胡耀邦從嚴治黨思想述要

鐘德濤 鐘道邦

[收稿日期] 2016-07-19

[基金項目] 本文系國家社會

科學基金重大招標課題“中國特色社會主義政治發展道路研究”（11ZD071）的階段性成果。

[作者簡介] 鐘德濤（1962-），男，湖北鐘祥人，華中師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師，湖北省人文社科重點研究基地“湖北黨的建設研究中心”常務副主任，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華師基地研究員，主要從事中共黨史人物思想和政黨制度研究； 鐘道邦（1991-），男，湖北鐘祥人，武漢大學馬克思主義學院2015級碩士研究生 。

[摘 要] 1978至1987年間，作為改革開放開拓者的胡耀邦懷抱憂黨之心和興黨信念，提出了一系列關于從嚴治黨的思想理論觀點。胡耀邦的從嚴治黨思想是他探索和開創中國特色社會主義的重要理論成果之一，在改革開放的歷史進程中發揮了重要的指導作用。習近平總書記在《在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話》中，號召全黨學習胡耀邦的革命精神和崇高風范。

[關鍵詞] 胡耀邦；從嚴治黨；制度管黨；整頓作風；思想教育；群眾監督

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）09-0010-06

2015年11月20日，習近平總書記在紀念胡耀邦誕辰100周年座談會上發表的重要講話中指出：胡耀邦作為“改革開放的開拓者”“為中國特色社會主義探索和開創建立了不朽功勛”；“‘文化大革命結束后，胡耀邦同志開拓進取、勤奮工作、頂風破浪、披荊斬棘、在黨和國家歷史上留下了濃墨重彩的一頁。在1981年6月至1987年1月擔任中共中央主席、中央委員會總書記職務期間，他積極參與制定和貫徹以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重大決策和戰略部署，為堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策、為推動改革開放和社會主義現代化建設、為推進中國特色社會主義事業作出了多方面重大貢獻。”[1]胡耀邦從嚴治黨的理論與實踐，就是其“多方面重大貢獻”中的一個重要方面。本文依據《胡耀邦文選》《三中全會以來重要文獻選編》《十二大以來重要文獻選編》等歷史文獻，對“長期擔任黨的重要領導職務的卓越領導人”[1]胡耀邦的從嚴治黨思想進行探討。

一、強烈的憂黨意識：“黨執政以后危險性在哪里？在于搞不好會蛻化變質。”

胡耀邦從1978年12月召開的中共十一屆三中全會起，逐步進入中共中央核心領導層。十一屆三中全會增選胡耀邦為中央政治局委員，并選舉他為新成立的中央紀律檢查委員會第三書記。會后不久，他擔任中共中央秘書長、中央宣傳部部長。1980年2月召開的十一屆五中全會增選他為中共中央政治局常委。全會恢復設立中共中央書記處，他被選舉為中央委員會總書記、中央書記處書記。1980年11至12月，中央政治局連續召開九次會議，會議決定：向十一屆六中全會建議，選舉胡耀邦為中共中央主席。在十一屆六中全會前，胡耀邦主持中央政治局和中央常委的工作[2] 599。從1981年6月召開的十一屆六中全會至十二大，胡耀邦擔任中共中央主席，同時擔任總書記。1982年9月召開的中共十二大決定對中央組織制度做一個重要改變，即只設總書記，不再設主席、副主席 [3] 211。隨即，由十二屆一中全會選舉胡耀邦為中央委員會總書記。胡耀邦在中央組織制度做了重要改變后的總書記崗位上，一直工作到1987年1月。

