中歐中亞鐵路運輸南部通道構建情況以及發展前景

文 / 康穎豐

中歐中亞鐵路運輸南部通道構建情況以及發展前景

文 / 康穎豐

習近平主席在2013年9、10月間訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時，首次提出了構建絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路（即“一帶一路”）的戰略構想。這一戰略構想，對深化我國與中亞、西亞、南亞、歐洲等地區國家的交流合作，進一步擴大對外開放，鞏固我國戰略安全與經濟安全，實現能源資源來源多元化，減輕對馬六甲海峽通道的過度依賴，拓展西部大開發戰略空間，推動我國經濟持續健康發展具有重大意義。

中歐鐵路大通道目前按布局走向可分為西中東三條徑路。西部通道是吸引我國中西部進出口（過境）貨源，經隴海、蘭新等干線運輸，從阿拉山口（霍爾果斯）出入境；中部通道是吸引我國華北地區進出口（過境）貨源，經京廣（京九）、集二等干線運輸，從二連浩特出入境；東部通道是吸引我國東南部沿海地區進出口（過境）貨源，經京滬、哈大等干線運輸，從滿洲里（綏芬河）出入境。從2011年3月19日第一列渝新歐班列開行，至今年3 月21日通過三條運輸通過往返于歐洲的班列已經達到1 429列。

西部通道是經我國中西部經阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至歐洲地區的國際集裝箱大通道。目前由西部通道出境，通過哈薩克斯坦、土庫曼斯坦到達伊朗和土耳其等環里海、黑海國家的南部運輸通道處于開發構建階段。以往到達上述國家的貨物基本需要海運經阿巴斯港或者伊斯坦布爾港運抵。絲綢之路經濟帶戰略對中歐鐵路大通道建設提出了新需求，建立南部通道對于密切中國與環里海、黑海國家以及南歐國家的經貿往來至關重要。

中國與伊朗一直有著歷史悠久的傳統商貿聯系，在當今更有著穩定正常的政治關系和廣泛的經濟合作關系。伊朗從中國進口消費品、機械和汽車配件等，向中國出口石油、天然氣、礦產和化工產品。從中國的角度看，伊朗是中國進口石油最大來源國之一，從伊朗進口的石油占中國全部進口石油總額的10%。2014年中國和伊朗的貿易額達到了歷史最高，約520億美元，雖然2015年中伊雙邊經貿額出現下滑，但雙方傳統的友好關系、經濟上的互補性和合作上的巨大潛力，決定了兩國經貿合作必將會有更大的發展空間。在中國倡導的“一帶一路”戰略規劃中，伊朗是必經之路，任何連接東亞至歐洲的公路、鐵路、油氣管道和通訊網絡，都將使伊朗受益。從伊朗的角度看，中國是伊朗最大的貿易伙伴和最大的原油需求國，2012年國際社會對伊朗制裁以來，伊朗出口石油半數銷往中國。此外伊朗其他的資源儲量也十分巨大，鐵礦、鋁礦、銅礦、鉻礦和天青石等礦產資源是中國礦業進口主要地區之一，對于中國來說具有極其重大的戰略意義。

除了伊朗以外，土耳其也是中國重要貿易伙伴之一，2015年中國與土耳其雙邊貿易額突破250億美元，除了貿易領域，中國企業越來越重視在土耳其進行投資，僅2015年投資額就超過16億美元。礦產品、化工產品、紡織原料、機電產品一直是土耳其對中國出口的最主要產品；土耳其自中國進口的主要商品為機電產品、紡織品和賤金屬及制品、化工產品、家具玩具制品等。中國為土第十九大出口市場和第二大進口來源地。因此，發展南部運輸通道與發展東、中、西運輸通道一樣，對深化我國與西亞、東歐和南歐國家的交流合作具有重大戰略意義。同時南部通道也是中歐運輸大通道可以繞開俄羅斯的一條新的戰略通道。

