孔源：常州市義工聯合總會的創建者

◎趙　凱

孔源：常州市義工聯合總會的創建者

◎趙凱

孔源

古希臘物理學家阿基米德曾說：給我一個支點，我會撬動整個地球。孔源說，如果給他一個支點，他不會去撬動地球，而是去撬動你的心，邀你一起做義工，助人為樂……

小善舉變成大舞臺

孔源之所以走上創建義工聯合會這條路，還得從2007年的一個小善舉說起。

2007年8月，孔源看到了一則題為《一個血濃于水，一個情淡于水》的報道。報道說，“一位妹妹愿捐造血干細胞救患白血病的姐姐，而常州另一位哥哥卻絕情地不愿捐造血干細胞救患白血病的弟弟”。孔源深受觸動當晚便在常州某知名網絡論壇轉發了這則報道，號召網友捐獻骨髓來幫助那個患病的弟弟，并公布了一個即時通信（QQ）群號。意外的是，孔源的帖子在網友中引起了很大反響，短短時間內就有幾十位常州網友愿意一同前往捐獻中心捐獻骨髓。孔源自己也去了，還說動姐姐一起捐獻，連他的媽媽也主動去捐助現場助威。他們一同在中華骨髓庫志愿捐獻者同意書上簽字，成為中國造血干細胞捐獻者資料庫中的一員。為了紀念這次善舉，他們把當初的即時通信（QQ）群改名為“義工聯盟”，時不時幫助有困難的人。而這也成為常州市義工聯合總會的最初原型。

此后，孔源開始投身義工活動。偶然機會，孔源了解到，義工組織在國外其實很常見，但在常州還沒有義工組織，于是他便為成立常州義工組織而奔走。幾經努力，終在2008 年3月注冊成立了“常州市義工聯合總會”（以下簡稱“義工聯”），這是常州地區第一個義工法人社團，也是全省為數不多正式注冊的義工組織之一，大大鼓舞了孔源和同事們的士氣。但萬事開頭難，許多意想不到的困難接踵而至：孔源和義工聯的同事們沒有辦公地點，只好流動性地選擇在私人住宅或茶館之類的地方流動辦公；缺少穩定的辦公資金來源，經常難以為繼要靠自掏腰包；最受打擊的是，發動愛心募捐活動時遭受白眼，有時還會被當成騙子報警；沒有固定工作人員，最初一腔熱情的合伙人因無法兼顧等原因先后離開……各種問題讓孔源頭疼不已，甚至一度想放棄，直到一件事堅定了孔源的內心和信念。那是2008年汶川地震發生時，孔源帶領義工自發走上街頭、發動大家進行募捐，短短二十來天就募集了40余萬元，所有善款也經由鐘樓區慈善總會捐給了汶川災區。善舉一經報道，贏得了常州市市民的廣泛贊譽，“常州市義工聯合總會”逐漸被人所知，他們的活動逐漸被人所關注。

孔源，男，江蘇常州人，畢業于北京大學法學系，四級律師，民革黨員。現任常州市義工聯合總會會長，民革常州市委會鐘樓區三支部副主委。

2009年初，鐘樓區政府主動為常州市義工聯合總會免費提供了100多平米的辦公場所，從此常州義工們有了屬于自己的溫馨家園，開始了創造美好未來的新彩頭。

如今，常州市義工聯合總會工作穩步有序推進，還有了自己的官方門戶網站，注冊義工數多達4萬余人，義工分會、義工服務隊等達20余個，“服務社會、奉獻愛心、幫助他人、快樂自己”是他們的理念，“關注社會弱勢群體，提高市民素質，改善社會風氣”是他們的目標。各種義工活動豐富多彩，全力助推常州公益事業邁向全新發展階段。

公益領域的“阿里巴巴”

有人說義工就是學雷鋒做好事，義工聯就是把眾多雷鋒聚集起來一起做好事，搞不出什么新意存在不會持續很久。孔源對此并不認同。他說“現在的公益，就像沒有阿里巴巴時的零售商，大家各做各的，公益平臺之間，平臺與公眾之間，很多信息也不交互，只有把更多資源整合起來，讓更多的人感受做志愿者的快樂，才能把義工聯做成公益領域里的 ‘阿里巴巴’。”