這期間，特別是十一屆五中全會后，胡耀邦就從嚴治黨問題發表了多次講話、談話，強烈的憂患意識貫穿其中。1980年11月23日，胡耀邦在各省、市、自治區思想政治工作座談會上的講話中說：“社會主義的命運同黨的領導是密切聯系在一起的。”“由于林彪、江青反革命集團的破壞，使黨受到很大摧殘，黨的戰斗力大大削弱，加上我們工作中的錯誤，黨員思想上的灰塵，比過去、比‘文化大革命前、比延安時期增多了。相當多的黨員不合格，或者不完全合格，黨的形象受到很大損害。” [2] 569他明確指出：“黨的威信不高，是現實的實際情況。”[2] 570他在講話中提出了一個發人深省的重大而尖銳的問題，那就是“我們黨的六十年歷史，經過兩個階段。二十八年搞民主革命，奪取政權；三十一年是執政黨。執政黨同地下黨、非執政黨有什么根本區別？黨執政以后危險性在哪里？在于搞不好會蛻化變質。”[2] 570

黨有可能會“蛻化變質”，毛澤東對此早有論斷，但其論斷是建立在“無產階級專政下繼續革命的理論”基礎上的。1978年十一屆三中全會果斷停止使用“以階級斗爭為綱”，1979年十一屆四中全會從根本上否定了“無產階級專政下繼續革命”的理論和實踐。在這樣的背景下，胡耀邦在講話中繼續提出黨搞不好會“蛻化變質”的問題，真是振聾發聵。然而，胡耀邦與毛澤東立論的理論基礎不同。胡耀邦提出的是一個馬克思主義政黨作為執政黨與奪取政權前的“革命黨”的重大區別問題。他嚴肅地指出：“黨執政后不能夠命令群眾，不能把自己變成舊社會那樣的統治者，那樣的統治階級。社會主義可以蛻化為社會帝國主義，這在理論上、實踐上都是說得通的。墨索里尼，開始是相信社會主義的，以后成為社會法西斯。中國也有，林彪、‘四人幫要把社會主義變成社會法西斯主義。這是一個非常嚴重的問題。”[2] 570他認為，解決這個問題，防止黨蛻化變質，重要的一條就是必須認真地改善黨的領導。否則，“不改善黨的領導，就不能堅持黨的領導”。

3天之后的1980年11月26日，胡耀邦在中紀委召開的第三次貫徹《關于黨內政治生活的若干準則》座談會上的講話中，進一步論述了他提出的這一問題：中國共產黨現處于執政黨地位，“馬克思主義的黨，從被壓迫、被屠殺、被圍剿的地位變到在全國執政的地位，這是個根本的變化。執政以后，會不會變質呢？歷史的發展，向全世界的共產主義者、向國際共產主義運動提出了這個問題。一百多年來共產主義運動的活生生的歷史，不是說可不可能有這個問題；這不是個抽象的理論問題，而是一個實際生活的問題”[2] 577。他認為，執政黨可能蛻化變質的問題從理論上、實踐上都是說得通的。他對此進行了論證：“執政之前，形勢迫使我們黨要有一個好的作風。搞什么主觀主義、官僚主義、脫離群眾，搞特權，就會被敵人打垮、消滅。而且環境本身就很艱苦，沒有多少特權可以搞，也不能像我們現在這樣搞那么嚴重的官僚主義，一個事情一拖就是一年。尤其是在戰爭年代里，敵人來了，打不打，走不走？考慮考慮吧，研究研究吧，畫畫圈吧，那樣幾個小時后，你不是被俘就是嗚呼哀哉。在我們沒有取得全國執政黨的地位之前，環境迫使我們要搞唯物論的反映論。”“執政之后，我們一些革命意志薄弱的同志很容易被糖衣炮彈擊中，腐敗下去。在剝削制度的歷史上，執政的人都是把自己變成壓迫人民的統治者。共產黨人和他們的根本區別之一，就在于無論擔負多么重要的領導職務，我們都決不能從人民的公仆蛻變為騎在人民頭上的老爺，變為壓迫人民的統治者。”[2] 578他特別強調：“執政以后，把我們的黨看成高居于其他組織之上，由黨包攬一切，事事發號施令，把黨員看成是凌駕于人民之上的統治者，這是完全錯誤的，是十分危險的。”[2] 579他再次提醒黨的領導干部：“我們的同志千萬不能忽略，黨從被壓迫、被屠殺、被圍剿的地位，轉到了執政黨的地位這個根本變化，變得不好，就有蛻化的可能，有變質的可能。我們不要忽略了這個問題。”[2] 579胡耀邦在講話中還透露，近日里，他同西班牙共產黨總書記卡里略談話的中心，也是討論執政黨可能出現的蛻化變質問題。其憂黨之心，由此可見一斑。在胡耀邦看來，我們的現實工作搞得不好的原因，除了“左”傾思想還沒有完全克服外，執政黨的黨風正是一個重要原因。胡耀邦在他的多篇講話和文章里列舉了我國多個領域里黨風不正的種種表現。他完全同意陳云提出的執政黨的黨風問題是關系黨的生死存亡的問題的論斷。他大聲疾呼“我們全黨，首先是我們的干部，要認真地考慮這個問題”[2] 579。

