臺放風要凍結中程導彈

●本報駐臺北特約記者 陳明 ●本報記者 倪浩 ●李俊峰

“能打到北京、上海的中程地對地導彈，蔡政府決定不做了，對大陸釋出善意”，臺灣《中國時報》20日爆出重量級消息。難道是蔡英文最近“佛心來著”，要在此時“自斷手腳”？有民進黨“立委”急忙對自己黨的主席提出質疑。代號“云峰”的中程地對地導彈研制計劃，是被臺軍寄予厚望的兩大“反制武器”之一，也是不少“臺獨”分子的“興奮劑”，從李登輝時代，到陳水扁下臺，不斷有人叫囂用導彈攻擊上海，炸毀三峽大壩，威脅北京，倚仗的就是有限的幾種導彈。只是“云峰”計劃從開始之日起就不順利，研制工作一延再延，更重要的是，隨著兩岸軍力差距日益拉大，臺灣的軍事戰略不管是“防衛固守，有效嚇阻”，還是“有效嚇阻，防衛固守”，都不過是鏡花水月。也難怪有島內網民在PTT論壇發言說，即使這一消息是真的，臺當局的決定也“不過是遲到的最終選擇”，“非不為也，實不能也”。

臺當局虛晃一槍

據《中國時報》20日報道，臺軍方權威消息稱，從李登輝到扁政府時代積極研發，能打到北京、上海的中程地對地“云峰”導彈研制計劃，在馬英九時期暫緩。現在，新政府決定不做了，全案可能由“中科院”依現況結案，永遠封存。報道稱，蔡當局決定不發展中程地對地導彈有三個原因，一是軍事戰略要調整；二是臺灣不發展核武，就算幾枚導彈能打到上海北京，也改變不了戰局；三是已量產的“雄風二E”導彈性能很好，能有效對付大陸沿岸軍事目標，因此沒必要“重復建設”。

報道稱，臺灣有沒有射程能打到北京、上海的導彈，“政治大于軍事意涵”。外界一般認為，由于民進黨的政治主張及“反中情結”，執政后一定會恢復研制中程導彈，然而，蔡當局決定不做、也不發展中程導彈，“此一重大決策對中國大陸發出一個訊息，而且是個善意的訊息”。

對于這則可能事關臺灣軍事戰略動向的重大消息，臺灣“總統府”發言人黃重諺20日只是簡單地回應說，“這些都是未經查證的不實訊息”。臺“國防部”也表示，關于“云峰”計劃的媒體報道自1月起一直都有，但相關內容純屬臆測，“由于事涉機敏，國防部不做評論”。

《中國時報》作為臺灣四大報之一，影響不小，過去經常有一些援自“權威人士”的消息，后來被證實為某些人有意圖地放風或試探。這次是什么情況？

“我懷疑是蔡英文放出的煙霧彈”，有島內軍事評論員20日告訴《環球時報》，像這種假新聞，當局有時候會故意放給媒體，然后觀察風向。他說：“迫于不承認‘九二共識，大家沒有飯吃，小英（蔡英文）就會說，大陸你不是要‘九二共識嗎？好，但我偏不讓步，卻在其他方虛晃一槍。”這位評論員認為，“小英的做事風格都這樣，說說而已，而且是政治上的變形蟲，今天有什么就說什么，至于其他后果，明天再說。”

臺灣文化大學政治學系講座教授陳一新告訴《環球時報》記者說，《中國時報》的報道很有可能是一種臆測，或者是根據某些渠道的消息進行的報道。“至少我認為是臆測，不可能完全是事實。”

即使這次是“虛晃一槍”，島內也有人受不了。據臺灣《聯合報》報道，民進黨“立委”黃偉哲嘲諷說，不知道蔡英文最近是精研佛法或是“佛心來著”，好不容易有研發成果，卻要戛然而止，“這是自斷手腳、唾面自干、自我限縮”。他宣稱，“這么做是換不到別人的善意”，是不是請“國安”高層好好思考，臺灣已經沒有多少好的“國防”科技足夠去防衛。

另據臺灣《自立晚報》報道，國民黨“立委”江啟臣20日受訪時表示，終止研發這種具有戰略性的武器，可以從政治面及技術面來解讀，在政治面上，終止研發或者是為了避免挑釁，造成兩岸關系進一步緊張，或是軍事上的對立。而在技術面上，“國防部”認為不需要“云峰”導彈，可由其他方案來替代，如“雄風”導彈。但是不管怎么樣，還是主張臺灣的“國防”不能松懈，也不能有漏洞。《自立晚報》稱，又是放棄導彈，又是增加秘密基地，臺灣安危變量多。

癥結仍在“九二共識”

“臺灣目前不具備向大陸發射導彈進行挑釁的實力，跟大陸的軍事實力差距太大了。”陳一新表示，“臺灣即使再發展導彈，大陸也不會太在意，因此即使所謂‘云峰計劃擱淺，也并不能說明蔡英文政府對大陸善意的釋放。”

