中國農墾種業發展戰略研究

王　磊

（農業部管理干部學院，北京102208）

中國農墾種業發展戰略研究

王磊

（農業部管理干部學院，北京102208）

運用SWOT分析工具剖析了現階段中國農墾種業的發展優勢、存在的問題、面對的挑戰和面臨的機遇，提出了農墾種業未來打造產業鏈、提升價值鏈、培育支撐鏈的戰略思路以及信息駕馭、產業協作、創新驅動、品牌帶動等戰略選擇。

農墾種業；SWOT分析；產業鏈；價值鏈；支撐鏈

“糧安天下、種鑄基石”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。種子是重要的糧食生產資料，種子安全，糧食才安全。糧食安全，才能保障我國的社會穩定，人民的幸福安康，國家的長治久安。

農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰略力量。從成立至今，農墾始終將種子產業建設作為農業結構調整和農產品競爭力提升的關鍵點和突破口。2014年8月28日，農墾種業宣告成立“中國農墾種業聯盟”，對外宣示吹響了加快農墾種業發展，做大做強民族種業的“集結號”。聯盟成立以來，農墾種業先后開展了農作物品種聯合測試合作，用以強化農墾種業研發體系建設，加快農墾種業優良品種的審定和推廣；研究共建農墾種業聯盟南繁基地，用以提升農墾種業科技創新能力，加速農墾優良品種選育，服務國家糧食安全大局；著手組建中墾種業股份有限公司，用以促進農墾種業深度融合、協作共贏，加快培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的現代種業集團。農墾種業市場競爭力和行業影響力在不斷提升，全力支撐民族種業向前發展。

1　中國農墾種業發展的SWOT分析

1.1中國農墾種業已發展成為中國種業具有代表性的一支生力軍

1.1.1資源環境條件發展完善農墾種業擁有農業部頒證的育繁推一體化企業5家，2011年被認定為中國種業骨干企業6家，2013年被認定為中國種業信用骨干企業4家，2014年行業信用評價AAA企業6家。擁有制種基地近20萬hm2，儲藏廠房53.13萬m2，加工場地31萬m2，作物推廣面積939.288萬hm2。從業人員近6000人，其中研發人員超過1000人。擁有國家級科研平臺1個，種質資源保存量達11萬份。

1.1.2科技創新能力持續增強截止到2014年底，農墾種業企業自主研發品種443個（圖1）。經營品種中77個通過國家審定，453個通過省級審定。

圖1　中國農墾種業主要農作物品種研發情況

1.1.3生產經營效益穩步提升目前，經過多年發展，農墾種業現已形成北大荒墾豐、江蘇大華、安徽皖墾、河南地神等一大批行業影響力大、市場競爭力強、輻射帶動力廣的種子企業，帶動農墾種業行業生產經營效益穩步提升。銷售區域覆蓋黑龍江、江蘇、安徽、河南、甘肅、廣東、新疆等全國25個省、市、自治區，糧食作物種子商品量占全國商品種子比重達到33.94%。雜交水稻和雜交玉米等兩雜制種面積達到6.99萬hm2，成為我國兩雜種子不可或缺的重要制種基地和生產商。與此同時，農墾種業現已走出國門，積極參與國際種業市場競爭，爭做中國種業國際市場的“領頭羊”。

其中，2014年農墾種業共生產種子11.80億kg，從具體作物類別來看，小麥種子生產量第一，水稻種子第二，玉米種子第三。具體來看，生產水稻種子2.87億kg，占總生產量的24.36%；小麥種子6.19億kg，占總生產量的52.48%；玉米種子1.60億kg，占總生產量的13.52%；棉花種子0.33億kg，占總生產量的2.81%；大豆種子0.48億kg，占總生產量的4.04%（圖2）

從銷售量來看，2014年農墾種業共銷售種子9.89 億kg，其中，小麥種子銷量第一，水稻種子第二，玉米種子第三。具體來看，銷售水稻種子2.63億kg，占總銷售量的26.57%；小麥種子5.26億kg，占總銷售量的53.22%；玉米種子1.13億kg，占總銷售量的11.43%；棉花種子0.26億kg，占總銷售量的2.60%；大豆種子0.30億kg，占總銷售量的2.99%（圖3）。