以上這些為胡耀邦所憂心忡忡的現實問題及其理論思考，就是胡耀邦從嚴治黨思想得以產生的重要理論前提及其緣由。

二、堅定的興黨信念：“我們的黨一定能夠以更高大的形象出現在十億人民當中。”

面對“文化大革命”十年內亂后的創傷和改革開放新形勢下多個領域出現的多種不正之風，胡耀邦滿懷憂黨之心，但他卻始終對黨自身形象的改善、事業的發展充滿必勝信念。1979年7月22日，他在中紀委的一次會議上說，我們要爭取這么一個目標：經過三年，三年不成就五年，把我們的黨建設得更好，給我們這個光榮的正確的偉大的黨再添一些份量。他所說的建設得更好的目標，是與建國初期的黨的建設水平和黨在人民心中享有的崇高威望相比較的。一年后的11月26日，他在中紀委的又一次會上發表題為《搞好黨風的幾個問題》的講話的第四部分標題就是“我們的黨一定能夠以更高大的形象出現在十億人民當中”。這個標題之下的第一句話就是：“我是有這么個堅定的信念的。”[2] 586他的信念從何而來？他在此次講話中做了響亮的回答。他認為：自從粉碎“四人幫”以后，在當前，在今后的若干年，或者十幾年，或者二十年，有三股潮流是不可阻擋的。第一股潮流是團結起來干四個現代化；第二股潮流是健全民主和法制；第三股潮流是發揚黨的好傳統，要求改善黨的領導，加強黨的領導。“這三股潮流匯成一股總潮流，就是建設社會主義的強大的中國。或者說：國家繁榮富強，人民安居樂業。人民要求這三條。這三股潮流只會愈來愈強，誰都阻擋不了。歷史不是按照少數人的意志、不是按照少數人想怎么發展就怎么發展的。歷史的發展不是以個人的主觀愿望為轉移的，這是馬克思主義的開宗明義第一篇。”[2] 587有的領導干部對實現胡耀邦所說的治黨目標有些悲觀。胡耀邦不以為然，他批評道：“要透過現象看人民的意志、看人民的愿望。代表人民的意志和人民的愿望的潮流是誰都阻擋不住的。”“我的意見，不要悲觀，不要無所作為。”“我們一些同志的思想方法，往往對人民的力量、人民的意志、歷史的潮流，看不清楚，總把暫時的黑暗看成長久的東西，或者把個人的作用看得過大。”他強調：“我們共產黨員應該心明眼亮。我們是先鋒隊、先鋒戰士，應該站在歷史潮流的前頭，決不要當歷史前進的絆腳石。”[2] 588

