現代漁業園區建設標準的考量

張瀟峮

摘 要：為促進我國漁業發展，增加水產從業者收入，對我國不同地區46個漁業園區，從園區規模、設施配備、經濟效益等方面進行了調查，綜合分析了各個園區建設狀況，歸納總結出了園區建設具體標準，以期為未來現代漁業園區建設標準的訂立提供數據積累。

關鍵詞：現代漁業園區；建設規模；設施配備；經濟效益

傳統單一養殖漁業轉變為現代化綜合漁業是我國乃至世界漁業發展的基本趨勢。從我國漁業發展歷史及發展現狀來看，“十三五”發展時期必然會是實現漁業現代化的重要階段。加快推進現代漁業園區建設是實現我國漁業科學發展的必然要求，是統籌城鄉發展的重要方法，更是實現現代漁民增產增收的有效途徑。近年來我國建設了很多漁業園區，但是建設規模、生產技術、主要創收產品等均不同，新建設園區如何體現“現代漁業”的特點并無具體的標準。基于此，本文選取國內46個漁業園區，分別從園區規模、設施配備、經濟效益等方面調查了園區的建設狀況，并歸納統計出各個園區的建設具體標準，以期為未來我國現代漁業園區建設標準的訂立提供參考，積累基礎數據。

1 現代漁業園區概念

現代漁業園區，是指在漁業產業比重和產業規模較大的優勢區域進行建設的，能夠充分體現新設施、新品種、新技術、新功能、新機制等特點的，產業布局合理、要素集聚、多功能融合、循環清潔生產、一二三產業聯動的產業區。其類型主要包括海洋牧場園區、標準魚塘養殖園區、淺海設施養殖園區、工廠化養殖園區、休閑漁業園區等。

1.1 海洋牧場園區

在特定海域內，通過投放人工礁體、增殖底棲漁業資源和培育海底藻床等工程和技術手段營造的適合海洋生物聚集、生長與繁殖的“人工漁場”。海洋牧場主要是通過投放人工魚礁、改造灘涂等措施為海洋生物提供良好的生長、繁殖和索餌的環境，并采取人工育苗和天然育苗相結合，擴大種苗培育數量，實現規模繁殖和計劃放養。

1.2 標準魚塘養殖園區

池塘集中連片，建設標準較高，養殖技術規范，管理模式先進，且生態良好、環境優美，具有較強示范效應的規模化生產基地。

1.3 淺海設施養殖園區

利用現代工程技術建設的、基本實現機械化作業、具有顯著抗風浪作用的設施養殖基地。

1.4 工廠化養殖園區

以養殖車間及其輔助設施為生產條件，對水溫、水質等養殖水體條件實施人工控制，并輔之以節水節能環保技術的產業基地。

1.5 休閑漁業園區

以漁業、漁村、漁民為依托，以漁業生產、漁村風貌、漁村文化和民風民俗等為資源，為旅游者提供觀賞漁業田園、體驗漁耕生活、感受漁村文化、品嘗漁家美食及其他娛樂休閑服務的休閑旅游場所。

2 建設標準

2.1 建設規模

園區規模是反映漁業園區綜合發展能力的基本要素之一，具備一定的園區規模才能具備足夠的生產用地，達到園區集約化、高效生產的要求和目的，應把建設規模作為園區建設的基本標準。

人工魚礁類海洋牧場園區海域面積不少于667 hm2，礁體投放規模不少于30萬空方；底棲生物增殖類海洋牧場區海域面積不少于3 333 hm2；標準魚塘養殖園區，標準魚塘建設應集中連片，形成適度規模，便于專業化生產和創建水產品品牌。園區面積66.7 hm2以上；淺海設施養殖園區，筏式養殖區集中連片規模667 hm2以上；深水大網箱養殖集中連片20箱以上。傳統漁區、海島及主養品種價值特別高的可適當降低規模標準；工廠化養殖園區規模集中連片面積達6.7 hm2以上，其中工廠化養殖車間面積不少于5 000 m2。車間內設計規范合理，池型標準統一；根據養殖對象的差別水池面積10～50 m2不等，水深50～150 cm之間；休閑漁業園區面積原則上不少于33.3 hm2，精品特色園區面積可適當放寬規模要求。

