運鈔車安全如何保障

9月7日，遼寧營口大石橋發生一起搶劫運鈔車案件，犯罪嫌疑人劫走現金600萬元。運鈔車安全問題由此引發社會關注，媒體曝光國內幾乎所有銀行與押運公司的交接都存在安全漏洞。運鈔安全究竟如何保障？

人防技防物防要配合

郝建明（西安某銀行保衛部負責人）

擁有數百輛車、上千支槍的專業押運公司，都是受公安機關管理的。小公司想進入這個行業幾乎不可能，所以金融單位選擇安保公司的可選面非常小，像西安就只有兩家安保企業有押運資格。

押運錢款的流程是這樣的：庫車來之前，銀行保安要對周圍環境進行清理，花壇、垃圾桶、閑雜人員和車輛都在清理范圍。車到后，保安會持械配合押運車的安保員在庫車周圍站成防衛圈，銀行人員再對車輛和人員進行檢查核對，核對完成才能開車門，取錢箱。銀行內部須有專門劃定出來的運鈔路線，接送庫箱必須按照路線走。進了銀行，錢箱的驗箱驗鎖都完成后才算把錢交到銀行手里，在這之前出任何風險，責任都還在押運公司身上。

從銀行角度說，我們的安保包括人防、物防和技防。物防就是配齊裝備，技防主要是監控，銀行門口的攝像機必須能看到門口50米的所有場景，看清車牌號和人員長相，進入到銀行后，現金區域必須是無縫連接無死角的監控。

全國有幾萬家銀行網點，并不是所有的銀行都能做到安保通道和服務通道完全分開。我曾經遇到一個銀行在菜市場里面，很多社區銀行都設在小區里，老信用社的儲蓄網點往往都在老街道里，監控難度很大，這時候就要加強人防力量，銀行要派出男性員工，穿戴防護裝備，持警用器械，配合押運員共同完成押運任務。

事實上，押運的安全不僅關系到錢款，如果遇到車外持槍搶劫的案件對周邊老百姓也一定會有影響。銀行的押運任務又是常態化工作，每個網點每周大額運鈔都有兩三次，沒有條件實現全面清場，只能更加強調三防結合，把工作盡量做細致。

是人的管理出了問題

裴巖（中國人民公安大學治安學院副教授）

對運鈔車的押運，目前只有公安部發布的《保安押運公司管理暫行規定》作為總指導，但對押運人員的要求、運鈔車技術條件的要求、押運人員攜槍的要求，遇到突發情況怎么辦，這些細節都由押運公司自己制定。

我認為技術上問題不大。運鈔車技術設備經過近十年的升級，已經基本能做到安全。運鈔車的遠程定位監控系統，能夠實現多角度實時記錄音視頻資料，不僅對車輛前端及車廂內部進行監控，而且能對駕駛員及隨車人員在運輸過程中的動作和語言進行記錄。車載監控系統通過3G快速傳輸實時圖像，可以使安保部門在全國范圍內對運鈔車輛的位置、狀態等動態信息進行即時調度和無線遠程實時監控。

還有多種手段保證押運的安全，如果被非法開啟，自動提款箱就會將鈔票染色，影響其進入流通領域，甚至有的提款箱帶有自動銷毀功能，被非法打開就變成一堆廢紙。

車輛如果偏離主要路線，有的運鈔車帶有遠程熄火和斷油功能，可以有效保證在沒有外界車輛接應的情況下，犯罪分子不能很快逃離現場。

但遼寧這個案件不是技術設備出現問題，是人的日常管理出現了問題，這也是我國押運行業亟待解決的問題。遼寧案中這個司機上車前肯定沒有經過細致的安檢。還有，他身負高額債務等個人信息，押運公司如果不知情，更說明日常管理漏洞太多。

押運員這個職業工作壓力大、強度高，與此同時又存在“三低”情況：學歷低，工資低，社會認同度比較低。安保公司招聘專職押運員難度比較大，常常就在招聘和管理中作一些妥協。

從戰術角度加強預防

杜國林（中國人民銀行丹東市中心支行職員）

金融護衛工作難度大，在操作時又處于被動地位。從戰術角度來看，押運戰術是一種預防性的戰術活動。

先看金融網點怎樣預防，我認為重點是盡量縮短交接距離。一些發達國家金融網點專門留有運鈔車通道，裝鈔完畢后才能打開大門，裝款時運鈔車完全退到建筑物里。我們的網點做不到全封閉作業，至少要做到門前不應設置花池、公共停車場等設施，應該盡量空曠，便于運鈔車進出自如。交接過程中，運鈔車與營業網點大門的距離越近越好，以防犯罪嫌疑人利用此設施預埋爆炸物實施搶劫。但在實際運作中，不少銀行網點門前門庭若市，嚴重阻礙了運鈔車出入網點，有的交接距離甚至長達50多米。沈陽曾發生的兩起搶劫運鈔車案件，都是因為交接距離全暴露作業，給犯罪分子留下較大空間。

再看運鈔車怎樣預防，我認為重點是設置安全標志進行隔離。通常銀行網點建在繁華地段，車水馬龍，尤其是運鈔時間正值上下班高峰期，人員往來頻繁，當運鈔車出入網點附近，勢必造成很多行人貼近運鈔車行走，給押運警戒帶來隱患，縮小了運鈔車周圍的安全區域。僅僅依靠快速交接，盡量減少停留時間（這也是當下押運公司的通行做法），并不能從源頭上解決問題。設置安全標志，隔離出安全交接區域，可以在一定程度上減少交接現場的安全隱患，雖然加長了運鈔車在網點的停留時間，但是從根本上來講是更安全的。

要不要打破金融押運的壟斷

黃可陽（時事評論員）

國內目前這種模式的金融押運興起于世紀之交。當時金融機構為了降低成本，提高效率，紛紛把押運等邊緣業務推向外包。這就使金融押運公司應運而生，至今全國已經有具備資質的押運公司200多家。

但是，押運公司的建立并沒有降低銀行成本。據統計，在金融押運業務外包以前，廣州市每年的金融押運成本為2.8億元；在金融押運公司建立之后，全市每年的金融押運成本則上升為3.5億元。不僅如此，還出現了金融押運水平下降的問題。全國各地運鈔車被劫案數量明顯上升，其中有9案被劫走巨額款項，有24名運鈔司機、押運員被槍殺槍傷或束手就擒，還有2名運鈔司機監守自盜。

造成這種水平下降、成本上升的原因，從根本上來講是由于金融押運公司的壟斷。得到公安機關批準的押運公司，在一個地區一般只有一兩個，金融機構根本沒有選擇余地。押運公司依靠壟斷價格能夠獲得壟斷利潤，不需要內強素質外樹形象來提高核心競爭力。對待一線押運人員，公司只需以二三千元低薪聘用，培訓馬虎、管理松懈，這就導致了人員素質低下，才會出現運鈔司機監守自盜、押運員被槍殺等案件。

為了克服金融押運水平下降，抑制金融押運成本過高，更有力地預防和擊敗各種運鈔車搶劫案，應該從兩個方面對金融押運公司進行改革。

第一，要實行政企分開，堅決打破金融押運壟斷。第二，要實行公司多元化，開展金融押運市場競爭。通過競爭來抑制金融押運價格，使銀行成本相應下降；通過競爭來增強公司素質，使運鈔司機的忠誠度和押運人員的戰斗力得以提高。