建設美好新疆打造經濟新動力

文 / 杜文靜 李楊 林偉

建設美好新疆打造經濟新動力

文 / 杜文靜 李楊 林偉

一元復始萬象新，聚力發展更同心。伴隨著新年的喜悅，承載著全疆各族人民的期待和重托，新疆維吾爾自治區十二屆人大四次會議2016年1月11日上午在新疆人民會堂開幕，來自全疆各地的500多名自治區人大代表，肩負2 300多萬各族人民的重托出席會議，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共謀新疆發展大計、共繪新疆發展藍圖。

作為全疆各族人民政治生活中的一件大事，這是一次在新形勢下開拓進取的盛會，是新疆各族人民熱切期盼的盛會。剛剛過去的2015年，是“十二五”規劃的收官之年，也是新疆推動協同發展、轉型升級的關鍵一年。在黨中央和新疆維吾爾自治區黨委的堅強領導下，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全疆上下堅持“黨中央的要求就是我們的任務”，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實第二次中央新疆工作座談會精神為主線，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進、改革創新總基調，堅決維護社會大局穩定，著力促進民族團結和宗教和諧，切實保障和改善民生，積極引領經濟發展新常態，深化改革開放，加快絲綢之路經濟帶核心區建設，保持經濟平穩較快發展，扎實推進“三嚴三實”專題教育，深入開展“訪惠聚”活動，隆重紀念新疆維吾爾自治區成立60周年，改革發展穩定各項事業取得新的顯著成績，實現了“十二五”的勝利收官，為“十三五”再上新臺階奠定了堅實基礎。

歲月為證。剛剛過去的2015年也是新疆維吾爾自治區人大各項工作取得突出成績和全新進展的一年。在新疆維吾爾自治區黨委的正確領導下，自治區人大常委會堅決貫徹落實中央治疆方略和新疆維吾爾自治區黨委的決策部署，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一，堅定正確的政治方向，圍繞中心、服務大局，始終做到人大工作與黨的工作同心同向、同調同力。緊緊圍繞“四個全面”戰略布局以及社會穩定和長治久安總目標，把法治新疆建設作為人大工作的切入點和突破口，牢記使命、積極履職，各項工作不斷取得新進步，為保障和促進新疆維吾爾自治區改革發展穩定做出了重要貢獻。

一萬年太久，只爭朝夕。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段——全面小康藍圖如畫，改革發展任務艱巨，尤其需要更好地傾聽全疆各族人民的心聲和意愿，更廣泛地集睿智之言、納務實之策。故此，開好這次會議，對于進一步把全疆上下的思想和行動統一到黨中央、新疆維吾爾自治區黨委對形勢的正確判斷上來，激發全區各族人民干事創業的智慧和激情，匯聚起全面深化改革的強大正能量，譜寫新疆社會穩定和長治久安新篇章，具有十分重要的意義。我們相信，出席大會的全體人大代表一定能以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，認真履行職責，積極獻計出力，把這次大會開成民主、團結、鼓勁的大會，開成體現人民意志、凝聚各方力量的大會，在全疆形成萬眾一心謀發展、眾志成城促改革、勠力同心奔小康的生動局面，如期實現“十三五”的宏偉藍圖。

新疆同全國一樣面臨著經濟發展新常態，面臨著經濟下行壓力增大的影響，在這種狀況下，如何尋求發展新動力，成為代表委員們熱議的話題。

代表委員們一致認為，國家“一帶一路”重大戰略部署成為新疆未來發展的強勁動力，新疆要緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶核心區的重要機遇，主動作為，超前謀劃，搶抓時機，借助“一帶一路”東風推動新疆全面發展。

核心區建設生機勃勃

“十二五”時期，圍繞國家“一帶一路”重大戰略部署，自治區制定了絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行動計劃，一批標志性工程開工建設，在“一帶一路”大機遇下，新疆圍繞核心區建設做文章，呈現勃勃生機。

新疆維吾爾自治區政協委員、新疆社會科學院經濟研究所所長宋建華認為，“十二五”時期，在國家大力支持下，新疆經濟社會得到了長足發展。圍繞“一帶一路”，新疆維吾爾自治區決策部署在實踐中取得了顯著的成效，“可以說，絲綢之路經濟帶核心區的建設已初具規模！”宋建華說。

