四億美元與四個人質(zhì)

劉潤生

拒絕向俘虜美國公民的國家或組織支付任何形式的贖金，這是美國政府的一項固有政策。不過，這項固有政策最近受到了強(qiáng)烈的沖擊。據(jù)美國媒體8月3日爆料稱，美國政府今年1月17日通過秘密專用飛機(jī)向伊朗運送了現(xiàn)金4億美元。而在同一天，伊朗釋放了4名美國人質(zhì)。

4名人質(zhì)，包括《華盛頓郵報》駐德黑蘭分社社長杰森·芮塞恩、基督教牧師賽義德·阿貝迪尼、海軍陸戰(zhàn)隊退伍老兵希克馬提，以及獲釋之前不為人知的平民霍斯拉維。其中芮塞恩擁有美國和伊朗雙重國籍。但由于伊朗不承認(rèn)雙重國籍，2014年7月22日，伊朗政府指控芮塞恩宣傳不利于伊朗的言論，將其扣押。

4億現(xiàn)金，是美伊兩國的一筆舊債。上世紀(jì)70年代末，伊朗末代國王巴列維為了購買先進(jìn)軍事裝備，向美國支付了4億美元。然而1979年，伊朗發(fā)生了伊斯蘭革命，巴列維王朝被推翻，美伊關(guān)系急劇惡化，導(dǎo)致這次軍購沒能成交。于是，美國一直扣著伊朗4億美元。

1981年，旨在解決美伊歷史債務(wù)的“伊朗追債法庭”在荷蘭海牙成立，伊朗正式就歷史上的軍購問題向美國提出還款要求。直到今年1月16日，美國國務(wù)卿克里才宣布，根據(jù)伊朗的利率水平和雙方的協(xié)商，美國向伊朗償還第一批4億美元的本金，以后再分批支付13億美元利息。克里稱這個償還金額“很合理”。

與伊朗政府表態(tài)“無可奉告”不同，伊朗媒體稱這筆巨額款項是美國支付給伊朗的人質(zhì)贖金。但奧巴馬隨即在白宮發(fā)表講話予以否認(rèn)，表示4億美元和美國人質(zhì)沒有關(guān)系，兩者只是時間上的純屬巧合。白宮發(fā)言人內(nèi)斯特也在記者招待會上說：“讓我重申一點，美國不付贖金。”

是不是贖金，是一個大問題

支持美伊兩國此前達(dá)成核協(xié)議的人傾向于把這一筆款項看成是雙方協(xié)議的一部分；而反對者堅持把這筆款項當(dāng)成贖金。不管美國人怎么看，伊朗高官和民眾早已到處夸耀，說美國人在伊朗的壓力下屈服了。

美國國務(wù)院發(fā)言人馬克·唐納曾稱，外界沒有了解到，美國和伊朗的談判其實非常復(fù)雜，分為三個代表團(tuán)隊展開，分別是伊朗核問題協(xié)議、互換人質(zhì)和17億美元的和解協(xié)議。因此，人質(zhì)的交換與和解協(xié)議沒有關(guān)系。

在媒體曝光美伊人質(zhì)交易事件之后，共和黨陣營馬上向民主黨開火。共和黨總統(tǒng)候選人特朗普對此抨擊道：“如果我是總統(tǒng)的話，伊朗早就乖乖把人放了，而且會快得不能再快。”特朗普說：“伊朗一直就困難重重，他們受到多項制裁，眼看就要崩潰，這時我們卻取消了對他們的制裁，還和他們簽訂了和解協(xié)議，有比這更愚蠢的嗎？”特朗普稱這是空運支持恐怖主義的資金給伊朗，而且此次事件將增加未來美國人在海外被綁架的危險。

考慮到美國法律規(guī)定政府不能用美元支付對外的賠償款，而且因美國之前對伊朗的長期制裁，伊朗無法使用國際金融系統(tǒng)進(jìn)行交易。美國最終尋求瑞士和荷蘭政府的合作，向兩國的央行匯了4億美元，兌換成歐元、瑞士法郎和其他外幣。這些外幣現(xiàn)金被裝進(jìn)木箱，搬上秘密運輸機(jī)，最后運抵伊朗首都德黑蘭。