2.2 設施配備

人工魚礁類牧場區每個建設單元配備不少于10人的專業管理隊伍和必要的管理船及其他安保設施；岸上應有200 m2以上的陸地管理基地或看護管理房。底棲生物增殖類海洋牧場區基礎設施完備，有與底播增殖區相配套的陸域生產操作基地、小型碼頭、車輛等附屬設施。配備必要的看護和生產船只及其它安保設施。設立專職管理和技術服務人員。

標準魚塘園區建設環境要充分考慮到當地的地形、四季風向和光照等自然條件，遠離陸源污染，道路硬化通暢、環境整潔宜人，綠化率不低于5%。園區整體布局合理，水、電、路、渠、房等基礎設施完善，配備水質化驗、生物檢測、病害防治、常規項目的質量控制檢測室。同時要考慮與當地知名加工企業距離就近化、交通便利化，以便于收獲后的及時加工處理。

淺海設施養殖園區要求整體布局合理，水、電、路、渠、房等基礎設施完善，有與養殖海區配套的陸域生產操作基地、小型碼頭，起重機（架）、船只、車輛等附屬設施完備，并配備水質化驗、生物檢測、病害防治、常規項目的質量控制檢測室。養殖與收獲機械化程度高，安全生產防護設施齊備。建議網箱養殖外圍設置浮標式防風浪裝置，以提高養殖輔助設施的機械化程度，確保安全生產。

工廠化養殖園區要求規劃建設科學，建立統一的電、水、氧、熱供給設施；生產車間設計、建造先進，自動化程度高，水處理、控溫、增氧、質檢等現代漁業設施配套率達50%以上，具備基本的質檢能力，體現裝備工程化特點。園區內道路硬化通暢，環境整潔宜人，綠化率不低于5%。亦可推廣利用池塘或濕地凈化處理養殖廢水模式，通過在廢水處理池塘內添加微生態制劑和移植培育大型藻類并兼養蝦、蟹、貝等經濟品種，達到合理利用排放廢水并增加效益的目的。園區具備一定的辦公、食宿條件，配備一定的水質監測和病害檢測試驗室，能夠滿足日常生產需求。車間內有更衣室和消毒設施。投喂的餌料需要專門的餌料儲藏間或冷凍儲藏間。餌料加工間要符合食品衛生條件。配電室總功率應為各設備用電總和的120%，抽水設備每日供水能力應不低于養殖總水體的6倍，充氣能力每分鐘達到養殖水體3%以上，地下水進入養殖車間之前應該充分曝氣，進入車間的養殖用水含氧量不低于飽和溶氧的70%，排出水需要進入水處理系統，經系統處理的水質指標如符合漁業水質標準，可進入新的循環。

休閑漁業園區要求設施完善，配套齊全，有相應的游客接待、休憩、用餐、購物、游樂活動設施或場所；人工浮橋、垂釣平臺、游釣船等安全舒適；有為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備的旅游工具、用品等；廁所、垃圾箱、消毒等環衛設施布局合理，標識明顯，能滿足需要。

2.3 各類園區特有建設標準

2.3.1 海洋牧場園區 人工魚礁類海洋牧場區應根據牧化對象生物習性和海區自然條件，設計適宜的魚礁單體結構，采用科學的魚礁組合配置技術。礁體堅固耐用，便于運輸和投放，有一定的空方結構，礁體使用壽命在30年以上，礁體材料符合環保標準。單位魚礁不小于400空m2。底棲生物增殖類海洋牧場區投放的牧化對象生物苗種規格合格率不小于85%，檢疫檢測合格。園區周邊設立明顯的邊界標志；岸上應設置標識牌，標明園區地點、范圍、投資規模、建設期限、管理主體等。