他是這么說，也是這么做的。

2012年，孔源組織召開了“江蘇省第一屆義工組織發展高峰論壇”，與江蘇省其他各市義工組織簽署了戰略合作協議，徹底解決了義工服務時間異地認可的難題。同年又與清華大學、四川大學重慶大學合作歷時兩年開發了志愿者（義工）服務云平臺。該平臺依托互聯網技術、云計算技術、大數據挖掘等現代科技手段，構建起以“云（公益資源）—管（服務平臺+公益組織）—端（弱勢群體）”技術為基礎的公益服務調度模式。大容量智能化的信息管道、豐富多彩的智能終端以及新一代公益服務業務平臺和應用，促進了志愿者（義工）管理實現信息化、專業化，方便了市民選擇志愿服務，加強了“志愿者（義工）—公益組織—弱勢群體”三者之間的溝通和交流，大大推進了常州公益服務生態體系的建設與改善。當年這一創舉讓常州市義工聯合總會榮獲“全國志愿者優秀工作案例”二等獎，并入圍第二屆中國社會創新獎。

為了讓義工工作更加規范有效，孔源設計了印有編號、個人資料、服務宗旨、服務理念、義工效果記錄等內容的“義工身份證”，首批就發放了一萬張。后來，孔源又借鑒銀行卡原理辦起了“義工銀行”，并和銀行合作設置“義工卡”，把義工們的服務時間“儲蓄”在卡里，一旦義工需要，就可取出“儲蓄”得到認證，有效解決了我國志愿者服務數據遷移的難題。此舉被國家民政部評為全國優秀工作案例，吸納進有關文件作為試點推向全國。

2013年5月，孔源通過中共常州市委組織部“龍城英才計劃”，牽頭引進中組部“千人計劃”入選者嚴群教授、“青年千人計劃”入選者徐立偉教授和四川大學王會琦博士，合作成立“常州市思眾公益科技研究院”，形成16位博士和教授組成的核心研發團隊，為常州志愿服務管理創新和公益科技提升提供強大驅動力。

從2014年5月起，義工聯結合常州實際情況，設計發起組織了一系列活動。如與常州的一家基金會聯合發起了為全市外來務工子女捐助一年牛奶錢的“一袋牛奶的暴走”慈善活動；與常州當地媒體策劃了主張旅行者在旅游中承擔一些社會責任的“一個書包的旅行”活動；精心策劃了“衣衣不舍——二手衣服回收”項目活動，等等。

這些項目各有特色，共計有數萬名群眾參與其中，向社會傳播了一種快樂公益、微公益的新時代理念，先后被江蘇省民政廳、江蘇省團委等部門評為“江蘇省優秀志愿服務項目”、常州市民政局評為“常州市十佳公益服務品牌”，其中“一袋牛奶的暴走”還獲得團中央組織的“第二屆中國青年志愿服務項目大賽”銅獎。孔源也被評為“常州市優秀社會工作者”、“常州公益之星”等榮譽稱號。2015年，常州市義工聯合總會第二次榮獲“中國社會創新獎”入圍獎，這是唯一一個連續兩屆榮獲入圍獎的地市級義工組織。

人人從善世界美好

孔源原來是一名律師，在當地一家保險公司當首席法律顧問，年薪30余萬元。2007年那次為患者捐獻骨髓的小善舉讓他內心充滿了幸福，其后多次義工服務的參加讓他找到了生命的意義所在。2011年，孔源義無返顧辭掉了所有工作，一門心思投入到義工工作中。面對家人、朋友的不理解以及不明真相人員的風言風語，孔源傷心不已卻又異常堅定，他鐵了心要把義工工作做得堂堂正正，做得風風火火。2014年12月，在民政部公布全國首批109名優秀五星級志愿者名單上，孔源以7665小時的義工服務時間名列第一。

多年來，孔源和所有義工都是沒有取過一分錢報酬的，大多數人不但花費精力，還自己自掏腰包投入了大量金錢。如今，隨著義工聯的影響不斷擴大，義工活動的真諦逐漸被人們了解接受，孔源的家人和身邊的朋友也開始理解了他，甚至受他影響加入了義工聯。但孔源并不滿足于他人的認同，他內心有另外一筆賬：常州自古以來崇文尚德，全市總人口460余萬，而注冊義工人數僅4萬有余不足百分之一，吸引更多人自愿參與義工事業做利他之事依然任重而道遠。

2008年11月，孔源成為了一名民革黨員，他積極參與民革常州市委會開展的社會服務活動，也讓更多的民革黨員了解了常州義工事業。在他的影響和帶動下，數十位民革黨員主動要求加入常州義工聯合會，為常州義工事業添磚加瓦。2012年月，孔源當選為民革常州市委會鐘樓區三支部副主委，他積極策劃組織了“孝行鐘樓”活動，發動民革黨員關愛鐘樓區孤寡老人，常年為老人提供上門理發、打掃衛生、維修家電、節慶慰問等服務，深受老人們的歡迎，也多次獲得當地中共統戰部門及政府有關部門的肯定，如今“孝行鐘樓”已成為民革鐘樓區基層委員會響當當的社會服務品牌。孔源還多次利用民革組織活動、黨員通訊（QQ）群黨員微信群等宣傳義工知識和活動，發動民革黨員參與二手衣服回收項目，贏得了民革黨員的廣泛贊許。2014年孔源被評為鐘樓區“時代先鋒·鐘樓楷模”十大杰出青年之一，2015年又榮獲“最美常州人”榮譽稱號。

