中國古代治國智慧的現(xiàn)代價值

段文鋒

[摘 要] 中華民族治國理政的智慧傳承數(shù)千年，涌現(xiàn)出了大批廣博睿智的理政哲思，它們或成就帝王霸業(yè)實現(xiàn)江河一統(tǒng)，或普照四方百姓致使天下太平，或力破蠹國頑疾綿延邦國運祚。我們當賡續(xù)這千古精華，利用這得天獨厚的民族稟賦，使其為當前的改革發(fā)力，為復興的夢想聚力，使之成為推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的智慧資源。

[關(guān)鍵詞] 治理現(xiàn)代化；古代治理；民本觀念；憂患意識

[中圖分類號] D092，D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）09-0113-08

一、變革時代下國家治理的回眸

“奔車朽索，豈可忽乎”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這為未來的治國理政提供了基本遵循，樹立了全新目標。《系辭上傳》言：“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”[1] 232無論是“舊四化”的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化，還是十八大報告確立的“新四化”——新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是可以看得見、摸得著的現(xiàn)代化。而作為被外媒冠以“第五個現(xiàn)代化”之名的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則是探求建成軟性的、良性的治道。我國對于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，是思想和實踐的新飛躍。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將有效彌補我國歷代探索中制度層面的短板，也將及時堵住我國在全面深化改革大背景下的治理漏洞，可謂意義深遠。

習近平總書記指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”[2]國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，這是用馬克思主義的立場、觀點、方法來總結(jié)社會主義這一全新社會的治理而得出的科學結(jié)論。

運用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，科學分析我國古代治國思想，研究其主要特點及其現(xiàn)代價值，取其精華、以史為鑒。這既是中國共產(chǎn)黨治國理政的傳統(tǒng)，又是現(xiàn)代領(lǐng)導科學理論研究的一個重要組成部分。中共中央政治局第十八次集體學習會上，習近平總書記提出：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。對古代的成功經(jīng)驗，要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。”[3]從考察孔府，到探望國學大師湯一介；從國內(nèi)講話到國外演講，習近平總書記的言談中流露出對古代治國智慧的重視與尊崇，為探索推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全新視野。

古代治國智慧的范疇可以用“修齊治平”四字概括，它是治學治世的邏輯脈絡(luò)，又契合了現(xiàn)代國家學說中關(guān)于家庭、氏族和國家發(fā)展演化的認識過程。修身、齊家是治國、平天下的基礎(chǔ)和起點，而治國、平天下則是修身、齊家的目的和夙愿。古代治國智慧應當囊括先秦經(jīng)典與諸子學說、兩漢經(jīng)學、魏晉玄學、宋明理學及歷代史學、治政典籍等其中積極合理的成分。

二、執(zhí)古鑒今的必要性、可行性及政治價值

從字面上看，古代和現(xiàn)代似乎是沖突的。但是，現(xiàn)代化不能單單從時間維度上考量，現(xiàn)代化的本質(zhì)是符合社會發(fā)展規(guī)律的科學化。古代治國智慧同國家治理現(xiàn)代化并不矛盾，運用古代智慧是必要的，也是可行的。

（一）古代治國智慧同國家治理現(xiàn)代化具有深刻的邏輯聯(lián)系

“只有創(chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復興的意義”[4] 26。中華民族偉大復興，在一定程度上就是復興中華民族在世界民族之林曾經(jīng)的輝煌地位，這種輝煌的鑄造，與古代治國智慧密不可分。翻看一部厚重的民族史，“文景之治”“貞觀之治”“開元盛世”“洪武之治”“康乾盛世”等等，無不是良治成就盛世。而實現(xiàn)中華民族偉大復興則需要完成“兩個一百年”的奮斗目標，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會；到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。社會主義現(xiàn)代化國家內(nèi)在地包含著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。因此，古代治國智慧的借鑒同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著天然的邏輯關(guān)系，二者相互促進，統(tǒng)一于中華民族偉大復興的歷史進程。

