我區出臺城鄉義務教育經費保障新機制

近日，《廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》（以下簡稱《通知》）印發，提出要建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，進一步推動政府統籌教育改革，優化教育布局，推進城鄉義務教育向更高層次均衡發展。

資金分擔：國家和自治區

承擔大部分

根據《通知》，相關各項資金分擔比例為：生均公用經費基準定額和提高寄宿制學校、規模較小學校公用經費補助水平所需資金均由中央和自治區本級財政按8∶2比例分擔；國家規定課程免費教科書資金由中央全額承擔，地方課程免費教科書資金由自治區本級財政全額承擔；家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央、自治區本級和市縣財政按照5∶4∶1比例分擔；農村公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金，貧困地區由中央、自治區本級和市縣財政按照5∶4∶1比例分擔，其他地區由中央、自治區本級和市縣財政按照5∶3∶2比例分擔。

針對以上各項資金分擔比例，自治區教育廳財務處相關負責人表示，我區在落實該項新政策時，明確了地方資金“由自治區拿大頭，市縣拿小頭”的原則，其中：公用經費補助和地方課程免費教科書所需地方資金全部由自治區本級財政100%承擔；家庭經濟困難寄宿生生活費補助和貧困地區農村校舍安全保障機制所需資金由自治區本級財政承擔80%；其他地區農村校舍安全保障機制所需資金則由自治區本級財政承擔60%。

我區在落實該項新政策時，還體現了分類傾斜支持的原則。首先，在落實生均公用經費基本標準的基礎上，從2016年起，我區對城鄉寄宿制學校寄宿生按年生均增加200元的標準補助學校公用經費，支持辦好寄宿制學校。其次，對農村地區學生規模不足100人的規模較小學校，按照100人核定公用經費，支持辦好鄉村規模較小學校。再次，對城鄉特殊教育學校和有隨班就讀殘疾學生的學校，按殘疾生年生均6 000元標準補助學校公用經費，進一步保障殘疾學生平等接受義務教育的權利。

一視同仁：城鄉統一，

民辦學校納入保障范圍

目前，全區農村義務教育階段學生已經享受“兩免一補”（免除學雜費，免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費）政策，對城市義務教育學生也免除了學雜費，但城市義務教育段學生仍需繳納教科書費用。如今，《通知》提出了新的要求，從2017年春季學期起，統一向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活補助。這就意味著，城市義務教育階段的學生，明年春季學期起，也將和農村學生一樣，不需再繳納課本費了。

近年來，隨著農村學生大量涌入城市，給城市義務教育帶來很大壓力。區內部分地方甚至出現公用經費補助水平城鄉“倒掛”現象，即有些城市學校公用經費標準反而比農村學校的還要低一些。為此，《通知》嚴格落實國家提出的相關經費可攜帶政策，提出“對家庭經濟困難寄宿生補助生活費和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶”。也就是說，無論學生在城市還是農村，都可以享受到一樣標準的“兩免一補”，財政都會按照不低于基準定額的標準足額安排補助，這將使進城務工人員隨遷子女受益。

此次出臺的新政策，對民辦學學校也一視同仁。首先，對在公辦學校和民辦學校就讀的在籍學生一視同仁，都可享受“兩免一補”政策，這是切實履行政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責，充分體現了政府對民辦學校的扶持，有利于調動社會力量參與發展義務教育，增強學生就學的可選擇性。民辦學校在籍學生免學雜費標準，按照中央和自治區確定的生均公用經費基準定額執行，民辦學校收費標準高于基準定額部分，由學生家庭負擔。其次，學生無論在哪類學校接受義務教育，自治區都會按照不低于全區基準定額的標準對學校足額安排公用經費補助，包括對民辦學校也按照不低于廣西義務教育公辦學校生均公用經費基本標準，補助公用經費（含免學雜費部分）。再次，民辦學校學生與公辦學校學生一樣，繼續免費獲得國家和自治區規定課程教科書，資金由中央和自治區財政全額承擔。

（責編 歐金昌）

從2016年春季學期開始，全區統一實施城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額政策。

從2016年起，取消對進城務工人員隨遷子女接受義務教育的獎補政策，各地必須于2016年6月30日前建立城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制。

從2017年春季學期開始，統一向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。

《通知》提出“推行部分教科書循環使用制度”，但并未明確該項制度的具體實施方式。對此，自治區教育廳相關處室負責人解釋，循環使用的教科書只是部分科目，不包括語文、數學、英語科目。按國家規定，體育、美術、現代技術教育等學科的教材，可以循環使用。我區將從2017年春季學期開始，循環使用的教科書由學校保管，不再像現在這樣，直接發到學生手中，而是上課需要使用時，學生才從學校領取教材。考慮到教材的折舊問題，教育主管部門每年會按30%的比例對循環使用的教材進行更新。