義工是一種回饋社會、體現價值、自我升華的人生歷練，最一筆寶貴的財富，正因如此，吸引著越來越多的力量匯聚義工事業。中共十八大報告明確提出“引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”、“廣泛開展志愿服務”、“支持發展慈善事業”，這讓孔源激情萬丈對未來充滿了希望。當被問及信心來自于何處時孔源指著五人手牽手構成的常州義工聯合總會會標，堅定地說：“只要人人都愿意向善、從善、樂善，體會到助人為樂的幸福和意義時，自然就會激發出全社會的大信心，讓更多微小的愛心凝聚成為大力量，更多微小的行動促成大改變，更多微小的善意溫暖大世界，那就是我的信心，也是我的中國夢……”

（趙凱，民革常州市委會組宣處副處長/責編金綺寅）

借鑒臺灣做法，促進城市養老服務產業發展

1.制定養老規劃，健全法律法規和標準。應將社區養老發展規劃，盡快納入城市社會和經濟發展的整體規劃中，要統籌考慮老社區的升級改造，新社區的功能配置及大型社區機構養老功能的介入，以及人才培養，規劃，資金投入計劃等。完善社區養老政策，參照臺灣做法，根據老年人身體狀況和收入情況分類制定補助標準和服務措施，鼓勵醫療介入社區養老，制定社區養老標準，包括硬件、軟件及人員標準，應針對不同社區提出相應要求，明確各政府部門相關職責。

2.加強對養老政策的宣傳。可以采取深入社區講解、張貼宣傳畫、編輯發放老年人優惠手冊等方式，加強養老政策宣傳和解讀，使政策惠及更多老年人。

3.豐富社區養老服務項目。一是參照臺灣做法，針對不同類型的老年人提供不同層次的貼心服務。對于高齡（85歲以上）生活不能自理的老人，應以上門照料服務為主，為老人提供醫療、康復、護理等全方位服務。對中齡（75—85歲）生活基本能自理老人，可采取日間護理中心、托老所、老年康復站等形式服務。對于低齡生活能自理，精力充沛的老人，應鼓勵他們積極參與社區活動，提供娛樂、教育方面的服務，豐富他們的精神生活。對于獨居、殘疾老人等特殊群體，是社區養老的重點保障對象，應構筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網絡，保障他們的基本生活需求。二是加大社區娛樂、體育設施的建設，廣泛開展適合老年人的文娛、體育等活動，豐富老年人精神生活。三是加強社區醫療服務項目建設，合理分配社區醫院資源，在所轄社區建立社區醫療服務中心，建立老年保健站和康復中心，實行巡診和義務檢查制度，定期為老年人舉辦疾病預防和養生知識講座。同時，政府應盡快出臺針對社區醫院的鼓勵政策，并給予資金支持，在醫保支付項目中應增加針對老年人健康的項目。

4.培養專業的養老管理和服務人員。一是要從專業院校招聘相關專業大中專畢業生，經過必要的專業培訓以充當社區養老服務隊伍的骨干；二是調動社區下崗、退休人員，鼓勵他們投身社區養老服務事業，對其進行專業的護理服務知識和技巧培訓，使其達到專業水平；三是要從源頭上加強人才培養，在高等院校和高職或中專設立專業培養養老專業的管理人才和護理人才。

5.出臺政策鼓勵成熟的養老管理機構進入社區養老市場。（潘力佳，民革天津市委會開保支部黨員）

示范性支部建設中需要厘清的三個問題

1.示范性不是表個性而是抓共性，是具有示范意義的先進經驗中可供推廣的、具有普適意義的部分，這部分經驗需要提煉和總結，要動腦筋，找好角度，因為先進并不是可以全盤模仿和照抄照搬的。比如，示范性醫藥衛生支部，它的示范性經驗如果提煉成如何調動支部內黨員積極性，使黨員能夠在工作繁忙的情況下參加支部活動，要比示范如何送醫送藥下鄉更具推廣與借鑒意義，更容易上升到理論層面。因為醫生工作繁忙，參加活動不容易，這樣提煉，所有的支部都能獲得其示范意義，而不僅僅局限于醫藥衛生界別的支部。再比如，在黨費管理使用方面，將示范性聚焦在如何建立透明的黨費使用管理機制上，要比聚焦在如何調動黨員積極性，盡可能多的收繳黨費上，更具借鑒意義，因為多繳納黨費的人數與金額與支部內黨員個體情況相關度較大，不確定性較強，可推廣性就會相對較差。

