讓分享經濟助力新常態

◎湯維建

讓分享經濟助力新常態

◎湯維建

湯維建

上下班讓人搭個車補貼油錢閑暇陪人打球賺點外快花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費成為時尚，滴滴快的、途家網，各類分享模式企業呈指數級擴張，分享經濟浪潮席卷全球。李克強總理在2015年達沃斯論壇上指出，發展分享經濟是拉動經濟發展的新路子。中共十八屆五中全會將其寫入“十三五”規劃建議，提升至國家發展規劃高度。

分享經濟之所以蓬勃發展是因為隨著科技的迅猛發展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。經濟過剩，在企業層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和勞動力盈余。分享經濟，恰恰是一種通過大規模盤活經濟剩余而激發經濟效益的經濟形態。目前分享經濟主要體現在個人層面，即個人將閑置資源通過網絡平臺分享，借以實現一定經濟收入。但同時也在向企業側滲透，企業間生產設備的共享已經開始實踐。

分享經濟下，互聯網平臺是最重要的基礎。它以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求，改變了以往不斷投入刺激經濟增長的傳統思路。于是，有了Uber（優步）——沒有自有車輛的最大出租車公司；有了Airbnb（空中民宿）——沒有自己客房的最大酒店。事實證明，分享經濟的發展，將加速供給側改革和經濟轉型升級，有助于改變傳統消費觀念、保護和節約資源，能夠為“大眾創業、萬眾創新”注入新活力。

分享經濟下，每個人都是互聯網的中心節點。人人都是供給者，經過平臺整合，大量個體比單一企業獲得更高的資源配置效率。北京出租車6萬多輛，2014年私人汽車437.2萬輛，其中轎車316.5萬輛。大量數據顯示，私車日均閑置23小時。滴滴快的利用閑置私車資源快速有效匹配供需。

分享經濟下，最有流通價值的不是貨幣而是“信用”。坐進陌生人的汽車、住進陌生人的房間、借錢給陌生企業而無需任何擔保，靠的是建立在用戶點評基礎上的信用。相應的，完善信用體系、保護誠信、打擊失信也成為最大難題。

當前我國分享經濟尚處于起步階段，亟須加快發展。建議：

一、普及分享經濟理念，助力“綠色消費”。

分享經濟使得“占有但不擁有、使用但不購買”新消費觀念和模式逐步盛行，這種綠色消費的模式更少資源消耗而滿足更多人群需求，必將極大促進國家綠色發展。為此需更多民眾了解分享經濟的益處，主動投入其中。

二、創新監管模式，破除行業準入壁壘。

分享經濟監管面臨兩難問題：沿用傳統管理理念，可能會阻礙發展，有悖國家戰略；放任不管，則可能導致新問題不斷，社會矛盾與糾紛加劇。監管應轉變思維，創新政策，破除壁壘。如解決出租車與專車之爭問題的關鍵是加快出租車行業改革，而不是扼殺專車發展。

三、樹立安全質量標準，完善信用體系，保障消費者切身利益。

必須為分享經濟確立最低限度的安全和質量標準，讓民眾放心參與分享經濟活動；必須高度重視分享經濟的信用價值，加強社會征信體系和平臺信用評價體系建設并有效對接，讓信用成為互聯網世界的通行證；必須出臺自雇型勞動者社會保障政策及法律，使自雇勞動者獲得同等保障。

四、加大政策支持力度，試點分享經濟城市建設。

借助政府財政和各類基金項目，為分享經濟平臺提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經濟納入政府采購范疇，使用分享經濟平臺選擇差旅住宿和交通方案。部分城市可試點分享經濟模式，以城市為單元，整合城市現有公私資源，建立統一分享平臺，有效調節資源供需矛盾。分享經濟充分體現了創新發展理念，必將成為推動我國經濟發展的新增長點。分享經濟，前景廣闊，潛力無限！

（湯維建，全國政協委員，中國人民大學法學教授，民革中央常委。本文系代表全國政協社會與法制委員會和民革中央在全國政協十二屆四次會議上所作的大會發言/責編張棟）