由此可見，胡耀邦興黨的必勝信念根源于他對馬克思主義真理的信仰，根源于他對人民意志和人民愿望的認識和把握。

正因為如此，十一屆三中全會后，胡耀邦一直在殫精竭慮地謀劃和組織領導在改革開放歷史條件下的黨的建設。他先后主持和參與制定了《關于黨內政治生活的若干準則》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和提交十二大審議的《中國共產黨章程》。1982年9月，他在十二大報告中公開揭露了黨的一些“陰暗面”，但同時也豪邁地指出：“我們黨是堅強的，我們擁有足夠的健康力量同這些陰暗面作不調和的斗爭，并且相信必定能夠在這一斗爭中取得勝利。”[4] 47他號召：“全黨各級組織和全體黨員必須動員起來，為維護黨紀進行堅決的斗爭。”[4] 42他宣布：從1983年下半年開始，用3年時間分期分批對黨的作風和組織進行一次全面整頓。為此，胡耀邦親自主持制定了由十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》。1986年初，胡耀邦在中央機關干部大會上作了題為《中央機關要做全國的表率》的重要講話，要求中央機關“以自己高尚的精神面貌和優良的工作作風，做全國的表率。”[5] 633胡耀邦強調，這是中央機關不辜負黨和人民希望的一項重大的政治任務。這次會議俗稱“八千人大會”。會議結束兩個月后的一天，胡耀邦在中南海散步時，擲地有聲地對時任中央政治局委員、中央書記處書記胡啟立說：“貪賄腐敗、以權謀私能否制止，是關系到黨的生死存亡的大事，要用最大的決心、最大的毅力、最大的韌性，狠狠地抓。” “寧可一家哭，不可一路哭。”“寧可得罪個別人，不可得罪十億人。”[6] 1986年12月1日，胡耀邦在紀念朱德誕辰100周年大會上發表講話，稱贊朱德是黨內軍內遵守黨紀、軍紀、國法以及一切公共生活準則的典范，號召全黨向朱德學習。直至隨后的27日，他在各省市自治區黨委書記會議上發表的講話中，仍然滿懷信心地告誡大家，要以實現黨風的根本好轉帶動社會風氣的根本好轉，絕不辜負人民的期望。

三、從嚴治黨：“全黨各級組織和全體黨員必須動員起來，為維護黨紀進行堅決的斗爭”

從胡耀邦提出和領導實施的一系列從嚴治黨舉措來看，可以說，他構建出了一個系統的從嚴治黨方略。這個方略里，包括從嚴治黨的原則和要求，內容涉及黨的建設的各個方面。

第一，必須堅持制度管黨。制度管黨是從嚴治黨的關鍵。胡耀邦在多種場合多次強調嚴肅和完善黨規黨紀的重要性，認為黨內出現一批違法亂紀分子，出現各種不良現象，與黨規黨紀不健全和執行不嚴有關。若想杜絕這些現象，就要“從我們黨和國家的制度上想辦法，使黨和國家的制度沒有漏洞，減少漏洞，盡可能堵塞漏洞。從我們黨來說，這是共產黨成為執政黨以后一個最大的問題，最根本性的問題。”[7] 494有鑒于此，胡耀邦親自主持制定了《關于黨內政治生活的若干準則》等重要黨規。

第二，必須全面整頓黨的作風和組織。胡耀邦主持制定并由十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》（下簡稱《決定》）提出，1983年下半年起開始的全黨整黨的任務是統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。《決定》強調，“純潔組織，就是按照黨章規定，把堅持反對黨、危害黨的分子清理出來，開除出黨”[4] 339。《決定》闡述的整黨任務和要求，集中體現了胡耀邦全面整頓黨的作風和組織的思想。為了搞好這次整黨，胡耀邦親自擔任了中央整黨工作指導委員會主任。在整黨過程中，他對全國整黨工作進行了細致的指導。他特別要求中央整黨工作指導委員會要根據整黨過程中出現的新情況新問題，陸續發布各種補充規定，并及時通報整黨中的重要情況、問題和經驗，以保證中央整黨決定的貫徹落實。

第三，必須深入持久地開展黨性、黨規、黨法教育。胡耀邦提出，黨的各級組織要經常性地開展黨員教育活動，“認真地、扎扎實實地在全黨進行黨性、黨規、黨法的教育”[5] 253-254。教育的目的，就是要使廣大黨員懂得黨的光榮傳統和優良作風，嚴守黨規黨紀。他說：要宣傳黨內展現出優良作風的典型，宣傳知錯就改的案例，也要配合改革開放的大勢宣傳移風易俗的新事；紀委不僅要嚴肅查處各種違反黨紀的案件，還要加強對全黨的黨紀黨風的教育，并要與黨的其他部門和報社、電臺等共同配合；黨性、黨規、黨法教育不是一陣風，要搞一場“思想教育的持久戰”[5] 255。在他看來，黨員干部熱愛學習也是黨性的要求。他尖銳地批評一些高級干部，說他們“當了這么高的領導干部，什么書也不翻，白天劃圈圈，晚上看電視，這也行啊？”“一個地委書記，一個省委書記，連馬克思主義的基本知識都沒有，那就連開步走的資格都沒有”[8]。

