養殖環節病死生豬無害化處理監管的困惑因素探究

李 樂，韓 飛，鄭曉凡

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

養殖環節病死生豬無害化處理監管的困惑因素探究

李 樂，韓 飛，鄭曉凡

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

病死生豬無害化處理可有效避免疫情病害的擴散，有利于保證養殖業的健康發展，有利于保證人民群眾的飲食安全。因此，養殖環節病死生豬的無害化處理具有非常重要的現實意義。早在2012年，國家就出臺了病死生豬無害化處理的管理政策和扶助政策。文內就養殖環節病死生豬無害化處理監管方面的困惑因素加以探究，并提出了解決對策。

病死生豬無害化處理監管；困惑；對策

養殖環節病死生豬無害化處理是減少或避免疫情擴散、病毒源傳播的有效途徑。為此，國家制定了一系列相關政策來加強病死生豬無害化管理工作。在相關政策的鼓勵支持下，各養殖基地開始相繼采取這一手段來應對病死生豬問題。但是，就目前病死生豬無害化處理監管工作來說，還存在著一些因素，導致了監管工作困難，工作質量無法提高，使監管人員為如何做好管理工作而感到困惑。這些困惑因素包括監管制度、無害化處理技術等各個方面。

1　無害化處理監管工作的困惑因素

1.1沒有完善的無害化處理監管體系

圖片來源于網絡

部分地方政府不重視病死生豬無害化處理監管工作，無害化處理監管體系不完善。首先，在實際管理工作中，監管隊伍建設非常滯后，沒有健全的工作管理制度，工作人員數量不足，難以對多個養殖基地進行有效的監管［1］。其次，資金嚴重缺乏。部分地方工作經費的投入非常有限，而開展無害化處理監管工作需要預備大量的資金。養殖行業中，疫情病害時有發生。工作經費不足導致了養殖戶無法正常獲取相應的無害化處理補助，因此，隨意丟棄病死生豬的現象得不到扼制。再次，還有部分地方對無害化監管政策落實不到位。國家規定每頭生豬的無害化處理補助為80元，但是實際上，很多養殖戶無法領取足額的補助。再加上補助資金申報領取程序繁瑣，周期長，不利于養殖戶進行無害化處理工作。這些因素為有效實施無害化處理監管工作增加了困難，因此，管理人員感到困惑。

1.2無害化處理技術落后

就目前來說，病死生豬無害化處理技術還有待提升。很多無害化處理設備非常落后，難以滿足新技術的要求。通常情況下，無害化處理的手段包括：深挖填埋、高溫焚化、化學發酵等。深挖填埋費時費力，還有可能污染土地資源和地下水資源。焚燒法極有可能產生有害物質，并污染大氣資源［2］。在新技術的推動下，出現了機械化、工廠化的處理方式。簡而言之，機械化處理就是將病死生豬和生物細菌等各種輔助材料，通過機械進行分割、絞碎、發酵、殺菌、烘干等程序制成有機肥料。這種方式堅持了綠色生產、可持續發展的理念，具有重要的現實意義。

但是，部分地方推動無害化處理機械化、工廠化的進程過于緩慢，仍以舊的技術來進行無害化處理工作。技術落后嚴重影響了無害化處理工作質量，這是導致工作人員困惑的另一個原因。

1.3違法行為監管困難

個別養殖戶經常私下將病死生豬隨意丟棄，監管人員難以當場查處。另外還有一些不法商販收購病死生豬，將其分割冷凍后與正常肉類混在一塊出售，監管部門很難發現。

2　解決對策

無害化處理監管中存在的諸多問題導致了管理工作質量無法提高，因此，工作人員為如何提高監管質量而感到困惑。現就如何解決工作人員的困惑而提出以下對策。

2.1強化監管體系，落實保障政策

政府部門必須強化完善無害化處理的監管體系，將病死生豬無害化處理監管納入工作的重點，首先要加強監管隊伍的日常建設，對監管人員進行必要的工作技能培訓。根據實際情況配備足量的工作人員，消滅監管工作的盲區，將無害化處理監管工作落實到位，杜絕隨意丟棄病死生豬現象的發生。其次，加大病死生豬無害化監管的資金投入，根據監管經費的預算，投入足額的經費，避免因缺乏經費而使監管工作陷入停頓的狀態。再次，堅決落實國家制定的各項政策。將病死生豬無害化處理補助申報程序簡化，縮短補助資金領取周期。設立專項資金，確保補助資金能夠足額發放。制定相關優惠政策，鼓勵無害化處理廠商提高處理技術。

2.2采取科學的無害化處理方式，努力向機械處理發展

結合實際情況，采取科學有效地無害化處理方式。在條件允許的情況下，對小規模的個體養殖戶設置專門的病死生豬收集點，將個體養殖戶的病死生豬收集起來進行集中處理。對小規模的養殖基地進行無害化處理技能培訓，通過財政補貼等方式鼓勵其購置無害化處理設施，鼓勵其采取自行處理的方式，以此來減少無害化處理的時間與成本，提高無害化處理效率與質量。對大規模的養殖企業則采取強制的無害化處理措施，要求其必須配備專業的處理設備，或將病死生豬集中送往無害化處理機構進行處理［3］。同時要加強無害化處理技術的學習，向機械處理發展。

2.3各部門聯合執法，加大查處力度

各部門組建聯合工作隊伍，從各個環節加大對違法行為的查處，杜絕病死生豬流入市場。鼓勵人民群眾對不法行為進行舉報，以此來降低病死生豬無害化處理監管人員的工作難度。

3　結束語

病死生豬無害化處理關系到我國食品衛生安全問題、環境保護問題、疫情防治問題以及養殖業可持續發展的問題，因此，做好監管工作非常重要。針對困惑因素進行改進，有利于監管工作人員提高工作質量，減少困惑。

［1］ 王永斌，曾祥芬.養殖環節病死生豬無害化處理監管的困惑［J］.畜禽業，2013，（8）：65.

［2］ 劉信連.病死豬處理的對策措施［J］.福建畜牧獸醫，2014，36（3）：52-53.

［3］ 蔣靜.病死豬無害化處理在探索中前行［J］.農村農業農民（下半月），2014，（7）：49-50.

2016-03-28）