目前南部通道有三條經路，一條全鐵路運輸：從阿拉山口或者霍爾果斯出境，經哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦入境伊朗，并延伸至土耳其甚至歐洲大陸。運行經路為多斯特克（哈）—薩雷阿加什（哈）共1 722公里/克列斯（烏）—瑟爾達雷斯卡亞（烏）共114公里/巴赫塔拉爾（哈）—杰蒂薩（哈）共37公里/伊爾扎爾斯卡婭（烏）—霍查達夫列特（烏）共532公里/法拉普（土）—薩拉赫斯（土）共469公里。因此，中國口岸到達伊朗邊境（寬軌段）運輸里程共2 874公里。這條經路經過國家和口岸站較多，線路的運行區間短，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦之間有一段鐵路還需要二次過境，沿途查驗與口岸交接嚴重影響作業效率。另外這條經路基礎設施較差，特別是烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦境內鐵路線路陳舊，運行速度很慢，而且全程價格也比較高。經由這條通道自阿拉山口至德黑蘭里程為3 921公里（薩拉赫斯到德黑蘭1 047公里），費率達到1.8美元/40尺箱.公里，遠遠高于西部通道去程方向0.6-0.7美元/40尺箱.公里的價格。

第二條通道為海鐵聯運：從阿拉山口或者霍爾果斯出境，穿越哈薩克斯坦到阿克陶港下里海，通過輪渡可以發往伊朗安扎利港，然后轉運至德黑蘭或者伊朗其他內陸城市；也可以發往阿塞拜疆阿麗亞特港，運抵巴庫，以及過境阿塞拜疆、格魯吉亞（波季港）再次下海（黑海）運輸至土耳其伊斯坦布爾或者保加利亞、羅馬尼亞、烏克蘭、希臘、意大利等東歐或者南歐國家。2013年哈薩克斯坦、伊朗、格魯吉亞和阿塞拜疆等國成立了跨里海國際運輸通道發展協調委員，致力于推動該運輸通道建設，線路為：中國—哈薩克斯坦—伊朗/高加索國家—土耳其。多斯特科至阿克陶港運輸全程在哈薩克斯坦境內，里程為3 095公里，運輸時間為3-4天左右；到阿塞拜疆巴庫輪渡航行時間約18-20小時；阿塞拜疆阿麗亞特港到格魯吉亞的波季港之間鐵路運輸里程為781公里，其中阿塞拜疆境內419公里，格魯吉亞境內362公里，過境運輸時間2-3天。高加索曾經是，并且將來也是絲綢之路的參與者，格魯吉亞和阿塞拜疆、土耳其鐵路公司為此已經完成連接東西方的另一條過境線路，即巴庫—第比利斯—卡爾斯鐵路的建設，線路全長800多公里，年運力2 000萬噸，將成為歐洲—高加索—亞洲高速走廊的一部分，對增加過境運輸量創造了良好環境。

2015年7月28日，“游牧特快”號集裝箱班列從中國新疆石河子出發，經阿拉山口口岸入境哈薩克斯坦，抵阿克套港后裝船，過里海到達阿塞拜疆巴庫阿利亞特港再換火車，轉抵巴庫附近的吉舍勒站，線路全長近4 000公里，耗時僅5天。2015年11月29日，經連云港至伊斯坦布爾班列首發，經哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞至土耳其伊斯坦布爾，全程歷經鐵路國際聯運、海鐵聯運、公鐵聯運等多種運輸方式，由中鐵集裝箱公司全程代理，班列運行15天。“游牧特快”號班列和連云港至伊斯坦布爾班列的試運成功，意味著跨里海國際運輸通道正式投入運營。哈薩克斯坦國家鐵路公司總裁馬明在接車儀式上表示，跨里海運輸通道擁有巨大潛力，將積極推動哈薩克斯坦和阿塞拜疆過境運輸的發展，并成為連接亞洲和歐洲的橋梁。到2020年，跨里海運輸通道過境運輸潛力會到達30萬TEU。

阿克套港是第二條通道樞紐，該港隸屬于哈薩克斯坦鐵路總公司下屬的哈鐵快運公司，是里海東岸最大的港口，航線主要通往伊朗、格魯吉亞、阿塞拜疆等國， 2015年吞吐量超過1 000萬噸，其中大宗貨源有石油600萬噸，鋼材120萬噸，糧食20萬噸，其他均為散雜貨。集裝箱主要采取輪渡的方式運輸，輪渡船分別為伊朗和阿塞拜疆的航運公司所有，每次可以駁運52車。到阿塞拜疆巴庫港航行時間約18-20小時，到伊朗安扎烈港航行時間約40小時。