（二）古代治國智慧已成為國家治理的基因

習近平總書記提出：“中國近代以來的全部歷史告訴我們，中國的事情必須按照中國的特點、中國的實際來辦，這是解決中國所有問題的正確之道。”[5]我國古代治國智慧深深植根于我國人文和地理的獨特環(huán)境，是我國在幾千年的社會發(fā)展中內(nèi)生性地總結(jié)、發(fā)展而成的理論，具有極強的穩(wěn)定性和環(huán)境適應性，是真正符合我國國情特點，符合大眾心理特征的智慧。“為政以德”“民為邦本”“德主刑輔”等思想廣受認可；“水則載舟，水則覆舟”“得道者多助，失道者寡助”等論述可謂婦孺皆知，并被內(nèi)化為行為準則；儒家學說為中華民族提供了以實用哲學和工具理性為特征的文明[6]，而其在維系我國當前社會倫理道德層面依然發(fā)揮著重要作用。衍生、繁榮于農(nóng)耕文明的古代智慧，在中國步入工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型進程中，濾去糟粕即可脫胎換骨、古為今用，對于社會秩序的維系能夠起到巨大的建構(gòu)作用。中國共產(chǎn)黨在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變之后，更需立足實際，在歷史和國家的大視野中充分吸收極具本土特色的善治思想，把握治理規(guī)律，才能使治理的現(xiàn)代化不失根基、不走偏路、不離實際，更有底蘊、更具特色、更顯成效。因此，我們應當善于利用古代治國智慧的基因序列，激發(fā)我國治理體系和治理能力的機體活性。同時，守護我們內(nèi)生的基因，更能有效抵御西方利用所謂“軍隊國家化”“憲政社會”“公民社會”等實驗室概念進行的“政治轉(zhuǎn)基因”，防止掉入西方設(shè)計的“皇帝的新衣”式陷阱。

（三）古代治國智慧是我國治道之源

江河萬里總有源，樹高千尺也有根。老子說：“執(zhí)古之道，以御今之有。”唐太宗說：“以史為鏡，可以知興替。”宋太宗的“教化之本，治亂之源，茍無書籍，何以取法？”[7] 490張居正解讀時提出“教化所出，必有個根本，治亂所由，必有個原始。”可見，知古鑒今、以史資政被歷代有為思想家和政治家所倚重。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中提出：“我們只知道一門惟一的科學——歷史學。”我國古代治國智慧在歷史的熔爐中萃取、提煉、鍛造，質(zhì)而不野。治國智慧是一脈相承的，隨著時間的推移不斷革新、發(fā)展、鞏固，通過否定和自我否定，保留了舊體系中的合理成分，并充分顧及了時代需求，增添了現(xiàn)代化的內(nèi)容。

（四）古代治國智慧與現(xiàn)代治理理念多有契合

1.民本觀念。在《尚書·大禹謨》中記載了：“德惟善政，政在養(yǎng)民。”管子說：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”孟子提出：“民為本，社稷次之，君為輕。”漢武帝時民間獻上的《泰誓》一文，雖被認為是偽古文，但其中有句：“民之所欲，天必從之。”則反映了神圣天道迷信地位的動搖以及統(tǒng)治者對人民地位的重視。圍繞民本思想，衍生出多如牛毛的論斷，比如，蘇轍在《上皇帝書》中提出：“去民之患，如除腹心之疾。”歐陽修在《偃虹堤記》中提出：“慮于民也深，則謀其始也精。”朱元璋提出：“保國之道，藏富于民。民富則親，民貧則離。”2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，以人為本成為了科學發(fā)展觀的核心。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》則提出了“要恪守以民為本、立法為民理念”。古代的民本思想雖然以維護封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位為目的，但是在具體操作層面，對今天的國家治理依然大有助益。

