構(gòu)建“四六”安全文化 助推企業(yè)安全發(fā)展

文/譚志成　王增龍

構(gòu)建“四六”安全文化 助推企業(yè)安全發(fā)展

文/譚志成王增龍

近年來，扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念和華能集團(tuán)“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的大安全觀，在生產(chǎn)經(jīng)營中著力強(qiáng)化“時(shí)時(shí)如履薄冰”的理念，注重培育和建設(shè)具有扎煤特色的安全文化，在形式、內(nèi)容、載體等方面進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，形成了自身特色的“四六”安全文化，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)，確保企業(yè)安全健康發(fā)展。

一、“四六”安全文化的內(nèi)涵

“四六”安全文化，是以華能集團(tuán)“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的大安全觀和扎賚諾爾煤業(yè)公司“時(shí)時(shí)如履薄冰”安全理念為引領(lǐng)，圍繞“實(shí)現(xiàn)平安扎煤”安全愿景，在安全文化建設(shè)中建立“四六”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑“四六”保障工程的簡稱。

建立“四六”運(yùn)行機(jī)制。“四”即打造安全理念體系、安全制度文化體系、安全行為文化體系、安全物態(tài)（環(huán)境）文化體系等四個(gè)體系。“六”就是圍繞安全文化體系建設(shè)，抓好六方面工作：推進(jìn)“三程”教育與執(zhí)行力及“兩票”管理制度；完成崗位安全風(fēng)險(xiǎn)評估；實(shí)施和推廣“手指口述”管理法；做好全員的安全培訓(xùn)；加強(qiáng)隱患排查與治理；加強(qiáng)班組建設(shè)。

構(gòu)筑“四六”保障工程。“四”即完善四個(gè)體系：以各級黨組織為主體的安全思想教育體系，以行政管理（生產(chǎn)指揮）為主體的安全生產(chǎn)保障體系，以安全監(jiān)察為主體的安全監(jiān)督體系，以工會、共青團(tuán)為主體的群眾性安全共建體系，構(gòu)筑公司安全管理立體網(wǎng)絡(luò)。“六”就是開展好六項(xiàng)活動(dòng)：推行煤礦安全性評價(jià)工作和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，提升礦井本質(zhì)安全水平和員工安全意識；規(guī)范班前會召開程序，提升班組管理效能；廣泛開展安全宣誓活動(dòng)，堅(jiān)定員工“我要安全”信念；規(guī)范安全教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；推進(jìn)“手指口述”管理法，提高員工執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力；推行集體升入井制度，進(jìn)一步規(guī)范員工升入井行為。

為有效推進(jìn)“四六”安全文化建設(shè)，公司組織開展了座談?dòng)懻摗⒔?jīng)驗(yàn)交流等安全文化活動(dòng)，通過思維碰撞和管理交流，形成扎煤公司《關(guān)于推進(jìn)“四六”安全文化建設(shè)向精細(xì)深實(shí)發(fā)展的意見》，豐富其內(nèi)涵，增強(qiáng)“四六”安全文化的可操作性。同時(shí)，通過多維滲透的宣傳攻勢，強(qiáng)化員工對“四六”安全文化的認(rèn)同。

二、突出重點(diǎn)，確保“四六”安全文化有效運(yùn)作

一是重教育，形成氛圍。每年堅(jiān)持做到“四個(gè)一”，即公司黨政聯(lián)合下發(fā)的第一個(gè)文件是“安全一號文”，黨政聯(lián)合召開的第一個(gè)會議是安全會議，第一行動(dòng)是與二級單位簽訂“安全責(zé)任狀”，開展的第一個(gè)活動(dòng)是“零點(diǎn)安全起步”。各單位以各種活動(dòng)為載體，寓教育于活動(dòng)中，寓活動(dòng)于娛樂中，用生動(dòng)活潑的教育形式使員工受到啟發(fā)、得到教育，營造濃厚的安全氛圍。

二是抓引領(lǐng)，統(tǒng)一意志。形成安全核心理念、安全愿景、安全目標(biāo)、安全認(rèn)識觀、安全價(jià)值觀、安全預(yù)防觀、安全道德觀、安全權(quán)益觀、安全責(zé)任觀、安全親情觀、安全執(zhí)行觀、安全作業(yè)觀、安全培訓(xùn)觀等系統(tǒng)安全理念。下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)扎煤公司安全文化理念的通知》，編發(fā)《扎煤公司安全文化手冊》，使安全文化理念成為引領(lǐng)廣大員工統(tǒng)一意志、規(guī)范行為的指南。

