論國有企業基層黨組織如何開展黨建工作

◎ 吳汝川（北京產權交易所，北京100033）

論國有企業基層黨組織如何開展黨建工作

◎ 吳汝川（北京產權交易所，北京100033）

十八大以來，中央持續加強黨的建設，提出全面從嚴治黨新要求，并印發《關于在深化國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。北京產權交易所黨委作為國企基層黨組織中的一份子，通過認真學習、深入領會中央各項會議精神和政策文件，努力加強思考、研究和探索，狠抓基層黨建工作，實踐中逐漸形成一套既符合中央黨建實質要求又聯系國企發展實際的較有特色的黨建工作方法。

1　充分發揮黨組織在企業中的政治核心作用

黨組織在國企中究竟要發揮什么作用，這在《黨章》中有明確規定，主要包括：保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，參與企業重大問題決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。具體到企業，可從以下幾個方面去做：

1.1加強組織建設，為黨發揮政治核心作用奠定基礎

國企黨組織是我黨在國企中充分發揮政治核心作用的基礎。企業如果沒有強有力的黨組織，最終都將意志消沉、人心渙散、工作低效。在國有企業逐步市場化、在相關領域應繼續做大做強做優的新形勢下，國企更應按照“投資到哪里，黨組織就建設到哪里”的原則，積極開展黨組織建設工作，在符合條件的企業謀劃黨的建設、研究設立黨支部及工作機構、配備相應黨務工作人員，實現黨建和企業工作的合理對接。國企各級黨組織負責人作為領導集體，主要任務就是在企業中建立健全黨組織的委員會、完善黨組織開展工作的制度體系和工作機制、確保黨組織嚴格按照組織程序、依章依紀依規開展各項工作、引領企業堅持政治方向和推動企業科學發展。同時，要嚴格按照中央和上級黨委要求，切實把每一個黨員組織起來，通過發揮各級基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，確保黨組織的政治核心作用得到充分發揮。

1.2抓好思想建設，保證黨的路線方針政策得到落實

認識決定人的行為，而學習是提升思想認識水平進而改善行為結果的方法和途徑。不從學習入手抓好思想建設，黨組織就談不上保障黨和國家的路線、方針、政策在企業內貫徹執行。國企加強思想建設的首要方式，就是加強黨員對黨和國家的路線、方針、政策的學習和領悟。基層黨組織開展理論學習交流活動，一般以中心組學習為重點，將中心組學習與企業業務水平提升緊密結合，重點圍繞本企業、本行業相關內容認真組織學習交流活動，深入領會黨的各項會議政策的內涵和實質，以黨的政策精神為指引，制定一系列指導企業發展方向的工作方案和措施，從而為企業未來發展提供有力的理論支撐。此外，國企基層黨組織還應通過多種形式積極開展宣傳教育活動，提高廣大黨員的黨性修養和政治覺悟，將黨組織內的黨員思想率先統一到中央和上級黨委的要求上來，繼而帶動廣大職工的思想統一到推動企業改革發展的方向上來。

1.3做好基礎工作，不斷優化完善黨組織的自身建設

踏實做好各項黨建基礎工作，是加強黨組織自身建設的具體方法和有效措施。作為國企基層黨組織，需要做的黨建基礎工作眾多，這就要抓住其中的重點關鍵內容，持續發力、打開局面，逐步取得工作實效。具體來說，要著力抓好三項關鍵工作：一是干部管理工作。國企黨組織要堅持“黨管干部”原則，做好定標準、建機制、督程序、管協調等方面的工作，為企業選人用人并在工作中發揮好黨組織統攬全局、審核把關、協調保障等作用。二是新黨員發展與管理工作。在發展新黨員過程中，要始終把政治標準放在首位，切實抓好入黨積極分子的選拔培養考察工作，嚴格履行黨員發展程序和相關工作紀律要求。在黨員管理工作中，要及時做好黨員組織關系轉接，增強黨員權利、義務和責任意識，提升黨員的黨性修養和政治素養。三是落實“三會一課”制度。這是黨員組織生活的基本載體和活動形式，按時組織相關會議和黨課活動則是“三會一課”的具體體現。要注重相關會議和黨課活動的內容和質量，要將落實制度與推動企業發展有機結合。