2.憂患意識。《六韜》兵道篇提出：“夫存者非存，在于慮亡；樂者非樂，在于慮殃。”守土篇提出：“涓涓不塞，將為江河；熒熒不救，炎炎奈何；兩葉不去，將用斧柯。”《左傳·襄公十一年》提出：“居安思危，思則有備，有備無患。”《素書》安禮章第六提出：“畏危者安，畏亡者存。”范仲淹的岳陽樓記提出的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”等等。憂患意識既是古人修身之要道，也是治國之覃思。它同時提供了遠患避禍的方法論，比如 “未雨綢繆”“曲突徙薪”“防微杜漸”“防患於未然”；比如《國語·越語上》提出 “旱則資舟，水則資車，以待乏時。”明代王廷相在《慎言》中提出：“事雖易，而以難處之，未有不治之變；患雖遠，而以近處之，未有不及之謀。”我國的國歌，其中一句：“中華民族到了最危險的時候。”便體現(xiàn)了中華民族獨特的危急存亡意識。在豐澤園頤年堂會議室里，毛澤東說：“《義勇軍進行曲》能不能作國歌，關(guān)鍵在于‘中華民族到了最危險的時候這句歌詞過時沒過時。”“我們要爭取新中國各個方面的完全獨立與解放，還要進行艱苦卓絕的斗爭，所以要居安思危，保持警惕。”[8] 61如今，習近平總書記特別強調(diào)的底線思維則是對憂患意識的進一步發(fā)展。

3.“法治”思想。在君主專制時代，古人重法思想的提出難能可貴，這與當時的經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分。春秋戰(zhàn)國時期，隨著鐵制生產(chǎn)工具的廣泛應用，開墾出大量私田的新興地主階級開始了領(lǐng)土擴張的兼并戰(zhàn)爭，禮治逐步喪失約束力，法律成為社會改革的主流。在法律建設(shè)上，法家學者們提出了“遵法”“明法”“任法”“壹法”“從法”的藍圖；在法律重要性認識上講：“言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。”“法不阿貴，繩不撓曲”；在守法上講“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”“守天下之法者，莫如吏”；在法律修繕上，提出“法久弊生”，要“法與時移，禁與能變”；在法治與德治的關(guān)系上，認為“天道之大者在陰陽，陽為德，陰為刑，刑主殺而德主生”“刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心”“牧人以德者集，繩人以刑者散”“夫刑罰者，治亂之藥石也；德教者，興平之粱肉也”，即德主刑輔觀念；在禮法關(guān)系上提出，“禮禁未然之前，法施已然之后”“隆禮尊賢而王，重法愛民而霸”，即禮法合治；從法治效果上看，靠法家崛起的秦國，也出現(xiàn)了“道不拾遺，山無盜賊”的成效[9]131。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的法治建設(shè)思想，提出的堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，提出的堅持法治工作隊伍建設(shè)的命題等，與古代“法治”思想多有呼應之處。

4.變革思維。革新精神是古代治國智慧的又一大亮點，歷史上優(yōu)秀的改革家們也正是因為那不懼天變、不畏人言的變法而留名于世，比如李悝、吳起、商鞅、王安石、張居正等。《易經(jīng)》中有講變革的革卦和鼎卦，其中革卦是上兌下離，從意象上來看，是澤上火下，水火相息，形象地展現(xiàn)出一種變革環(huán)境下兩種力量激烈對抗的場景。慎子說：“守法而不變則衰。”韓非子說：“圣人不期修古，不法常可。”漢代思想家劉安提出，“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”。如今，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，而全面深化改革的總目標即是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們應當從古代的變革精神和實踐經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，為當前進行的改革開放提供參考和借鑒。

5.禮教認識。關(guān)于禮樂刑政的關(guān)系，《史記·樂記》論證為：“禮以導其志，樂以和其聲，政以壹其行，刑以防其奸。”在政治和刑罰的剛性體系外，古代治國者建立了一套柔性的禮樂體系。所謂“樂者為同，禮者為異。同則相親，異則相敬”。禮樂體系中，禮用以辨異，即區(qū)分貴賤等級。樂用以求同，即緩和上下矛盾。禮自不必說，至今在道德倫理層面依然起著維系社會價值的重要作用，我國公民基本道德規(guī)范第二條便提出要明禮。古人對樂的重視不容忽視，《資治通鑒》記載伏羲“歌扶徠，詠網(wǎng)罟，以鎮(zhèn)天下之人”。而后少昊作《九淵》，堯作《大章》，舜作《九韶》，禹作《大夏》，湯作《■》，周武王作《大武》。子曰：“在齊聞韶，三月不知肉味。”目前，央視推出的諸如《中國好歌曲》《星光大道》《出彩中國人》《越戰(zhàn)越勇》《向幸福出發(fā)》等一系列綜藝節(jié)目，多用歌曲表演形式將個人夢和國家夢潛在融合，可見聲樂之用于今不絕。

