壯族聚居區農村體育公共服務需求的調查研究
——以崇左市為例*

唐雪秋　關陽宇　陸元兆　羽　西（廣西師范大學體育學院，廣西 桂林 541004）

壯族聚居區農村體育公共服務需求的調查研究
——以崇左市為例*

唐雪秋關陽宇陸元兆羽西
（廣西師范大學體育學院，廣西 桂林 541004）

對崇左市農村體育服務需求現狀進行調查，分析滿足農村居民需求的存在困境和擺脫困境的對策，為崇左市農村體育公共服務發展提供參考性依據，為其他少數民族聚居區的體育公共服務的發展提供范式參考。

崇左市；農村；體育公共服務；需求

1　前言

黨的“十八大”報告中提出：“推動政府職能向創造良好發展環境，提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變”，大力推動體育公共服務體系建設是體育工作貫徹落實十八大精神、適應社會發展新要求的重要任務?，F階段我國城市與農村之間體育公共服務供需差異大，經濟欠發達的少數民族地區農村體育公共服務得不到有效保障，究其原因，通過對作為壯族聚居區的崇左市農村體育公共服務需求現狀的調查，采用抽樣調查法對崇左市各個縣的不同性別、年齡、收入、學歷和不同婚姻狀況的農村居民發放問卷，共發放問卷1250份，共回收問卷1175份，回收率為94%，其中1130份為有效問卷，有效率為90.4%，并根據調查數據進行統計分析。

2　農村公共體育服務需求現狀調查

2.1對體育場地設施、場館的需求

體育場地設施是體育公共服務建設的重要內容，是發展農村體育和推動全民健身計劃的必要條件。從表1的調查數據分析結果發現，崇左市農村居民對體育場地設施選擇非常需要層級排在前三的為體育館、足球場和排球場，需要層級前三的為排球場、足球場和體育場，排在不需要層級前三的為棋牌房、室外門球場和籃球場，不關注層級前三位為全民健身路徑、體育館和足球場。由此可見，崇左市農村居民對體育公共場地設施的迫切需求內容為體育館、足球場、排球場和體育場，棋牌房、室外門球場和籃球場為不需求的主要公共場地設施，這主要是因為體育場地設施的需求狀況除了受到農村居民對體育運動的興趣愛好、參與人群和參與人數等影響因素之外，還受到了體育場地設施供給數量和開放程度的影響。

表1　對體育場地設施、場館的需求特征（N=1130）

2.2對體育組織的需求

體育組織服務是體育公共服務體系中的一項重要內容，其在體育公共服務體系中發揮著主導的作用。從表2調查數據分析結果可以發現，崇左市大部分農村居民希望體育組織能夠舉辦各種體育活動，并希望能參與到其中。崇左市農村居民對體育組織非常需要層級的前三位為群眾自發性的體育社團、老年人體育協會和婦聯，需要層級的前三位為群眾自發性的體育社團、婦聯和單項體育協會，不需要層級的為單項體育協會、群眾自發性體育社團和殘聯，不關注層級的為群眾自發性體育社團、單項體育協會和共青團。由此可見，崇左市農村居民對體育組織的需求程度不是很高，非常需要層級和需要層級的總人數僅占調查總人數的一半左右，這與農村居民的體育鍛煉情況、體育意識以及當地體育組織的供給狀況有關。

表2　對體育組織的需求特征（N=1130）

2.3對體育健身指導的需求

社會體育指導可以直接培養人們的體育興趣，從而提高當地的經常參加體育鍛煉人數。從表3調查數據分析結果發現，崇左市農村居民對體育健身指導非常需要層級前三位依次為增加體育指導員指導次數、增加體育指導的內容和配置更多的體育指導員，需要層級前三位依次為增加體育指導的內容、增加指導次數和配置更多的體育指導員，不需要層級前三位為制定鍛煉計劃、提高體育指導員的水平和增加體育指導內容，不關注層級前三位為制定鍛煉計劃、提高體育指導員的水平和配置更多的體育指導員。居民對體育公共服務的需求受到體育公共服務供給的影響，由此可見，崇左市農村體育公共服務體育健身指導方面的體育指導次數、指導內容和指導員數量與農村居民的需求還存在一定的差距，尚未滿足當地農村居民的體育需求。