據(jù)報道，美國官員直到確認(rèn)載有3名美國人質(zhì)的瑞士空軍飛機(jī)已從德黑蘭起飛，另一名同批人質(zhì)則搭乘一架民航班機(jī)離開，才允許伊方把一整架飛機(jī)的鈔票從瑞士日內(nèi)瓦帶回德黑蘭。

獲釋牧師賽義德·阿貝迪尼也把這筆還款同人質(zhì)的釋放聯(lián)系在一起。他說，人質(zhì)在一座機(jī)場內(nèi)等待了好幾個小時，一名伊朗高級情報官員過來對他們說，他們能否離開，取決于伊朗能否拿到美國的現(xiàn)金。

承認(rèn)人質(zhì)交易

8月18日，在美國國務(wù)院的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人約翰·柯比說，4億美元是在人質(zhì)被釋放后才到位的。他解釋稱，這是因為擔(dān)心伊朗不遵守雙方約定，確保美國公民被安全釋放是最重要的。

記者問柯比：“簡單地說，您的意思是如果伊朗沒有釋放人質(zhì)，美國是不會給4億美元的，是嗎？”柯比回答：“是的。”

柯比進(jìn)一步解釋稱由于美伊兩國長期沒有建立信任關(guān)系，所以必須這么做。“我們當(dāng)時擔(dān)心伊朗有可能背棄釋放人質(zhì)的承諾。所以當(dāng)你必須在24小時之內(nèi)作出抉擇，我們?nèi)绻蛔畲笙薅鹊夭扇≈坪獯胧蜁浅Ｓ薮馈⑤p率和不負(fù)責(zé)任。所以，如果你問我，最后階段，這之間有沒有任何聯(lián)系，我是不會否認(rèn)的。”

而之前柯比一直堅持否認(rèn)人質(zhì)跟賠償有關(guān)。奧巴馬也明確表示，美國不會向伊朗付人質(zhì)贖金。他說：“我們現(xiàn)在不會這么做，未來也不會這么做。”奧巴馬指責(zé)媒體就想著搞一個大新聞：“我們對所有人公開了這件事，這并不是邪惡的交易，也談不上秘密。”

對此，特朗普繼續(xù)炮轟奧巴馬：“奧巴馬開了一個壞頭。現(xiàn)在我們不是又被伊朗人扣了兩個人嗎？為了把他們贖回來，又準(zhǔn)備花多少錢？”

美眾議院議長保羅·瑞安也說：“今天，國務(wù)院終于證實了我們一直以來的猜測，就政府是否為人質(zhì)交付贖金這件事上，奧巴馬政府從1月開始就一直在誤導(dǎo)我們。總統(tǒng)應(yīng)該為這樣的行為和在此事中開的危險先例向國民作透明的解釋。”

共和黨參議員湯姆·卡頓也抨擊稱：“今天的報告證實了我們許多人之前的質(zhì)疑，那4億美元就是交給伊朗的贖金。現(xiàn)在世界各地的恐怖組織和我們的敵人都知道美國面臨人質(zhì)問題會付錢了事了。”

不過，民主黨參議員黛安娜·范斯坦卻認(rèn)為批評者都是在借機(jī)進(jìn)行政治炒作。她認(rèn)為美國政府在此次外交事件中表現(xiàn)了平穩(wěn)的決斷力。黛安娜在美國有線電視新聞網(wǎng)上公開表示：“現(xiàn)在正值競選期，斷章取義、攻擊政府似乎是反對者的必備伎倆。事實上，伊朗方面一直想要拿回欠款，而美國政府在還款的同時借機(jī)把人質(zhì)安全接了回來。我認(rèn)為政府處理的很好。”

奧巴馬在白宮發(fā)表的電視講話也稱：“美國償還給伊朗的金額遠(yuǎn)低于伊朗的要求。這一解決方案為我們節(jié)省了數(shù)十億美元。如果問題繼續(xù)拖下去，對美國沒有任何好處。”