第三條經路是新開通的全鐵路運輸經路，從阿拉山口或者霍爾果斯出境，穿越哈薩克斯坦到達哈邊境站巴拉沙克，過境土庫曼斯坦到達伊朗以及波斯灣國家。這條經路南端連接阿巴斯港，也是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家貨物的出海口，該鐵路直通項目是2007年10月16日三國總統會晤時確定開工建設的。2013年5月11日哈土鐵路口岸巴拉沙克（哈）/謝爾赫佳卡（土）開通運營，2014年12月3日，土伊鐵路口岸阿卡伊拉（土）/尹切布魯（伊）開通，標志著哈土伊南北運輸走廊全線貫通，新走廊的開通比繞行薩拉赫斯口岸運輸里程較少400公里，中亞的商品，特別是哈薩克斯坦的貨物可以更加快捷的運抵波斯灣，該線路經哈薩克斯坦境內多斯特克至巴拉沙克運輸里程為3417公里，土庫曼斯坦境內里程為700公里，伊朗境內尹切布魯至阿巴斯港運輸里程為2 054公里。2015年10月15日，伊朗、哈薩克斯坦與土庫曼斯坦三國鐵路首腦在德黑蘭舉行會晤，計劃在2016年對這條經路上運輸的整車貨物以及集裝箱貨物制定本國境內的優惠價格。但是截至目前該線路仍處于試運營階段，尚未通過該線路組織開行集裝箱班列，中國運往伊朗的貨物從巴拉沙克站進入土庫曼斯坦后仍繞道薩拉赫斯口岸進入伊朗，土庫曼斯坦境內里程增加到1 156公里。2016年1 月28日上午，由中鐵集裝箱公司全程代理的首列義烏至德黑蘭班列從中國浙江省義烏西站出發，經哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，抵達伊朗首都德黑蘭，全程10 399公里。在“一帶一路”穩步推進的大背景下，特別是在習近平主席成功訪問伊朗不久后，首列“義烏—德黑蘭”班列的順利開行，意義非同尋常。從4月份開始，義烏至德黑蘭班列將實現定期開行。

構建中歐中亞鐵路南部通道，將全面提高中國與中亞、以及高加索各國間的戰略合作伙伴關系，擴大貿易往來，推進交通、電力等基礎設施領域的合作，加快互聯互通，增進中國與沿線國家政治互信、促進各國共同繁榮。目前，南部通道已經具備規模經營的條件，與其他三條運輸通道形成互補，覆蓋了其他三條通道難以輻射的西亞、東歐以及海灣地區，至此，中歐運輸大通道基本實現對歐亞大陸的全覆蓋。但是目前南部通道與運營比較成熟的東、中、西部通道項目還存在著綜合費率高，運行速度慢、口岸換裝效率低等問題，在南部通道的開發以及經營中主要任務以及需考慮的因素包括：

1、以現有通道為基礎，借鑒中歐班列運輸組織模式，構建南部通道秩序，就是要在現有鐵路線路物理聯通的基礎上，以開行國際集裝箱班列為載體，在中國鐵路總公司的牽頭下協調沿途各國鐵路，統一技術作業標準、列車運行圖，規范運送票據和通關手續。

2、以服務“一帶一路”國家戰略構想為目的，打造國際化、專業化、信息化的國際物流大通道。一是實現口岸運輸高效率。通過口岸基礎設施建設和溝通協調機制的建立，提高口岸交接效率，簡化審批手續，降低通關成本；二是實現服務質量高標準。通過統籌優化，協調降低全程運價、降低全程運行時間、簡化通關手續等措施，為客戶提供全程“門到門”運輸服務和代辦手續、物流追蹤等增值服務，提升全程物流服務質量，為客戶提供全程物流供應鏈服務。三是實現溝通協調順暢化。加強沿線各國鐵路間的溝通合作，推進成立沿線各國政府主管部門、鐵路和國際物流企業參加的國際運輸協調委員會，提升整體市場競爭力。四是實現國際物流信息化。依托現代信息技術，實現亞歐鐵路大通道國際運輸和物流業務的網上辦理，主要包括：運輸單證、報關/報檢、訂艙/訂車，運費的網上支付和結算推動亞歐鐵路大通道國際運輸貨物的全程節點式信息跟蹤。

隨著國家“一帶一路”戰略的推進，中歐南部通道將煥發強大的生命力，將帶動亞歐大陸的巨大市場，在太平洋至環里海以及黑海之間，形成極具有發展潛力的經濟帶。中國鐵路總公司和中鐵集裝箱公司將進一步優化鐵路運輸組織，強化國際鐵路聯運組織協調，構建與“一帶一路”建設相適應的鐵路運輸新格局！

（作者單位：中鐵國際多式聯運有限公司）