兩會聲音：能源產業的轉型之路

兩會聲音：能源產業的轉型之路

全國人大代表、國家發改委主任徐紹史

用改革的辦法推進結構調整

供給側結構性改革，這是“十三五”規劃期間的一條主線。必須用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進經濟社會持續發展。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是結構性改革五項重點任務。“去產能”從鋼鐵和煤炭入手，其他過剩產能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內要去產能1～1.5億噸，煤炭去產能5億噸左右，減量重組在5億噸左右。

全國人大代表、環保部部長陳吉寧

煤炭清潔利用可以比天然氣更環保

過去人們一說到煤炭就感覺很臟，其實，煤炭清潔利用可以比天然氣更環保。山西因煤而困，也承受著環保的壓力。利用新技術，山西可以將煤炭和環保結合起來，搭建平臺，聚集資金和人才，打造具有全球領先水平的煤炭清潔利用基地。

全國人大代表、山西省省長李小鵬

從五方面推進煤炭供給側結構性改革

在經濟下行背景下，山西省煤炭困境加深。當前最重要的是積極穩妥推進煤炭供給側結構性改革。山西將從五方面重點推進這項任務，一是通過“淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批”化解過剩產能，同時近期暫停新出讓煤炭資源，暫停新上煤炭項目。二是在深化煤炭審批和證照體制改革、資源配置市場化改革的基礎上，積極探索價格形成和價格自律機制，探索煤炭交易現代化方式和儲備機制。三是要推進煤炭企業結構性重組，深化國有企業內部改革。四是科技創新，推進煤的清潔高效利用。加快推進煤基科技攻關，穩妥發展現代煤化工。五是與國際產煤大國的省州建立友好關系，積極開展國際產能合作。

全國人大代表、黑龍江省省長陸昊

2～3年內分流安置5萬名職工，盡快使龍煤集團走出困境

黑龍江龍煤集團作為東北地區最大的煤炭企業，曾是東北經濟的重要象征。近年來，龍煤集團在省政府的指導下進行了職工分流，職工人數從25.4萬人變為了22.4萬人。在職工減少3萬人的情況下，龍煤萬噸產煤用工人數仍然是48人，這是全國采煤萬噸用工數的3倍以上，是相鄰省份萬噸用工數的兩倍左右。為將錯配的人力資源扭回正常軌道，龍煤集團開始分流職工。分流的職工從煤礦相關崗位走向了農墾、林業、森工等崗位。未來，黑龍江省還將在2～3年內分流安置5萬名職工，以便盡快使龍煤集團走出困境。

全國人大代表、淮南市市委書記沈強

發展新興產業，讓煤礦職工再就業

淮南把去產能作為下一步結構性改革的重點任務來抓好落實，同時大力發展戰略性新興產業，整體考慮做精、做優煤電化產業鏈，做大做強非煤產業群，大力發展戰略性新興產業、勞動密集型產業，把一煤獨大的產業結構改變過來。目前，淮南市委市政府大力支持淮南礦業集團、國投新集集團發展新興產業，比如支持淮南礦業集團發展大健康產業、養老產業、光伏發電產業，并支持他們發展現代農業來最大限度安置煤礦職工，使他們再就業，確保淮南社會穩定。

全國政協委員、中國工程院院士謝克昌

以技術創新促進煤炭清潔高效利用

煤炭供應了我國2/3以上的發電量，如果發電清潔、高效，煤炭的清潔高效利用就可達50%。建議在燃煤發電技術方面，要重點開發污染物超低排放技術，新一代整體煤氣化聯合發電技術以及煤氣化燃料電池發電技術、固體氧化物燃料電池等。要以技術創新引領煤炭行業的健康快速發展。

全國人大代表、四川大學校長謝和平

把煤炭作為高科技產業升級改造

通過這次供給側改革，要把沒有達到科學開采、低端的、粗放的產能真正去掉，關閉這類煤礦，使煤炭行業成為一個高門檻、高標準、高技術的行業。

首先要樹立煤炭科學開采與科學產能的新理念，樹立零或近零死亡的安全生產觀念、近零生態損害的綠色開采觀念、智慧礦山的高端發展觀念和高標準的科學產能觀念。其次要大力發展煤炭科技，推動煤炭開采技術革命。不僅要加強煤炭開發新理論與技術的研發與應用，分階段逐步實現煤炭生產技術的升級換代、拓展變革和顛覆性技術創新，全面打造標準化、全流程自動化的煤炭生產模式。第三應將煤炭科學開采作為煤炭開發的國策。將實現煤炭安全綠色開采的體系建立作為國家戰略新興產業，提升煤炭開發科學化水平，成為國際領先的行業。

全國政協委員、中國大唐集團公司副總經理李小琳

科學編制出臺電力發展“十三五”規劃

貫徹落實黨的十八屆五中全會確立的“五大發展理念”，實現電力與國民經濟的協調發展，需要盡快制定實施電力發展“十三五”規劃。建議要科學編制出臺電力發展“十三五”規劃，準確認識新常態下能源電力發展規律，在深入分析新常態下，特別是“十三五”期間電力需求增長預期的基礎上，科學確定今后五年的電力發展規模、結構布局、發展重點以及配套保障措施；要建立科學規范的規劃制定程序，保障規劃的科學性、嚴肅性和權威性。

全國人大代表、廣東明陽新能源投資控股集團董事局主席張傳衛

盡快制定中國的清潔電力法

新能源發展應用，首先應盡快制定中國的清潔電力法，規范能源生產、供給、消費、行為習慣，依法促進經濟低碳轉型，推動綠色發展；其次建立“綠證制度”，促進新能源電力消費，把新能源建設項目和精準扶貧結合起來，通過分布式、離網型風光儲技術設備，建造陽光小鎮、清潔能源家庭。

（責任編輯：厲克 周瓊）