臺當局說到導彈對大陸的嚇阻能力，不少島內網民有自知之明。有網民在《聯合報》跟帖說：“彈道導彈不搭載大規模毀滅性武器，而以傳統炸藥為彈頭，那威力不過是汽車炸彈而已，而且還是mini車。”還有網民說：“大陸的面積是我們267倍，人口是60倍，又是擁有核彈的超級軍事大國，要比互相毀滅，誰先死光?無論臺灣人如何努力，也不可能改變陸強臺弱的力量對比格局。顯然，在與強者對抗時，一個較強的弱者與一個較弱的弱者的結局是相同的，即同樣是最終被打敗，而唯一的差別只是，較強的弱者意味著較強的抵抗，也即意味著遭受更大的戰爭損害，即更大的生命財產損失。”

事實上，早在8月底，臺灣《風傳媒》就已經提前“曝光”稱，蔡當局將放棄中程導彈研制計劃。《風傳媒》稱，“國防部”至今并未向蔡英文提報有關“云峰”導彈的發展和量產計劃，新當局也已幾乎確定放棄這個計劃，“就算軍方提報最終也會被打回票”，因為蔡當局認為就算研發成功，在“國防資源”有限的情況下，也只具備“有限嚇阻”而非“有效嚇阻”能力。

嚇阻能力從“有效”變化成“有限”，臺方的軍事戰略也只能跟著變化。據《中國時報》20日報道，軍方權威管道表示，軍事戰略調整將于明年元月定案。有別于陳水扁時期的“境外決戰”，馬英九時期的“固若磐石”，新的軍事戰略將改“守”字訣。報道稱，蔡當局正規劃進行新的軍事戰略調整，將揚棄過去扁馬時代先后沿用的“有效嚇阻、防御固守”或“防御固守、有效嚇阻”論調，將坦誠面對臺灣在面對軍力大幅成長的中國大陸威脅時，根本難以達成“有效嚇阻”的現實，因此軍事戰略調整必須務實以強調以防御和守勢為主軸。

在這種情況下，導彈及其代表的嚇阻能力越來越是一張廢牌。《中國時報》稱，對于蔡英文當局可能放棄“云峰”導彈研制計劃，上海華東師范大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯指出，此舉雖表明蔡當局已體認“以武拒統”的不可行性，但對北京高層而言，兩岸關系要改善的癥結仍在“九二共識”。因此，與其說是蔡英文對大陸釋善意，還不如說是美方不希望兩岸關系在蔡當局執政下“越來越壞”。

國民黨“立委”李彥秀20日表示，對于兩岸恢復接觸的任何努力，她都認為要做，但做得夠不夠，要持續觀察。兩岸能否恢復交流，現在臺商非常焦慮，臺灣當然不能只靠中國大陸，但也不可以放棄，新政府要好好思考這一點。

臺灣當局的野心與導彈

“云峰”導彈為臺灣“中科院”耗時10年、花費80億元新臺幣研制的中程地對地導彈。臺灣《民報》20日介紹說，自李登輝、陳水扁到馬英九，軍方以代號“W99”的最高機密研發“云峰導彈計劃”，射程從1200公里到2000公里都有報道，以此估算，包括北京、上海，甚至三峽大壩均在涵蓋范圍。該導彈2008年試射成功，2014年起少量生產，初步規劃產制10套發射系統，每套15至20枚飛彈，總目標數量為500枚。但該計劃2014年被時任“總統”馬英九擱置。

近些年，導彈時不時地擾動兩岸關系，但總體來說，作用在下降。1996年臺海危機時解放軍在試射導彈后，“備受刺激”的李登輝秘密指使臺灣軍方恢復于1982年終止的地對地導彈研制工作，偷偷研發射程超過1000公里的中程地對地導彈，這就是“云峰”導彈的肇始。當時，“云峰”中程導彈、“雄風二E”巡航導彈和“雄風三”超音速反艦導彈在島內被稱為“新三彈”，成為李登輝當局對抗大陸的“信心所在”。1999年，李登輝的親信劉泰英揚言，如果大陸攻打臺灣，臺軍就要對香港和上海實施報復打擊。

陳水扁上臺后，全面調整臺灣當局的軍事戰略，提出要將“決戰境外”作為臺軍建軍備戰的方向，提出放棄灘岸對決、以“癱瘓戰”代替“消耗戰”的構想。伴隨軍事戰略的調整，臺灣當局或公開或秘密研發旨在攻擊大陸沿海與內陸地區的撒手锏。2004年，前“行政院長”游錫堃公開揚言，“如果你打我100顆導彈，我也要打你100顆導彈”。

這一危險的進展直到馬英九上臺，才得以緩解。2008年8月《中國時報》報道，據軍方可靠管道透露，在“國安會”與“國防部”對采守勢戰略獲共識下，馬當局已決定，臺灣自行研制的雄二E巡航導彈，“不再精進射程，而是力求性能穩定，并開始正式量產”。 2014年，“云峰”計劃也進入休眠狀態。

“臺灣‘云峰計劃擱淺，唯一的原因可能來自于美國的壓力，美不希望臺發展中遠程導彈。”陳一新認為，目前臺灣的軍事戰略“基本認定了以防衛為主，所有武器的發展都是用來自衛。”

有島內網民表示，在此情勢下蔡當局的放棄決定既有“順水推舟”之意更是無奈之舉。臺灣《旺報》的社論說，蔡政府的戰略很清楚，那就是親美日抗大陸，意圖加入美國的亞太再平衡戰略，來制衡大陸對臺灣的吸納。但美日目前的戰略重點主要是放在南海議題上，甚至不惜犧牲臺灣的利益來牽制大陸，而對臺灣議題本身，美日則傾向低調處理。▲