2015年年底，新疆啟動了“絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區”建設。這是一個國家級科技創新平臺，將依托新疆優勢資源與對口援疆機制，推動與深圳等國家自主創新示范區的深度合作，跨區域整合創新資源，形成科技創新的全新載體。

“這個試驗區從理念到機制將全方位創新，目前，試驗區建設已初步列入新疆‘十三五’經濟社會發展規劃，正在進行方案的頂層設計和規劃。”新疆維吾爾自治區政協委員、自治區科技廳副廳長陳旗說，中亞五國與新疆同處于歐亞板塊的中心位置，地理、氣候、資源等各方面相似，在干旱、半干旱地區農業開發、生態保護與恢復方面面臨著保護性開發的共同課題，具有深厚合作基礎。特別是新疆處于亞太經濟圈與歐洲經濟圈的“十字路口”，具有東西兩個市場，完全可以在國際科技合作方面大有作為。

加快推進“五大中心”建設

2016年，新疆維吾爾自治區將進一步深化改革擴大開放，落實絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃。圍繞“五大中心”建設，代表委員紛紛建言獻策，在加快構建絲綢之路經濟帶區域性金融中心及打造科技樞紐等方面提出了切實可行的建議。

宋建華委員說，目前，新疆絲綢之路經濟帶區域性金融中心規劃建設工作已經啟動，以烏魯木齊會展片區“金融城”為基礎，打造具有國際視野的金融服務網，同時構建以烏魯木齊為中心，伊犁哈薩克自治州、喀什地區等地州為次中心的多層次金融體系，這對于絲綢之路經濟帶建設以及國家向西開放戰略具有重要意義。

宋建華建議，加快金融產業的規模建設，要積極爭取國家政策支持，要增強區域性金融中心對金融市場要素、資本及其他生產要素聚集的能力，實現由量變到質變的轉變，著力降低企業運營成本，吸引大型法人金融機構落戶新疆。

新疆改革發展需要創新驅動，建設絲綢之路經濟帶核心區同樣需要發揮科技的引領性力量。

加快科學技術的“東聯西出”，建設絲綢之路經濟帶科技樞紐是陳旗委員的設想。“我們完全可以將東部先進的科技資源配置到新疆，在新疆加快集成創新，然后再把技術成果輸出到中亞。我們的目標市場很明確。”陳旗委員說，“中亞國家對工程車輛、電子產品需求旺盛，我們完全可以在這一塊加強技術創新，形成研發生產基地。再綜合運用跨境電商等手段，把產品賣到周邊國家去。這一點上，新疆有優勢。”

陳旗委員介紹，作為新疆開展國際科技合作“重頭戲”的“中國—中亞科技合作中心”目前建設也非常順利，規劃已編制完畢，確立了打造“一站式”國際科技合作交流中心的發展目標。

認清優勢搶抓機遇

伊犁哈薩克自治州地處我國向西開放的最前端，如何利用“一帶一路”重大戰略謀求自身發展成為伊犁州“十三五”規劃中的重要內容。

“霍爾果斯要起到向西開放橋頭堡的‘橋架’和‘橋墩’的作用，‘橋墩’要支撐好橋體，‘橋架’要讓人流、物流、商業流、資金流都能從這個橋上流通，從而形成經濟走廊。”自治區人大代表、伊犁哈薩克自治州黨委書記黃三平說，伊犁州處在絲綢之路經濟帶的節點上，是非常有發展潛力和發展條件的地方，特別是霍爾果斯市和伊寧市更要發揮好“排頭兵”的作用。要通過霍爾果斯經濟開發區的建設帶動整個伊犁州的發展，將霍爾果斯市建設成為舉世矚目、國人驕傲、最具潛力的地方。

阿勒泰地區則提出了打造“跨國經濟合作示范區”的設想。自治區人大代表、阿勒泰地委書記鄧章武說，阿勒泰依托“一帶一路”國家戰略機遇，將加快推進連接中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國四國的重大基礎設施項目建設，使區域各國交通網絡聯成一體，共同打造交通走廊，推動區域道路聯通，構建區域性國際交通中心；共同發展跨境旅游，實現環阿爾泰山區域無障礙跨境旅游等，使“跨國經濟合作示范區”早日成為現實。