1.4參與企業決策，推動建立健全現代公司治理結構

國企黨組織必須參與企業決策，這是《黨章》對國企黨組織提出的要求。現階段黨組織參與企業決策的具體方法和實現途徑，主要是根據“三重一大”決策制度規定，以黨委會形式融入到企業重大事項決策程序之中。企業決策一旦形成后，廣大黨員則須帶頭推動落實，在廣大職工群眾中形成表率示范作用，推動企業決策順利轉化為經營成果，從而實現黨組織在實際工作中對股東會、董事會、監事會、經理層依法行使職權的支持，不斷推動國企建立健全現代公司治理結構。

1.5依靠職工群眾，保障企業持續深入推進改革發展

職工群眾是推動企業改革發展的根本力量，缺少職工群眾的參與和支持，企業改革發展之路將舉步維艱。國企黨組織，要團結帶領職工群眾推動企業持續深化改革發展，就要引導廣大職工群眾參與企業管理、充分調動職工的政治覺悟和工作熱情，形成員工充分發揮主觀能動性、為企業改革發展貢獻自我的文化氛圍。具體來說，一是要就企業內部管理制度廣泛征求員工特別是一線員工的意見；二是在干部選拔、任用和考核等管理活動中，讓職工群眾能夠廣泛參與評價監督；三是通過多種方式廣泛收集員工對企業經營管理和改革發展方面的意見和建議；四是通過發揮黨員的先鋒模范作用，帶動提升職工群眾的主觀能動性和創造力，形成不斷開拓、勇挑重擔、積極進取的企業文化精神。

課后線上鞏固學習 混合式教學的實施要注意線上教學和線下教學不是孤立的存在，教學過程應實現有機融合，并采取信息反饋的閉環教學模式，才能真正實現課堂翻轉。如通過線下教學對某知識點的交流和討論后，學生可重新回到線上觀看相關微課，同時完成相關測試題，或在討論區表達自己的學習體會和收獲，都有助于進一步加深對該知識點的消化和理解。

2　加強黨風廉政建設

近年來，隨著國企改革持續深入推進，企業的管理機制、管理方式都發生了深刻變化，在完善公司治理結構、建立健全現代企業制度、提升企業戰斗力、加強反腐和廉政工作建設等方面均取得了較大成績。但同時也要注意到國企黨風廉政建設面臨的形勢依然十分嚴峻，必須從企業改革發展的實際出發，切實加強企業廉政建設工作。我們認為，重點要抓好以下幾個方面：

2.1抓學習教育，強化規矩意識

國企各級黨組織要把加強學習教育擺在突出位置，特別是企業領導班子，著力開展對黨風廉政建設形勢任務的宣貫研究，加強與分管工作的結合，不斷提高學習和工作實效；針對領導干部及全體黨員，把握好黨委書記講黨課、“兩學一做”學習教育、基層黨組織學習等形式，充分發揮黨組織指導和引領作用，把規矩和紀律擺在前面，引導全體黨員知規矩、守紀律；針對關鍵崗位員工，加強警示教育，打牢廉潔從業的思想認識基礎，讓廣大員工受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行為上明確界限；針對企業員工，要開展形式多樣的廉潔文化作品征集、不斷拓寬員工參與廉潔文化創建活動的渠道，共同營造風清氣正的企業文化氛圍。

2.2抓責任落實，嚴格責任追究

引導各級企業黨組織負責人樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，增強黨風廉政建設責任落實的自覺性和積極性。進一步明確和堅持好“兩個責任”、“第一責任人”、“一崗雙責”等意識，強化責任擔當、真抓真管，做好職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，強化考核結果的運用，健全考核制度，建立考核評價檔案，將責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要防線，實行黨風廉政建設“簽字背書”制度，形成責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條。堅持一案雙查、倒查追責，不斷加大追責力度，加強黨風廉政建設責任制考核的激勵和約束作用。