（五）古代治國智慧飽含豐富的啟示價值

在古代治國智慧中，很多有益理念給現(xiàn)代治理諸多啟示，甚至一些觀點在當代還是實踐上的短板。比如辯證思想講本末協(xié)調(diào)、剛?cè)岵⒅蝸y共存、中央和地方互補；選人用人思想，提出“構(gòu)大廈者先擇匠而后撿材，治國家者先擇佐而后定民”“豐年為瑞，賢臣為寶”“十步之澤，必有芳草；十室之邑，必有忠士”的人才觀，提出了“推誠器使”的用人觀，在不拘一格擢升人才方面提出“宰相所以進賢退不肖也。若用例，一吏職耳”，表明選人用人要靈活務(wù)實，不應僵化；古人治國也認識到空談?wù)`國，講求務(wù)實精神，認為“文墨日繁，其政日亂”“虛談?wù)卟贿m于用，而勤事者乃能有成”，提出“掃無用之虛詞，求躬行之實效”；古代治國思想中也有了關(guān)于生產(chǎn)力和市場概念的萌芽，如“天下之所生，生于用力”，如管子提出的“市者可以知治亂，可以知多寡”“利之所在，雖千仞之山，無所不上，深源之下，無所不入焉。故善者勢利之在，而民自美安，不推而往，不引而來，不煩不擾，而民自富”，古人治國注重率先垂范，有“吳王好劍客，百姓多瘡瘢；楚王好細腰，宮中多餓死”的諺語，正如孔子所說：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”因此，古人注重君子導向。宋仁宗不寐而饑，思食烤羊，但并沒有傳旨取討，因為“恐遂為例，可不忍一夕之饑，而啟無窮之殺”；古人重視基層治理，認為“山將崩者，下先隳”，認為“郡縣治，天下安”。

值得關(guān)注的是，我國古代統(tǒng)治者對于統(tǒng)治合法性進行了孜孜不倦的探索。歷代帝王喜歡以神話、讖緯和異象來證明其統(tǒng)治合法性。如漢高祖劉邦是其母夢與神遇而懷上的，唐太宗李世民出生的時候有二龍戲于門前，宋太祖趙匡胤出生時赤光繞室，異香三日不散等；如南唐中主■根據(jù) “有一真人在冀川，開口持弓向外邊”的民謠，給兒子取名李弘冀；如武王東觀兵，至于孟津，以白魚躍于王舟中喻商亡，以赤烏鳴喻周興。再如魯國“西狩獲麟”，東漢光武帝末年京師醴泉涌等。古人還建立了一套解釋及推斷王朝命運的五德終始說，如認為伏羲為木德，木生火，故炎帝為火德，黃帝為土德，少昊為金德等以此類推。這一合法性探索過程逐漸由神話力量轉(zhuǎn)變?yōu)樽诜▊惱硪?guī)則，由天命轉(zhuǎn)化為民本。2014年6月6日，習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上的講話中，意味深長地提到著名的“塔西佗陷阱”，執(zhí)政的公信力根本上就是執(zhí)政合法性問題。2015年9月9日，王岐山副總理會見外國客人時首論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性問題，這種不回避的態(tài)度既是歷代探索的延續(xù)，又是歷史的質(zhì)的進步。過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。在改革深水區(qū)和矛盾凸顯期交匯的時代，如何保持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，歷史告訴我們，空說無益，需要黨在新時期做出新的成就，需要黨政領(lǐng)導干部做出取信于民的新業(yè)績。