第四，必須發動群眾、依靠群眾。他說：實現黨風的根本好轉，“主要還是要靠發動廣大黨員，發動人民群眾，經常監督我們，切實恢復我們批評和自我批評的傳統”[5] 255。他把人民群眾對黨風的關心上升到了責任與權利的層次，提出“不論工人、農民還是知識分子，不論老年人還是青少年，都有權利，有責任關心我們的黨風”[5] 252。他認為，黨風不正的主要表現之一就是脫離群眾。胡耀邦針對一些領導干部官僚主義思想嚴重以及某些機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，直截了當地指出：“領導干部，誰脫離實際，脫離群眾，獨斷專行，搞官僚主義，就要堅決撤下來，不讓他再當官，否則不能得民心。”[7] 729

第五，必須與各方面的改革緊密結合起來。例如在干部制度問題上，胡耀邦提出，“下個決心，把國家機構、政府機構、黨的機構、群眾團體的機構精簡下來”[5] 377，因為“我們要克服官僚主義，不破除這個臃腫的機構就辦不到”[5] 376；在統戰問題上，他提出，“我們的統戰部門，一定不要有衙門作風，而要把統戰部門辦成黨外朋友之家”[5] 344。

此外，他還對廣大黨員干部提出了做一個徹底的唯物主義者的要求，強調對上級不能夠阿諛奉承，對自己的工作應該客觀公正地評價，應該尊重群眾的意見，等等。

從嚴治黨，胡耀邦信念堅強，義無反顧。他在大刀闊斧地推進改革大業和黨的建設的時候，總是要求全黨要堅決地避免犯“左”的錯誤，不蹈“左”的歷史覆轍。他反復講：端正黨風，從嚴治黨，絕不能搞“階級斗爭為綱”那一套“左”的東西，要堅持實事求是的原則。堅持真理，服從事實，是共產黨人的品格。

四、結語

胡耀邦的從嚴治黨思想立意高遠，內容豐富，邏輯嚴密。改革開放以來的偉大歷史實踐表明，胡耀邦作為改革開放的開拓者，他的從嚴治黨思想是他探索和開創中國特色社會主義的重要理論成果之一，在改革開放的歷史進程中曾經發揮了重要的指導作用。習近平總書記在紀念胡耀邦誕辰100周年座談會上發表的重要講話中，高度肯定了胡耀邦為加強和改善黨的領導所做的大量工作及其重要的理論觀點，并號召全黨學習胡耀邦的革命精神和崇高風范。習近平總書記說：“胡耀邦同志把自己的一生獻給了黨和人民。他的一生，是光輝的一生、戰斗的一生。在為黨和人民事業的不懈奮斗中，他夙夜在公、嘔心瀝血，鞠躬盡瘁、死而后已，書寫了無愧于共產黨員稱號的人生，作出了彪炳史冊的貢獻。”[1]無疑，胡耀邦從嚴治黨的理論與實踐就在這“彪炳史冊的貢獻”之中！

[參考文獻]

[1]習近平.在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話 [N].光明日報，2015-11-21.

[2]中共中央文獻研究室.三中全會以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1982.

[3]中共中央文獻研究室.中國共產黨第十二次全國代表大會文件匯編 [M].北京：人民出版社，1982.

[4]中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[5]中共中央文獻研究室.胡耀邦文選 [M].北京：人民出版社，2015.

[6]胡啟立.我心中的耀邦 [N].中國青年報，2005-12-07.

[7]盛 平.胡耀邦思想年譜 [M].香港：香港泰德時代出版有限公司，2007.

[8]沈寶祥.胡耀邦同我們談讀書 [N].學習時報，2009-06-08.

[責任編輯：肖偲偲，杜泓銳]