表3　體育健身指導特征（N=1130）

2.4體育活動的需求

體育活動是體育公共服務供給中的一個不可或缺的部分，是考量一個地方對群眾體育的重視程度，體育活動更是居民參與體育鍛煉的重要組成部分，體育活動的開展可以激發人們參與體育活動的積極性，增加人們參與體育鍛煉的意義。從表4調查數據分析結果可以發現，休閑類體育比賽活動為被調查對象非常需要層級的首要活動內容，競技類體育比賽活動為需要層級的首要活動內容，健身類體育比賽為不需要和不關注層級的首要內容。由此可見，崇左市的休閑類和競技類比賽在農村的覆蓋率還需要提高，相關類型體育活動尚未滿足農村居民的需求，農村居民參與體育比賽活動的機會較少。

表4　體育比賽活動需求特征（N=1130）

2.5對體育信息服務的需求

體育信息服務給可以讓居民了解更多的體育信息，更加了解體育。從表5的調查數據分析結果可以發現，被調查者非常需要的體育信息內容為體育比賽信息、體育活動信息和體育鍛煉知識信息，需要層級的前三位依次為體育鍛煉知識、體育保健信息和體育比賽信息，不需要層級前三位依次為體育技能培訓信息、運動損傷和體育項目介紹，不關注層級前三位依次為運動損傷、體育項目介紹和體育技能培訓信息。由此可見，崇左市農村居民對體育比賽、活動以及關于自身體育鍛煉的體育信息內容需求量比較大，對于體育技能培訓信息、運動損傷和體育項目介紹的體育信息內容需求量比較少，體育信息內容的供給尚未滿足農村居民的體育信息內容需求。

表5　體育信息內容需求特征（N=1130）

3　滿足農村居民體育公共服務需求的困境

3.1法律不健全，機制有缺失

體育公共服務本身是一個系統的大工程，其建設并不是獨立發展的，需要建立健全的相關法律法規隨之有序快速發展。崇左市對于體育公共服務的建設發展的法律法規體系尚未健全，導致體育公共服務市場化難度大，籌資渠道少。體育公共服務相關的管理機制尚未健全，導致一些體育公共服務建設工作無法得到完全落實，導致一些公共體育場地設施得不到規范的使用管理，導致一些除了體育系統之外的體育公共場地設施無法實行對外開放。體育公共服務的相關法律法規和機制的缺失，成為了阻礙體育公共服務發展的重要瓶頸。

3.2統籌資金難，供不滿足需

體育公共場地設施是人們參與體育鍛煉的必要條件，其不僅滿足了廣大群眾體育鍛煉需求，還可以使更多的人達到自己的鍛煉目的。在農村中，非經營性的體育公共場地設施是農村居民進行日常體育活動的首選。目前，隨著崇左市農村的發展水平越來越高，人們對物質、精神與健康的追求不斷提高，參與體育活動的時間和次數逐漸增多，對體育場地設施的需求也更為迫切。體育公共場地設施的建設尚未完全擺脫“政府主導半壟斷”的供給模式，政府和社會資助的資金難以滿足體育公共場地設施這一公益性事業的發展需要和發展進程，體育公共場地設施建設供給趕不上社會體育發展的進程，也趕不上人們體育鍛煉對體育服務的饑渴式需求，資金成為了滿足農村居民體育需求的重要因素。

3.3需求表達難，供需矛盾大

體育公共服務的供給對象是群眾，因此體育公共服務的供給必須符合群眾所需，否則會導致體育公共服務供給與需求矛盾逐漸加大，出現供不對需、供大于需或者是供小于需的局面，這就要求政府體育相關部門在體育公共服務供給的過程中，必須要充分了解群眾的體育需求和群眾的利益訴求。崇左市尚未建立健全關于群眾利益訴求機制，在體育公共服務供給中會聽取一些相關專家評審意見，或者帶著常規的政府行為偏好，自上而下的供給，屬于單向意愿性供給行為，并不完全理解當地居民對體育公共服務的需求。

3.4開放不充分，供需差距大

目前，崇左市體育場地設施除了少數屬于體育系統之外，大部分都屬于教育系統、企事業單位、機關等所有，而且教育系統和企事業單位、機關為了方便管理體育場地設施僅供內部使用，很少對外開放，而一些體育場館為了減少體育場地設施的損耗和維護成本，只對一些大型的重要體育賽事開放，使得原本無法滿足農村居民體育需求的公共場地設施顯得更為緊俏，導致了體育公共場地設施出現了一邊閑置一邊緊缺的現象，也導致了體育公共場地設施與農村居民日益膨脹的體育需求之間的矛盾日趨尖銳。