圖2　2014年中國農墾種業主要農作物種子生產量

圖3　2014年中國農墾種業主要農作物種子銷售量

從銷售額來看，2014年農墾種業銷售額60.66億元，占全國總量的7.6%，其中，玉米種子銷售第一，小麥種子第二，水稻種子第三。具體來看，銷售水稻種子12.34億元，占總銷售額的20.34%；小麥種子16.53億元，占總銷售額的27.25%；玉米種子24.94億元，占總銷售額的41.11%；棉花種子3.11億元，占總銷售額的5.13%；大豆種子1.73億元，占總銷售額的2.85%（圖4）。

圖4　2014年中國農墾種業主要農作物種子銷售額

1.2中國農墾種業小、散、弱等問題尚存目前，農墾種業在全國34個墾區分布著大大小小的192家種子產加銷企業，但擁有農業部頒證的育繁推一體化企業只有5家，種子生產量超過1億kg的企業只有4家，種子銷售額超過1億元的企業只有6家，整體來看，大部分種業企業規模較小，競爭實力較弱。

1.3中國農墾種業面臨著墾區內外、國內外等多重壓力挑戰

1.3.1墾區內外競爭壓力目前，農墾在全國具有1785個農場，農場的用種量大、需求量高，隨著種業市場化進程的加速，墾區外的種業企業必將加快進入各個墾區，爭奪各墾區的種業市場份額。

1.3.2國內外競爭壓力隨著現代種業的發展，種業成為跨國公司競相搶占的戰略型新興產業。世界種業排名前10名的跨國種業公司的銷售收入，1996年僅占世界種子市場16%，僅用10年時間提高到了67%。我國是種子生產和消費大國，常年用種量保持在120 億kg左右，根據國際種子聯盟（ISF，International Seed Federation）最新統計，我國種子市場價值為90.34億美元，僅次于美國120億美元，居世界第2位。我國巨大的農業產業規模和農產品市場潛力，正成為主要跨國公司競爭的焦點。目前，世界排名前10的種業公司，有8家在中國建立了分支機構，實施本土化戰略搶占我國育種資源和種子市場。據不完全統計，國外品種現已經占了我國70%大豆市場，60%向日葵市場，95%的甜菜市場，許多高端蔬菜品種現已基本從國外引進。農墾是國有農業經濟的骨干和代表，農墾種業更是中國種業的“國家隊”，為做大做強民族種業，保障國家糧食安全，農墾種業必將挺身而出，帶動實現與國際跨國種業公司的同臺競技。

1.4中國農墾種業面臨著“農墾改革”和“種業升級”雙重機遇

1.4.1農墾改革機遇目前，中央政府和國家領導高度重視農墾改革工作，對農墾領域工作給予多次重要批示。習總書記考察新疆兵團時指出“兵團工作只能加強，不能削弱”。李克強總理在2016年政府工作報告中指出“要加快深化農墾改革”。汪洋副總理多次強調“農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰略力量”。2016年中央1號文件明確指出“把農墾建成重要農產品生產基地和現代農業的示范帶動力量”。2015年10月13日，《關于進一步推進農墾改革發展的意見》已經中央深改組審議通過，這為農墾種業的發展提供了嶄新的發展機遇。

1.4.2我國種業轉型升級黨中央、國務院高度重視中國種業發展，從2011年起，已連續發布多個指導文件指導中國種業發展。國家種業法制化建設進程加速，新《種子法》已于2016年正式實施，《中華人民共和國植物新品種保護條例》加大了對侵犯品種權行為的處罰力度，修訂完善了《主要農作物品種審定辦法》，開通了品種審定綠色通道。開展了種業科技成果機構與科研人員權益比例試點工作，調動了科研人員科技創新的積極性。發布了第9批《植物新品種保護名錄》，加大了對國家級種子生產基地的建設和管理，啟動了國家良種重大科研協作攻關，對育種研發進行全產業鏈系統布局。這些政策法規的實施，有效地凈化了種子市場環境，激發了種子市場活力，為農墾及我國其他領域種業企業培育突破性優良品種和加快品種更新換代提供了良好的制度保障。

2　中國農墾種業發展戰略

2.1戰略思路鑒于上述分析，為更好地推動農墾種業把握好機遇，加快轉型升級，農墾種業應堅持資源共享、風險共擔、目標共進、互利共贏，努力將農墾種業各企業的比較優勢轉化為中國農墾種業整體的競爭優勢，逐漸形成上下聯動、內外結合、左右協調的發展新秩序。