三是夯基礎(chǔ)，抓實(shí)班組。制定《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，修訂《班組長聘用管理?xiàng)l例》，建立班組長職業(yè)檔案，開展班組長“職業(yè)生涯”設(shè)計(jì)活動(dòng)，積極為優(yōu)秀班組長脫穎而出創(chuàng)造條件。結(jié)合“白國周班組管理法”，以提高全員安全素質(zhì)為重心，通過宣傳滲透、培訓(xùn)教育、“三程”貫徹等形式，提高員工安全意識和操作水平，規(guī)范安全行為；深入開展以“五好”班組為重點(diǎn)的“安康杯”競賽活動(dòng)，把危害員工生命安全的重大問題和杜絕習(xí)慣性違章作為勞動(dòng)競賽的主要內(nèi)容來抓。以“十個(gè)一”（讀一本安全生產(chǎn)知識的書；提一條安全生產(chǎn)建議；查一起事故隱患或違章行為；寫一條安全生產(chǎn)體會；做一件預(yù)防事故的實(shí)事；看一場安全生產(chǎn)錄像片；接受一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；憶一次事故教訓(xùn)；當(dāng)一天安全生產(chǎn)檢查員；開展一次安全簽名活動(dòng)）“班前安全一題學(xué)習(xí)”“安全四臺”（安全立功臺、三違曝光臺、事故案例分析臺、安全警示臺）等安全教育活動(dòng)為落腳點(diǎn)，建立“每日一題、每周一課、每月一考、績效掛鉤”的學(xué)習(xí)制度，推行“手指口述”工作法，不斷提高員工的安全素質(zhì)和基層管理人員的安全管理水平，切實(shí)抓好“本質(zhì)安全”和“行為安全”，實(shí)現(xiàn)了班組安全管理目標(biāo)、方式、方法、員工安全態(tài)度、安全素質(zhì)、安全責(zé)任心的“六大”轉(zhuǎn)變。

四是強(qiáng)管理，完善制度。根據(jù)安全工作實(shí)際，對公司各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行了重新梳理，對部分安全管理制度進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善和規(guī)范各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并出臺了《扎煤公司安全災(zāi)害信息發(fā)布管理辦法》，修編了《扎煤公司事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立了安全隱患排查治理信息平臺，使安全管理制度建設(shè)走上了信息化的軌道。各二級單位對各工種操作規(guī)程、各項(xiàng)安全管理制度、《作業(yè)規(guī)程》《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了重新審核、補(bǔ)充和完善，使公司安全管理制度建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。

五是樹典型，示范引領(lǐng)。把鐵北礦作為安全文化建設(shè)的試點(diǎn)，按照公司“四六”安全文化架構(gòu)的要求，對安全工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納提煉，形成以強(qiáng)化安全理念宣灌、安全制度文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化四大體系為縱向支撐，以錘煉員工“我會安全”“我懂安全”“我要安全”三種安全意識為橫向鏈接互動(dòng)的“四三”安全管理模式，打造安全文化建設(shè)平臺，形成了員工不敢“三違”、不能“三違”、不想“三違”的機(jī)制。靈泉礦把推進(jìn)煤礦安全性評價(jià)工作作為安全文化建設(shè)融入管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過建章立制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，認(rèn)真組織開展采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理共7個(gè)專業(yè)的安全評價(jià)工作，提高了安全確認(rèn)效果，減少和消除了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不安全因素。

三、以“四六”安全文化為主線，健全和完善安全生產(chǎn)管理體制

一是構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管格局。在公司和各二級單位牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”思想，做到“黨政一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)各負(fù)其責(zé)，群策群力、齊抓共管。堅(jiān)持開好安全生產(chǎn)月視頻例會、周工作會、日碰頭會和專項(xiàng)工作調(diào)研會，充分發(fā)揮安監(jiān)部門的積極性和主動(dòng)性，對安全生產(chǎn)日常管理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決，形成了從公司、礦（廠）、隊(duì)（段）、班組一級抓一級，一級保一級的橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)的安全管理合力。