2.示范性側重理論性，強調普適性。示范性支部需要樹立先進典型，但有別于個案研究。好的理論，放之四海而皆準，從實踐經驗中抽離出來看，基層組織建設需要這樣的理論。目前基層工作的依據除《民革章程》、組織工作的五個文件外，還可以根據當前實際情況的發展變化，細化上述工作依據。比如《基層組織工作條例》中規定：“委員分管組織、宣傳、社情民意信息、祖統聯誼、社會法制、社會服務工作等，”但上述每一項工作要做好都不容易，都需要投入較大的時間和精力。如何分管，如何做好，我們既需要向示范性支部的經驗學習，更需要逐項細化，需要他們能從實踐經驗中抽離出理論指導。再比如《基層組織工作條例》中規定，“做好對支部黨員的活動以及黨籍變動、黨員信息動態等各種情況的收集工作，并及時向上一級組織報告”，“及時”很重要，但如果要更具操作性，還需要明確的設計“何時”、“何人”、“向何人報”、“報哪些項”，才能取得最佳效果。因為未必出現一個上報一個就是最佳的，適時成批報送，才能方便各級統計。

3.示范性支部建設落腳點在支部，但各級組織皆有可為。首先，中央已經根據前期調研做到了有針對性的頂層設計，推動中央與省級組織聯動工作機制，也已經明確表示要通過目前的調研形成示范性支部建設的指導意見，并適時適度進行總結表彰；省級組織可以組織聯席會議，研究討論，相互借鑒，磨礪觀點；可以總結表彰，可以給予宣傳，乃至物質獎勵；市級組織因為貼近支部，與支部接觸最多，更加了解情況，也更有可為，可以就自身工作中遇到的問題，與時俱進地細化規章制度，既方便自身工作，也是對支部工作很好的指導。比如考核新黨員，《發展黨員手續及審批辦法》中規定“所屬地方組織應向申請人所在工作單位和有關部門核實申請人的個人簡歷和政治、工作表現”。《民革中央關于進一步做好組織發展工作若干問題的意見》（革中發 ［2009］58號）指出，“發展新的社會階層人士，要認真考察。根據發展對象的情況，向其所在單位或所在地方或所在行業協會、行業主管部門的中共黨組織了解情況；對非公有制經濟人士，還要聽取企業所在地方的社團登記部門和工商、稅務、社會保障等部門的意見。了解其依法經營、依法納稅和依法履行社會保障職責的情況；屬工商聯會員者，應聽取所在地方工商聯黨組的意見”。隨著經濟社會發展，新興行業、職業不斷增多，新的社會階層范圍逐漸擴大，非傳統行業人士的考核工作應該怎樣進行，應該在哪里進行才能更加準確、客觀的反映被考核者的實際情況，應該得到適度細化的總結。經過分類，可以得出考核難易度排名，既可以做為民革市委會工作依據，也會對支部組織發展工作有所指引，讓支部了解哪些行業能夠看得清、摸得透，并且有參政議政平臺，就多去聯系、接近這部分人群；哪些從民革角度不易考察清楚，在體制邊緣難以界定，就盡量不去發展。支部與其所屬市級組織聯動，可以產生事半功倍的效果。（劉蘭玲，民革遼寧省委會機關支部黨員）

為官用權不可“任性”

什么是嚴以用權？習近平總書記指出：“要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”這就告誡我們，權力再大也不能違背群眾意愿亂決策，權力再小也不能損害群眾利益亂作為。為官用權，切不可“任性”，必須做到嚴用權、用好權。唯有這樣，才能確保行使權力不偏向、不越軌、不出格。

嚴以用權，必須強化“三個認識”，即：深刻認識一切權力來自人民，尊重人民的歷史主體地位，把人民放在心目中最高位置，矢志不渝踐行黨的宗旨，不斷增進人民福祉；深刻認識權力是“雙刃劍”，始終保持清醒頭腦，尊重和維護權力的神圣性，做到時時自警、處處自省、事事自律；深刻認識權力的本質是責任擔當，把握黨和人民利益的一致性，銘記入黨誓言，堅定理想信念，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”習近平指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”要堅持嚴字當頭，把嚴守政治紀律和政治規矩擺在第一位，把嚴以用權作為踐行“三嚴三實”的切入點，給制度扎牢籬笆，給權力戴上“緊箍”，把規矩裝進心中，讓用權不再任性，真正做到位高不擅權、權重不謀私。

