不再新增農藥企業行業加緊優勝劣汰

編輯| 董靜儒

不再新增農藥企業行業加緊優勝劣汰

編輯| 董靜儒

近日，工信部發布了《關于修訂農藥行政審批申報材料要件的通知》（以下簡稱《通知》），規范開辦農藥生產企業審批和生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥審批工作。其中，《通知》明確提出“十三五”期間，將進一步控制和減少農藥生產企業數量，除特殊情況外，原則上不再新增農藥生產企業。

該《通知》要求與我國目前正在實施的農藥零增長計劃及“農藥十三五規劃”一脈相承。在今年發布的“農藥十三五規劃”中，對農藥企業數量和環保標準作出了明確說明。按照“十三五”規劃，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，“三廢”排放量減少50%。農藥產品回收率提高5%，副產物資源化利用率提高50%，農藥廢棄物處置率達到50%。

作為世界上最大的農藥生產國，我國有2000多家農藥生產企業，共登記了30000多種產品。據國家統計局數據，2016年6月中國化學農藥總產量為334.7萬噸左右，與2015年同期相比增長7.17%。

目前，我國農藥企業的規模較小，前20強企業銷售額才占到全國銷售總額的16%，競爭力不強。加強農藥供給側結構性改革，調整產能過剩，提高農藥產業供給體系質量和效率，使農藥產品供給數量充足、品種和質量真正契合農業生產需要，形成結構合理、保障有力的產品有效供給，成為保障農藥行業健康發展的當務之急。

審批流程簡化 實則門檻更高

《通知》明確表示，結合國家產業政策和行業發展規劃實際，對農藥生產企業注冊資金不設最低要求；同時，簡化行政審批申報要件。申請人可不提供項目環境影響評價報告，環境影響評價審批依法由環保部門開展；項目可行性研究報告，編制單位資質不做要求；申請人可不再提供農藥產品質量檢測報告，改由審批部門委托有關機構開展農藥產品質量檢測。

這是否意味著，農藥審批放松了？事實并非如此。有業內人士指出，此次審批重點突出了環保投資，原藥企業環保投資不低于投資規模的15%，制劑企業不低于投資規模的8%。盡管審批條件修改前，對環保的要求已經提出，但并非硬性規定。以前有些農藥生產企業的環保投資根本達不到要求，雖然這次修訂對環保投資要求沒有提高，但是近年來隨著國家對環保的重視，會對農藥企業的環保安全方面進行嚴格的監督，使農藥企業能夠達到環保投資要求，環保投資將成為農藥企業審批條件的必備資產。

業內人士表示，以后的農藥生產企業應該要更加注重環保安全方面，只有這樣才能不被淘汰出局。“進入農藥行業的門檻提高，以后只有一些具有高新技術、自主創新能力比較高以及在環保安全方面做得比較好的農藥生產企業，才能夠進入農藥行業。”

控制農藥企業總數不增加

《通知》最受人關注的是明確提出了“十三五”期間，將進一步控制和減少農藥生產企業數量，除特殊情況外，原則上不再新增農藥生產企業。

中國農藥工業協會秘書長李鐘華此前也談到，“十三五”規劃將現有的企業個數減少1/3。預計，銷售額100億元以上的企業，從現在的0增加到2－3個，銷售額50億元以上的企業從0增加到5個以上，前20家企業原藥銷售額占比從16%增至50%以上。意思很明顯，就是做大做強，大魚吃小魚，小魚吃蝦米?！锻ㄖ愤€表示，鼓勵有實力的企業通過兼并重組、搬遷、幫退等方式進入農藥生產行業，優化產業結構，提高產業集中度，大幅減少農藥生產企業數量。

李鐘華表示，《通知》中的“原則上不再新增農藥生產企業”，指的是不再增加農藥生產企業的數量，并不是不能增加新的農藥生產企業。“十三五”期間，一些農藥生產企業會因為不符合生產標準或者其他原因被淘汰，也會有一些技術水平和自主創新能力比較高的農藥生產企業的進入，但農藥生產企業的數量不會再增加。“十二五”期間，農藥生產企業的減量計劃沒有完成，以后會嚴格控制農藥生產企業的數量。

簡化行政審批申報要件，申請人可不提供的有

農藥生產企業審批基本流程

對農藥企業核準投資規模的最低要求