二是構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理模式。建立了從公司、（廠）礦到（段）隊(duì)三級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)，上到公司總經(jīng)理，下到各隊(duì)（段）行政正職對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，分管安全工作的副職對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體負(fù)責(zé)。同時(shí)明確公司及各礦安監(jiān)部門是標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理和考核的主管部門，各級專業(yè)職能部室具體負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和考核本專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。公司每月組織一次標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)抽查，每季度組織一次標(biāo)準(zhǔn)化靜態(tài)大檢查，檢評后當(dāng)場匯總通報(bào)，并將檢查通報(bào)結(jié)果在公司辦公系統(tǒng)上進(jìn)行公布。各單位根據(jù)通報(bào)結(jié)果，逐條進(jìn)行整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改資金和復(fù)查人的“五落實(shí)”工作，并將“五落實(shí)”情況用“回執(zhí)”表的形式上報(bào)公司安全監(jiān)察部門進(jìn)行“消號”處理，形成檢查、落實(shí)、整改、上報(bào)、復(fù)查和再檢查的閉環(huán)式安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

三是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)三級責(zé)任體系，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體，將責(zé)任層層分解到各責(zé)任主體，層層簽訂安全責(zé)任狀，形成安全生產(chǎn)層層有人抓、事事有人管、責(zé)任有人負(fù)的工作局面。同時(shí)，強(qiáng)化制度管理的剛性和硬度，堅(jiān)持“短板”考核與責(zé)任追究，以嚴(yán)格考核促進(jìn)管理提升，從而達(dá)到安全管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的“無縫鏈接”。

四是構(gòu)建礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，每天深入生產(chǎn)一線，對于生產(chǎn)現(xiàn)場“人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素”進(jìn)行安全監(jiān)管、開展現(xiàn)場辦公，對生產(chǎn)現(xiàn)場各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)解決生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題，提高安全生產(chǎn)管理效率。

四、以追求人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一為重點(diǎn)，全面提升安全生產(chǎn)能力

一是提高員工安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識。公司從安全教育常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化入手，建立健全安全教育培訓(xùn)長效機(jī)制，定期開展安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)和安規(guī)考試，提升員工安全生產(chǎn)意識。對于員工的不安全行為，組織召開專題座談，學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)事故案例，舉一反三，引以為戒，使員工在安全生產(chǎn)中始終保持清醒的安全意識。針對安全管理中的慣性思維、經(jīng)驗(yàn)主義等不良習(xí)慣，公司扎實(shí)開展反違章工作，排查安全管理中存在的隱患和缺陷，強(qiáng)化措施，持續(xù)改進(jìn)。

二是規(guī)范員工行為，增強(qiáng)正規(guī)操作能力。在各級管理人員中實(shí)施“十個(gè)必須”和“十個(gè)不準(zhǔn)”安全行為準(zhǔn)則，在員工中實(shí)施“十個(gè)必須做到”安全行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化安全意識與安全技能。在井下單位實(shí)施了集體升入井制度，杜絕了員工在上下班過程中的違章違紀(jì)現(xiàn)象，員工互保聯(lián)保意識得到增強(qiáng)。推行現(xiàn)場交接班和現(xiàn)場安全確認(rèn)制度，現(xiàn)場管理進(jìn)一步規(guī)范。在員工中推行“白國周班組管理法”“手指口述”工作法等，促進(jìn)了員工按章操作的自覺性和主動(dòng)性，有效地杜絕了違章行為。

三是規(guī)范“物”的行為，實(shí)現(xiàn)人機(jī)和諧、環(huán)境安全。在主要巷道、硐室、偏口、崗位設(shè)立永久性安全標(biāo)識，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色，規(guī)范了標(biāo)識內(nèi)容。對主要生產(chǎn)地區(qū)、運(yùn)輸大巷、機(jī)電設(shè)備、電纜線路、風(fēng)水管路、安全設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備和物料等實(shí)施標(biāo)識管理和定置管理，實(shí)現(xiàn)了“看得見、拿得準(zhǔn)、易控制、好管理”，使責(zé)任更加明確，設(shè)備運(yùn)行狀況更加安全穩(wěn)固。在主要大巷、偏口、重要崗位設(shè)立安全視覺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了親情提示、環(huán)境安全。以加強(qiáng)“一通三防”管理為重點(diǎn)，用好安全監(jiān)控、礦壓觀測等設(shè)施，保證所有環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對事故的超前預(yù)防，促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：華能扎賚諾爾煤業(yè)公司）

（責(zé)任編輯：龐永厚）