中國港口迎接微利時代

中國港口迎接微利時代

本刊訊：2015年12月29日，交通運輸部、國家發展改革委以交水發〔2015〕206號印發《港口收費計費辦法》。該《辦法》分總則、貨物港務費、港口設施保安費、國內客運和旅游船舶港口作業費、引航（移泊）費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費、港口作業包干費、堆存保管費和庫場使用費、船舶供應服務費、附則13章程58條，自2016年3月1日起施行，有效期為5年。此前發布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。與此同時正式廢止已實施10年以上的《港口收費規則》，此舉標志著我國港口費收改革取得重大突破。

《辦法》精簡了港口收費項目和條款。大幅壓減了港口收費項目，港口經營服務性收費項目從原來的45項減壓到18項，將涉及港口收費的兩件規章和9個規范性文件的近200多條規定合并精簡到58條。積極推進了港口價格市場化改革，保留了3項政府定價，將6項政府定價調整為政府指導價，放開了市場競爭性服務收費，將港口作業包干費、堆存保管費、庫場使用費等明確實行市場調節價。

《辦法》還優化了收費管理模式，港口作業費按環節收費調整為按全過程收費，將35個作業或服務環節統一納入港口作業包干費一并計收，同時，改變了計費方式，將國際客運、旅游船舶的包干費統一由運營企業支付，不再向旅客收取。

據中國港口集裝箱網最新統計，全國規模以上港口2016年1月份完成集裝箱吞吐量1 808.23萬標箱，同比微增0.3%。受全球貿易疲弱、中國經濟增速放緩影響，航運市場全線低迷，港口生產運行總體趨緩。中國港口集裝箱表現喜憂參半，以青島港、寧波舟山港為代表的一批港口實現不同程度上漲，但上海港、大連港等呈現下滑態勢。

數據顯示，2016年1月份，沿海港口整體表現與2015年同期持平，共完成1 619.32萬標箱，整體成績喜憂參半，其中寧波舟山港、青島港、廈門港和營口港實現不同程度上漲，青島港以6.3%同比增幅位列第一；其余上海港、深圳港、廣州港、天津港、大連港等港口增幅出現不同程度下浮。

由于我國港口腹地接近、貨類相似、港口體量接近，同一區域內港口間競爭激烈。業內人士預計，2016年港口整體吞吐量可能會呈現零增長，部分港口吞吐量將出現較大幅度下滑。

隨著經濟轉型，全球港口布局將面臨深刻的結構性變局。中國港口需要思想“松綁”，行動創新，推動傳統港口的轉型升級，迎接港口微利時代。