用好權，必須突出“三個方面”，即：要秉公用權，把砝碼放平，一碗水端平，正確處理公與私、情與法、義與利的關系，切實做到公器為公、公權公用，嚴防公權私用、公權亂用；要廉潔用權，做到心中有桿秤、手中有戒尺，以廉潔奉公的作風、夙夜在公的勤勉，步入兩袖清風、一心為民的境界；要用權為民，始終把人民滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民利益放在行使權力的最高位置，以用權為民的信念踐行黨員干部價值追求，以用權為民的節操堅守為官為政底線。習近平說：“權力是人民賦予的，要為人民用好權”，深刻有力，情意深長。為官一任，就要造福一方；手握公權，就要為民辦事。要堅持知行合一，切實把嚴以用權內化于心、外化于行，確保正確用權、謹慎用權、干凈用權，真正代表人民掌好權、用好權。

起跑決定后程，開局關系全局。步入“十三五”規劃開局之年，各級領導干部尤其是黨員領導干部都要牢記“見善如不及，見不善如探湯”的古訓，時刻緊跟中央步伐、緊貼發展實際、緊扣群眾關切，不做不仁之事，不取不義之財，不沾不正之風，不干不法之事；多解民生之憂，多做民心之事，多謀發展之策，多聚發展之力，做知行合一、實干興邦、俯仰無愧的人民公仆。唯有這樣，我們才能在開局之年打好攻堅戰，打響第一炮。（曹光鑫，民革安徽省宣城市委會第四支部黨員）

如何提高“解決自身問題能力”

2015年5月，中央統戰工作會議后出臺的《統戰工作條例》要求各民主黨派加強自身能力建設，將原來的“四種能力”建設，增加為“五種能力”建設，即增加了加強“解決自身問題能力”建設。這為新時期民主黨派自身建設提出了新要求、新目標，是我們民主黨派需要關注和重點研究的課題。

打鐵還要自身硬。履行好參政黨職能，必先不斷提高自身能力。從多黨合作的大局出發，以問題為導向，探索一些不斷推進自身建設的辦法和路徑。

1.善于學習，增長見識，不斷提高履行職能的能力和水平。不斷學習和實踐是提高參政議政能力的最主要途徑。作為參政黨成員，應該時刻保持謙虛謹慎、積極熱情的態度，時刻保持接觸社會、了解民情的情懷，在本職崗位和社會活動“兩條戰線”都有所作為。對參政黨組織而言，應該時刻做好應對當前能力危機之策，從成員培養、實踐鍛煉、委以重任等多方面制定中長期規劃。除了學習以外，能力的提高更來自于實踐。實踐是知識的源泉，是提高解決問題能力的源泉。增強解決自身問題的能力，必須深入實踐，在實踐中鍛煉自己，提高自己。通過多種渠道擴大知情面，深入群眾掌握輿情，加強調查研究，為參政議政、民主監督和政治協商提供強有力的社情民意信息支撐。

2.統籌協調，重點培養，不斷夯實多黨合作的人才基礎。民主黨派成員發展要求較高，一些黨外精英往往成為各民主黨派競相發展的對象。目前，如單單依靠各個民主黨派自行努力發展和培養代表性人物會有一些困難。建議把參政黨人才發展、培養和儲備納入執政黨的責任范圍，特別是在一些高素質人才的發展上，給予統籌協調和重點培養。應有意識地將一些高素質非中共人士，留給民主黨派發展，以緩解省、市級民主黨派組織發展人才荒。也可以把一些優秀的黨外知識分子介紹入民主黨派，以調整黨外人士人才結構，有利于多黨合作事業的可持續發展。

3.突出主題，體現特色，增強組織凝聚力、向心力。一些基層組織松散，一方面是由各成員來自于不同的領域和行業決定的，另一方面則是一些基層組織凝聚力向心力下降造成的。應該盡量改變以往一些支部組織活動無主題、政治性不強等局面，從建立在成員的參與上的制度設計出發，讓參政議政貫穿到履行職責的全過程，即建立一個能讓成員體現自身價值的平臺。一個民主黨派成員最初的入黨動機，應該是為了得到一個有效參政議政的機會和平臺。鑒于此，民主黨派的支部活動和特色應試體現在履行參政議政職能上。各級組織應圍繞履行職能上設計人才培養、選拔、使用制度。（孫燕，民革廣西區直醫科大支部黨員）