2.3抓風險控制，強化制度保障

完善反腐敗工作機制和制度建設，是關乎反腐敗工作成效的關鍵，也是決定黨風廉政建設責任落實的重要內容。國企各級黨組織，要把反腐倡廉制度建設與企業經營管理制度相結合，貫穿到企業規章制度之中，然后狠抓制度落實，嚴厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究。同時，完善廉政風險防控機制，協調調動審計、風控、法律等力量，形成工作合力，提高企業自身風險防控能力，預防腐敗情況產生。

2.4抓信訪監督，增強執紀力度

為確保黨風廉政建設有效落實，國企各級黨組織要支持紀檢監察組織對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況開展日常性的監督檢查，對黨風廉政建設責任落實不到位、工作不得力的組織和個人及時予以批評糾正，確保黨風廉政建設責任制落實到位。不斷暢通信訪舉報渠道，重視案件線索發現與管理，規范案件查辦流程，增強查辦能力，加大懲治力度，以“零容忍”的態度懲治腐敗，切實支持紀檢監察組織履行好監督責任，確保黨風廉政建設責任落實到位。

2.5抓“三轉”深化，優化組織建設

國企應進一步深化“轉職能、轉方式、轉作風”，把紀檢監察組織的精力集中到執紀監督問責的主業上，優化紀檢監察組織設置，推行紀檢監察機構與審計部門合署辦公機制，增強紀檢監察機構主動發現線索的能力，對問題抓早抓小，實現對苗頭問題早發現、早糾正，避免小問題蔓延擴大，有力增強監督實效。

3　做合格黨員

2016年4月，中央部署開展“兩學一做”學習教育專題活動，要求廣大黨員做“四講四有”合格黨員。國家主席習近平在講話中指出，“兩學一做”基礎在“學”，關鍵在“做”。結合北京產權交易所黨委實踐，教育引導黨員爭做“四講四有”合格黨員，是國企基層組織開展黨建工作的又一個關鍵著力點。

3.1講政治、樹信念，是黨員的責任和義務

黨員，本身就是一種政治身份，講政治、樹信念，既是義務，更是責任。在實際工作中，國企的黨員就是要清楚自己的政治身份，帶頭學習黨章，以習近平主席的講話精神武裝自己頭腦，自覺自愿提高黨性修養，始終堅持正確政治方向，帶頭貫徹執行企業黨組織和經營管理層的決策部署，在工作中充分發揮先鋒模范作用。

3.2講規矩、守紀律，是黨組織保持戰斗力的要求

一個組織如果沒有紀律和規矩的約束，就會成為一盤散沙。黨員講規矩、守紀律，是黨組織保持凝聚力和戰斗力的內在要求。要做到講規矩、守紀律，首先是要知曉規矩和紀律，其次是要認同、遵守、主動維護規矩和紀律。作為國企黨員，我們一方面要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，另一方面還要帶頭模范遵守企業規章制度，為職工群眾作出示范和表率。

3.3講道德、有品行，是黨員先進性的一種表現

黨員在言行舉止上要比群眾更加嚴格要求自己，這是黨員先進性的一種具體表現。講道德、有品行落實到我們的實際工作和生活當中，就是要為人正直、辦事公道，要工作嚴謹、廉潔從業、遵守職業道德，要對黨忠誠負責任。傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，時刻用正反兩方面典型教育警示自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.4講奉獻、有作為，是黨員發揮先鋒模范作用的落腳點

作為國企黨員的一份子，講奉獻就是要立足本職工作，敢擔當、勇擔責，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，帶頭為企業發展奮斗，而有作為也體現在我們為企業做出的貢獻上。做到講奉獻、有作為，我們黨員的先鋒模范作用自然能發揮得更好。

當前，國內要素市場發展迅速，且要素市場具有“社會公器”性質，“公開、公平、公正”的屬性要求我們“打鐵更需自身硬”，因此加強黨組織建設至關重要。只有如此，才能保持交易機構自身的先進性和純潔性，才能在越來越激烈的市場競爭中保持奮發向上、奮勇向前的動力，承擔好黨和政府賦予的重要職責，為要素資源的有序流動和市場化配置，為支持實體經濟發展做出更大貢獻。

（作者為北京產權交易所黨委書記、董事長）