心全意為人民服務宗旨，強調權為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是我們贏得民心、獲得人民群眾廣泛擁護和強力支持的根本所系、命運所安，也是我們取得革命、建設和改革發展的力量源泉和政治基礎。

以習近平同志為總書記的黨中央在繼承我們黨的優良傳統基礎上，進一步把黨的人民性要求上升到最大的政治高度，堅定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心，堅持把民心所向、人民愿望作為新形勢下落實黨要管黨、從嚴治黨之“嚴”的根本、“治”的要害，把切實密切黨同人民群眾血肉聯系，作為治國理政、治黨管黨的根本環節。

正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。黨的十八大以來，黨風政風明顯好轉，社會風氣切實改善，人民的滿意程度不斷提高，這就充分說明黨風廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著穩固的政治基礎和廣泛的群眾基礎。

實踐也證明，抑制腐敗增量和消解腐敗存量是增強人民群眾對黨的信任和支持的關鍵之舉，是加強民心政治建設的根本出路，人民的擁護和支持是奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭勝利的根本保證。3年多來黨風廉政建設和反腐敗斗爭之所以取得顯著進展和巨大成績，正是贏得了民心這個最大的政治發揮了不可或缺的作用。當前，應該認真學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要講話精神，進一步增強和堅定黨要管黨、全面從嚴治黨的前景和信心。

二、弘揚正義就是最強的力量，堅定了全黨對反腐敗斗爭取得成績的自信

弘揚正義就是最強的力量。行動是關鍵，領導是表率，政績是檢驗。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是事關黨和國家生死存亡的殊死搏斗，它需要黨員和黨的領導干部嚴格落實鐵的信仰、鐵的信念、鐵的擔當、鐵的紀律的黨性力量，去組織和發動黨內外群眾齊心弘揚正義力量，主動揭露和消除腐敗，發揮正義的力量去戰勝和克服黨在失去民心上的最大風險。這就要發揚黨的光榮傳統和優良作風，以打鐵還需自身硬的黨性擔當，以上率下，身體力行。

光說不干是不行的，空喊口號是不靈的，官僚主義是不成的。要贏得民心，弘揚正義的力量，必須在具體解決群眾反映最強烈的問題上“實打實”“點對點”，“出實招”“見實效”。要以黨風帶民風，以領導率部下，黨員和領導敢喊向我看齊。堅決反對不正之風，充分發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評優良傳統作風，堅持依靠黨的組織功能自我發現和解決問題。

三、強化黨的組織功能，堅定了全黨對反腐敗斗爭帶來的正能量的自信

激發黨內正能量，需要強化黨的組織功能。腐敗的實質是事物組織功能的退化所導致的部分“質變”，也即黨員和黨組織在思想和作風上出了問題，放棄了對黨的忠誠和履行黨性責任。黨內出現的腐敗現象，從孤立和分散的觀點看，似乎是個別人和個別事，但如果從黨的組織功能和先進性要求看，從腐敗現象之所以能發生的環境和條件看，則是黨的組織功能出了問題的必然結果。

因此，保持黨的先進性和純潔性，克服消極腐敗現象，不僅要強化對權力的制約監督力量，更要從黨性和黨風入手強化黨的自我凈化能力，建立起自律和他律有機結合的標本兼治機制，把解決問題的著力點放在關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在制度、在落實的基點上，特別是要加強黨的基層組織建設，提高基層黨組織靠自身力量解決消極腐敗問題的功能作用。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。”我們黨的根基在基層，血脈在基層，活力在基層。落實好黨要管黨、從嚴治黨重大政治責任，就要把每一個基層黨組織建設堅強、把每一個黨員正能量整合并發揮出來，形成組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

四、創新監督機制，堅定了全黨對反腐敗斗爭的光明前景的自信

世界上的一切難題，只要找到解決的辦法，難題就都不成為難題了。對于如何克服執政興衰“周期律”的問題，當年毛澤東與黃炎培的“窯洞對”，已經給我們提供了“依靠人民和民主監督”解決問題的途徑。隨著經濟全球化、信息化和市場化的高度發展，黨的建設面臨著許多新的更加嚴峻的挑戰和考驗。唯有創新黨內監督體制機制，強化黨內監督責任落實，依靠人民和民主監督的理念才能落地生根。

一是深化黨的監督功能創新，充分發揮巡視監督的利器作用，把黨內監督的戰略性制度安排的威力和潛能充分發揮出來，實現黨的監督功能全覆蓋。發揮巡視監督的利劍威力，是對黨的優良傳統的繼承，也是發展和創造。從近年來黨內外對巡視監督發揮的威力和成績的反饋看，這是一項加強黨和人民群眾血肉聯系，暢通人民監督渠道、深化監督內涵的重大創新，是贏得民心的政治工程和反腐敗利器。

二是加強和深化網絡領域的監督資源發掘，擴展監督渠道，切實落實人民的民主參與的形式之一。網絡作為一個公共輿論平臺，經常會形成強大的輿論場，具有監督的廣闊前景和空間，要正確引導網絡輿論監督，推動反腐敗斗爭。近年來，中共中央紀委和各級紀律檢查機關充分發揮網絡舉報監督功能，深得民心民意。

三是構建黨務信息公開機制，落實黨員的知情權和監督權，以公開落實公平正義。要逐步完善黨、政信息公開渠道，舉報信息公開渠道和逐步完善開門征詢廣大人民群眾對黨員和黨員領導干部的意見建議機制渠道，以便人民群眾對黨的執政行為和國家機關行政行為發表意見，提出建議和批評。

四是創新完善民主集中制的落實辦法，充分發揮黨委內部鐵面無私的監督功能。重點是通過強化“在黨愛黨、在黨為黨”的忠誠意識和“堅定共產主義遠大理想”，核心是抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題和黨員作用沒有真正發揮出來的問題。把每個黨員的責任和能量充分發揮出來，切實解決民主不夠和集中不夠的問題。通過責任落實規則，在明確對“一把手”監督和發揮“一把手”監督責任落實的同時，具體要把黨要管黨、從嚴治黨的責任傳導給所有班子成員和黨員群眾，確保加強黨風廉政建設和反腐敗責任具體落到實處。

（作者：山西運城市委黨校法學教研室主任、副教授）

責任編輯：李艷玲 高天鼎endprint