2.1.1著力打造從上游到下游的全產業鏈要立足我國種業產業發展需求，重點圍繞農墾種業全產業鏈的弱勢節點，通過資本運作、股權投資等方式，加快行業間資源整合和企業間兼并重組，努力打造覆蓋研發、生產、加工、銷售、管理、服務于一體的全產業鏈發展體系，不斷提升農墾種業的國際競爭力水平。

2.1.2努力提升從內部到外部的高價值鏈要借助現代先進的產業技術和管理理念，激活創新活力，打開創新空間，加快農墾種業行業各流程環節的整合完善，不斷提升從原料供應、生產加工、成品儲運到市場營銷和售后服務等各流程環節的科技水平和價值含量，逐漸形成從產業內部到外部的高價值鏈條，努力打造農墾種業在種業市場上的競爭優勢。

2.1.3全力培育從局部到整體的大支撐鏈要緊緊圍繞種業全產業鏈，以提升各環節產品價值為目標，按照從局部到整體、從重點到全盤、從簡單到繁雜的發展思路，逐步建立覆蓋政策法規、產業規劃、設備設施、人才管理等各環節的大支撐服務體系，全面支撐農墾種業的現代化發展進程。

2.2戰略選擇

2.2.1信息駕馭戰略現階段，信息已成為種業占領制高點的基本資源和“加速器”。因此，農墾種業應加強對種業市場信息的駕馭能力。一是強化市場信息搜集，除銷售信息外，還應注重對人才、資本等多元信息的搜集。二是提升信息加工能力，尤其注重對企業需求旺、帶動效益高、社會影響遠的信息的凝練。三是加強信息管理，對重要信息要加以保密，制定嚴格的規章制度，嚴防由信息泄露造成的損失。

2.2.2產業協作戰略中國農墾種業應繼續加強行業內的抱團協作，注重在市場信息上聯系、品種研發上聯合、加工生產上聯盟、銷售推廣上聯營，通過抱團協作來實現互利共贏。農墾種企之間應加強市場合作，創新合作方式，明確產權歸屬，共享市場信息，共用生產基地，共擔市場風險，共同分享利潤。種企與科研院校之間應加強育種合作，明析產權及利潤分配機制，充分利用科研院校研發優勢，加快形成市場需求為導向，企業投入為主體，科研院校研發為重點的育種科研工作機制，培育出更多高產、優質、氣候適應性強的優良品種。科研院校之間應加強研發合作，加快改良種質資源，緊跟國際育種技術研究動態，全面縮短育種周期、提升品種質量。

2.2.3創新驅動戰略沒有創新，就沒有現代種業發展的動力。對種業創新而言，市場需求是導向，資源條件是基礎，種業人才是核心，經費支持是保障，關鍵在于激發種業人才的創新活力。現階段在引導育種、生產、銷售、管理等高端人才向種業企業流動的同時，更應注重加強對種業后備人才，尤其是領軍人才的培養，以保證種業發展對人才源源不斷的需求。在激發人才創新活力上，關鍵是建立起完善的產權歸屬制度及成果收益分配機制，優化資源配置，少評估、不干預，促使種業人才創新活力迸現。

2.2.4品牌發展戰略隨著我國經濟發展邁入新常態，品牌化已成為提升農業企業競爭力、行業影響力的重要引擎。因此，農墾種業應通過協同合作加快打造“中墾種業”品牌。可考慮按照“互聯網+農墾種業”的發展思路，通過組建“電商平臺”、“品種質量追溯平臺”，全面擴大農墾種子的經營區域和市場份額，推進農墾種業作物品種全程質量可追溯管理，不斷提升農墾種業產品的質量競爭力和市場影響力，牢牢把握住民族種業的控制力和話語權。

［1］王靜，王磊．制約中國種業國際競爭力的原因分析及對策研究．世界農業，2015（3）：104-109

［2］王磊．為競爭中尋求合作的種企支招．農民日報，（2015-01-12）（8）

［3］王磊，劉麗軍，宋敏．基于種業市場份額的中國種業國際競爭力分析．中國農業科學，2014，47（4）：796-805

［4］王磊，宋敏．基于鉆石模型的中國種業國際競爭力分析．中國種業，2013（12）：1-5

2016-04-26）