中國將進行困境兒童排查按人建檔立卡

文｜柴丹楓

中國將進行困境兒童排查按人建檔立卡

文｜柴丹楓

困境兒童保障工作面對的是數量龐大的個性化對象，工作內容涵蓋生活、教育、衛生、康復等多個方面，涉及部門多，需要充分發揮家庭、政府、社會各方面的積極作用。

民政部7月15日與國家衛生計生委、教育部、公安部、財政部、中國殘聯等部門召開全國貫徹落實《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）會議，對貫徹落實6月中旬公布的《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》進行動員部署。

民政部部長李立國要求，各級民政部門要發揮好統籌協調作用，盡快建立詳實工作臺賬。落實《意見》，首要任務是明晰保障對象和范圍，摸清底數和情況。《意見》對困境兒童的概念作出了界定，但其中一些衡量標準需要各地結合實際進行細化，合理確定本地困境兒童的認定條件，將困境兒童《意見》確定的范圍具體化、可操作化。要組織動員各級民政部門、協調有關部門和社會力量，結合已經開展的留守兒童摸底排查，進行困境兒童排查調研，按人建檔立卡。要結合金民工程、全國兒童福利信息管理系統的建設，推動建立統一的面向農村留守兒童和困境兒童工作機制和信息臺賬，數據共享、信息互通。要及時錄入困境兒童納入孤兒保障、低保、特困人員救助供養、醫療保險、醫療救助等相關保障體系的情況，實現精準幫扶，動態管理。

李立國指出，困境兒童保障工作面對的是數量龐大的個性化對象，工作內容涵蓋生活、教育、衛生、康復等多個方面，涉及部門多，需要充分發揮家庭、政府、社會各方面的積極作用。《意見》著眼各項保障政策落地，立足基層工作為主，著力構建縣鄉村三級工作網絡為支撐、部門聯動機制為關鍵、群團組織為紐帶、社會力量為補充的困境兒童保障工作體系。各級民政部門要認真領會和落實《意見》明確的困境兒童保障工作體系，在建立機制、落實職責、充實力量、發揮作用上狠下功夫、取得成效。

《意見》明確了縣、鄉、村三級工作網絡和有關部門、組織的具體職責，構建了困境兒童保障工作框架。在貫徹落實《意見》中，要把重點放在完善機制、明確流程上，確保各層級、各部門工作銜接順暢，避免出現環節遺漏、失位缺位。各級民政部門要與婦兒工委辦公室共同發揮好牽頭協調作用，盡快建立與本級教育、衛生計生等部門和公安機關、殘聯組織的協調機制、工作規程。省級以下民政部門要充分整合發揮好民政范圍內相關工作機制、機構和設施的作用，特別是要發揮好社會救助“一門受理、協同辦理”機制作用，及時發現、受理和協調相關力量解決困境兒童面臨的具體問題。要統籌運用農村留守兒童、困境兒童的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等機制，統籌發揮好城鄉社區公共服務設施、學校、社會福利院、兒童福利院、未成年人保護中心、村（居）兒童之家和工、青、婦、殘聯組織以及社會力量舉辦的兒童活動場所的作用；積極發揮好村（居）民委員會設立的由村（居）民委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者等擔（兼）任的兒童福利督導員或兒童權利監察員的作用，共同做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。

李立國強調，領會和貫徹落實好《意見》務必要與領會和貫徹落實今年2月中旬國務院發布的《關于加強農村留守兒童關愛保護意見》相聯系，統籌推進、協調做好這兩項工作。這兩個《意見》既有區別，也有聯系。在區別方面，在保障對象上，《留守兒童關愛保護意見》面向的是農村留守兒童，困境兒童保障《意見》聚焦的是因家庭經濟貧困、自身殘疾、監護缺失或不當陷入困境的兒童；在工作重點上，《留守兒童關愛保護意見》著重于農村留守兒童的監護問題，《困境兒童保障意見》側重于改善家庭撫養能力和經濟條件；在工作內容上，《留守兒童關愛保護意見》重點是提供關愛保護，《困境兒童保障意見》重點是提供生活、教育、醫療、福利服務等綜合保障政策。無論是做好留守兒童關愛保護工作，還是做好困境兒童保障工作，都需要家庭盡責、基層履職、政府主導、部門協同、社會參與、專業干預，都要健全工作機制，統籌運用相關機構、設施和工作力量。

國家衛生計生委副主任王國強表示，我國將對農村貧困兒童進行分類救治。近期，國家衛生計生委會同人力資源社會保障部、國務院扶貧辦制定印發了因病致貧、返貧家庭情況調查方案，各省（區、市）的調查核實工作已于7月15日前完成。各級衛生計生部門將在摸清底數的基礎上，優先為每位貧困兒童建立一份動態管理的電子健康檔案，建立貧困兒童健康卡。有針對性地制訂醫療救治方案，力求所有貧困家庭、貧困兒童的重大疾病能夠得到及時有效救治，幫助這些家庭和孩子走出困境。

（本文轉自央視新聞）