4　滿足農村居民公共服務需求的對策

4.1健全政策法規，有效合理開展

建立健全農村體育公共服務體系的法律法規體系，促進體育公共服務市場化的建設和發展，提高體育公共服務的市場競爭力，并建立相關的責任機制、管理機制、監督機制、懲罰機制和運行機制等，加強體育公共服務的機制管理建設，規范管理，明確落實體育公共服務的建設工作的責任和權利，做到利弊分明，使體育公共服務的發展建設做到有法可依、有法必依、有章可循、責權分明和懲罰有道，力求農村體育公共服務法律法規體系合理完善，體育公共服務順利快速發展。

4.2轉變思維模式，實現市場化

轉變以往體育公共服務建設發展的思維模式，完全擺脫“政府壟斷”模式，改變政府主導社會贊助的融合發展形式，以“供給主體多元協同”發展模式，把體育公共服務建設發展推向市場化，運用政府購買形式，把體育資源建設以公開招標形式、利益補償形式或“捆綁式”形式，多元渠道籌資，加大體育資源的開發和利用，彌補體育公共服務建設資金的空缺。深刻認識當地體育資源的狀況，轉變以往開展比賽活動的思維方式，創新體育比賽活動體制，挖掘體育比賽的市場價值，改變以往由體育系統承辦體育活動的局面，加強體育社團對體育活動市場化的推動發展，滿足農村居民對體育比賽活動的多元需求。

4.3改變行為偏好，傾聽群眾訴求

改變以往對體育公共服務發展的政府行為偏好，由“自上而下”的單向意愿供給模式轉變為“自下而上”的需求導向型供給模式，建立農民群眾利益訴求機制，并由相關的體育組織進行負責和落實相關工作，收集農村居民對體育公共產品的需求信息，了解農村居民體育鍛煉的需求狀況，根據當地農村居民的體育需求建設體育公共服務，提供符合大多數農村居民需求的體育公共產品，提高體育公共服務供給與農村居民的契合度，提高農村居民對體育公共服務的滿意度，提高體育公共場地設施的利用率，減少體育資源的浪費。

4.4多系統共合作，加大開放力度

建立健全相關的合作服務機制，實行體育系統與教育系統、其他系統互相合作，共同拓展教育系統及其他系統的體育場地合理對外開放的途徑，讓更多的體育場地設施惠及社會，提高體育場地設施的利用率，彌補體育場地設施的不足，并制定場地設施開放的實施辦法、管理辦法和運行機制，力求體育系統與教育系統及其他系統合作能順利、系統和持久，力求體育場地設施合作開放能有章可循、開放有序。

5　小結

體育公共服務的供給必須以居民的需求為最終目標，體育公共產品的供給必須適應居民的體育公共需求。崇左市對農村體育公共服務供給尚未滿足農村居民的體育需求，還存在著許多問題，政府相關部門應該建立健全體育公共服務法律體系，實現體育公共服務供給主體多元協同發展，提高體育公共服務供給與需求的契合度，加大體育公共服務的均衡發展。

［1］ 謝英.區域體育資源研究——理論與實踐［M］.北京：科學出版社，2009.

［2］ 盧文云，王興宇，梁偉.新農村建設背景下西部農村體育發展研究［M］.成都：電子科技大學出版社，2012.

［3］ 施學蓮，王正倫，王愛豐，溫陽.從特惠到普惠：公共服務視野下江蘇省老年人體育需求研究——基于江蘇十三個市縣的實證調查［J］.南京體育學院學報，2012，26 （4）.

［4］ 夏俊彪.我國長三角地區城鄉居民對體育公共服務需求的調查研究［J］.南京師大學報（自然科學版），2012，35（4）.

［5］ 王占坤.老齡化背景下浙江老年人體育公共服務需求與供給的實證研究［J］.中國體育科技，2013，49（6）.

Investigation to the demand of Sports public services in rural areas of the Zhuang Nationality Region --Taking Chongzuo city as an example

TANG Xue-qiu，etal.
（Guangxi normal university，Guilin541004，Guangxi，China）

This paper investigates to the demand of sports public service in rural area in Chongzuo city，analyzes the dilemma of meeting the demand of rural residents and the countermeasures to it，to provide reference for the development of sports public service in rural area in Chongzuo city，and provide reference for the development of sports public service in other areas of minority national paradigm.

Chongzuo city；rural；sports public services；demand

2014年國家社科基金項目（14BTY065）；2015年廣西研究生教育創新計劃項目（YCSW2015083）。

唐雪秋（1985-），廣西玉林人，研究生，研究方向：體育經濟學。