2.3.2 標準魚塘養殖園區 標準魚塘整體設計和建設按“非”字型排列，池塘一側為進水渠，另一側為排水渠，滿足納水及排淡水需求。采用自然納潮進水的養殖塘系統，總進水能力在一個大潮汛期間能灌滿所轄池塘，總排水渠道深度低于養殖塘深度0.5 m，并能基本排干。每潮汛可以保證池塘日進排水超過15～20 cm。池塘形狀以長方形為好，單個養殖塘面積一般0.67～3.33 hm2為宜，長寬比為3∶2～4∶1；水深為1.5～2.0 m；主埂面寬度不少于3 m，支埂面寬度不少于2 m；埂內坡比1∶2.5～3（砌石、水泥板護坡除外）。池埂吃水部分需要硬化處理，硬化部分達到池水最大水深以上30 cm，硬化方式以砌石、水泥板、碎石護坡、三合土或水泥處理為主。能夠自然避免大的風暴潮自然災害，外圍大壩和自身防浪壩結構穩定，設計達標。精品池塘建設要求池底配備充氧設施。

2.3.3 淺海設施養殖園區 養殖筏架的綆長一般在80～100 m，筏間距一般為3～4 m。每30～40排筏架留出20～30 m間隙作為航道，保證水流通暢。每300～400排筏架留出50～100 m的航道，用于較大作業船只航行。大型網箱的養殖區每3年更換一次，內灣養殖網箱占用海域面積不應超過海區面積的15%，大型網箱的底部在小潮汛期最低距離海底5 m以上。大型網箱的浮標與結構具有一定的抗風浪能力，底部固定裝置能夠保證網箱抵御9級以下臺風。

2.3.4 休閑漁業園區 交通便捷，周邊環境協調和諧，園內道路硬化通暢，環境整潔宜人，綠化率不低于15%。標志美觀醒目，涉漁生產設施、生產活動能很好地融入休閑觀光活動中，體現出較高的產業融合度和景點特色。具有2個以上的主題項目或觀光活動景點，內容健康、豐富。

2.4 預期經濟效益

經濟效益是漁業園區發展的最終目的，是體現園區生產能力的重要因素之一，若達到建設標準，有效管理并利用資源，是否能達到預期經濟效益也是考量園區建設狀況的主要標準。所調查各類園區經濟效益詳情如表1所示。3 討論

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，國家現代漁業園區已逐漸發展成為水產科技企業的孵化基地、水產科技集成示范的平臺、水產技術培訓的推廣平臺及現代漁業要素的集成載體，并且其社會影響正在不斷擴大。在研究方面也初步構建了漁業園區建設的理論體系框架，眾多學者從不同的角度深入探索，對園區的功能定位、管理體制、運行機制、技術支撐等方面的研究已較為成熟，但這類研究仍屬于起步階段，缺乏深度和廣度。“十三五”時期是我國全面建設小康社會的決勝時期，也是加快發展現代漁業園區的戰略機遇期，國家對這方面的針對性支持力度也會加大。研究并制定出漁業園區建設標準，不僅可以讓建設發展工作有的放矢，還能預防零散小規模水產企業濫竽充數的狀況，避免國家資金投入的浪費。結合《全國漁業發展第十三個五年規劃》對有關現代漁業養殖提出的新工作要求，細化并實時更新現代漁業園區建設標準是勢在必行的工作。

另外，由于地理區位和漁政措施差異，東中西部園區建設與發展能力存在較大差距，東南地區水產業發展能力明顯高于西北地區。所以，現代漁業園區建設標準應根據不同地區具體情況，以及產業或產品特點的區別進行適當調整。

（收稿日期：2016-04-15）