因此，對于古代治國智慧，能夠借鑒、應該借鑒，而且必須借鑒。

三、古代治理的“先天不足”和辯證繼承

古代治理智慧因其“出身”于奴隸社會和封建時代，似乎是有“原罪”的。事實上，古代治理成效最顯著、成果最突出的時期，恰恰是封建制度最鞏固的時期。成熟于發(fā)達農(nóng)業(yè)文明的中國古代治理體系天然地包含著舊時的禮法制度、等級觀念和價值系統(tǒng)，不全面解讀難以明其精，而通盤參閱又必觸其弊。比如作為曾經(jīng)占據(jù)國家治理主導地位的儒道法三家來說，儒家的忠君思想和等級觀念與現(xiàn)代化治理并不相符；道家的無為而治，倡導無為而無不為，聯(lián)系其大巧若拙、大勇若怯、大智若愚、大音希聲思想，道家所宣揚的是一種較高的境界，并不適宜遵用；法家建立在“性惡論”的基礎(chǔ)上，重法，也重術(shù)和勢，認為“君無術(shù)則弊于上，臣無法則亂于下”，而秦國“其興也勃焉，其亡也乎焉”的現(xiàn)實例證也表明法、術(shù)治理的失效。再如中國由自然經(jīng)濟形成的“熟人社會”使歷代統(tǒng)治者對基層重禮教而非法治，我國在邁向現(xiàn)代化的偉大歷史進程中，治理現(xiàn)代化必然要突破舊有的價值體系。

所以，借鑒古代治理智慧，當然不是照搬其具體制度或統(tǒng)御手段，更多地是領(lǐng)略其立身修為、家國情懷、處世原則、恤事角度、開務(wù)精神和治理哲學，對于古代治理應取其精華、汲其智慧而辯證繼承。

（一）正確理解，靈活運用

對于古代治國智慧必須將其放在特定的生成環(huán)境中加以分析理解，要用整體的視野審視，找到其思想提出的社會環(huán)境和發(fā)展趨勢。既不能因其稍有成效就大加褒揚，也不能以現(xiàn)在眼光妄論缺憾，關(guān)鍵在于找到治理方式與社會現(xiàn)實的互動規(guī)律。在現(xiàn)實發(fā)展中找到與古時具有相似性的問題，通過分析、參考古人處理方式和治理效果來化解當前問題。尊古、師古但不能泥古，禮需隨時變，器當與事易。

（二）把握本質(zhì)，傳承精神

治理體系和治理能力現(xiàn)代化本身就是柔性的軟實力建設(shè)，因此，運用古代治國智慧更重要地在于把握其精神實質(zhì)。古代治國智慧中充滿著愛國愛民的情懷，充實著務(wù)實革新的精神，充盈著唯物辯證的理念，充裕著興亡擔當?shù)囊庾R。我們要借鑒其治世觀念、思維和意識，如通過“一箸知微”“見微知著”來防患于未然，通過“上有所好，下必甚焉”來反推上層表率作用的漏失。要學習古人“釣而不綱，弋不射宿”那種民胞物與的境界，構(gòu)建具有人文關(guān)懷和人文精神的社會。

（三）全面考量，整體推進

古代治國實踐并非獨成一體，治國也絕非是個官僚系統(tǒng)封閉獨立的概念。古人在行政體系外又建立了道德約束性的君子體系，后者為前者的良性運轉(zhuǎn)既提供了人才后備，更前置了價值輸入。古人高度重視教育，認為“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，于是在政治體系外建立了嚴格規(guī)范的教育體系，教育與政治有著緊密的聯(lián)系，“學而優(yōu)則仕”成為一種水到渠成的過程。致仕的官員歸家后成為鄉(xiāng)紳，擔當起基層教化的主體，起于教又歸于教，“化作春泥更護花”，于是在基層又建立了費正清提出的“士紳社會”。因此，治國理政的內(nèi)涵和外延不能僅僅停留在政治層面，務(wù)必多措并舉，多元施策，建立起完整科學、并行不悖的政治輔助體系，比如社會主義核心價值體系、新型智庫系統(tǒng)、社會誠信系統(tǒng)等。

（四）古為今用

借鑒古代治國智慧推進國家治理的現(xiàn)代化，根本上還是要立足國情、立足實際，這就必須與社會現(xiàn)實、人民心理習慣相適應，與中國特色社會主義制度相契合，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相聯(lián)接。要褪去古代治理中的落后成分，使其在新時期實現(xiàn)質(zhì)的蛻變。比如在改革激蕩的社會中，維系社會穩(wěn)定的重任還要求索于傳統(tǒng)文化的價值建構(gòu)作用。那么，相應地就要提煉傳統(tǒng)道德的精華賦之以時代內(nèi)涵，運用動畫、公眾號、微視頻、公益廣告等新型媒介加以講述、傳播，使其內(nèi)化于心、外化與行。

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[責任編輯：馬昌運，杜泓銳]