省長揭牌與地方足協(xié)改革悖論

吳策力

9月19日，四川省足球協(xié)會宣告正式與體育行政主管部門脫鉤。在當?shù)孛襟w的敘述中，四川足協(xié)成為全國第一家與體育行政主管部門脫鉤的省級足協(xié)。

外人很容易注意到，這次“脫鉤”儀式上出現(xiàn)的牌子是“四川省足球協(xié)會”——盡管被稱為“新的四川省足協(xié)”，但外人還是很難理解其“新”。此外，現(xiàn)場出現(xiàn)了一位重量級嘉賓──四川省委副書記、省長尹力。

由省長為地方足協(xié)揭牌，并稱和體育行政主管部門脫鉤，這一現(xiàn)象背后似乎存在一種難以解釋的悖論。四川也不是唯一存在這一現(xiàn)象的省份。

在中超剛剛建立的那段慘淡日子里，足球在諸多城市都很難得到這樣級別的官員重視。不過，進入2010年，特別是到2011年年底，對搞好足球的重要意義具有高度敏感性的 “足球省長”們（省委書記、省長、市委書記、市長），開始了支持足球的實際行動。

當時，中超的陜西浐灞俱樂部遷址貴州。陜西浐灞此前兩個賽季一直堅持高投入，并有不錯的表現(xiàn)，卻突然傳出俱樂部遷址貴州一事。《足球》報透露，為了吸引陜西浐灞隊，貴州方面開出一系列優(yōu)惠條件。

幾乎在同一時刻，廣東、重慶、青島等地的一把手或重要領(lǐng)導(dǎo)不同程度地表達了對足球的關(guān)心。中央對于中國足球的重視前所未有，這一切都源于足球是普通民眾最關(guān)注的體育運動之一，提高中國足球水平有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和國際影響力。

但是，從職業(yè)體育的本身而論，政府官員對足球“重拾信心”并頻繁現(xiàn)身，難道不是增加了足球協(xié)會的“行政”色彩嗎？

以四川為例，10年前他們本來就有一支職業(yè)球隊四川冠城。2006年初，四川省體育局在和實德的博弈中，召開發(fā)布會宣布“四川失去了中超”，這一表態(tài)讓實德始料未及。圈內(nèi)人猜測，由于當時球隊實力不濟，如果四川隊轉(zhuǎn)入當?shù)伢w育部門名下，一旦降級，這一后果肯定要有人承擔責任。這個會議還宣讀了省政府獎勵鄭潔晏紫法網(wǎng)奪冠的嘉獎令。

提到協(xié)會和行政部門對職業(yè)體育的“甄別”和愛好，體育界、媒體和球迷都是前事不忘的。去年，在四川省級社團社會化改革的報道中出現(xiàn)的說法，也許代表了某種疑惑──“四川省體育局局長朱玲說，足球改革方案中有一句話，就是“要在體育局黨組領(lǐng)導(dǎo)下”。這句話應(yīng)該怎樣理解貫徹，關(guān)系如何理順，目前還在研究中，足球改革就是要為體育管理改革趟出一條路。”

這條路難道一直沒有趟？在職業(yè)足球俱樂部的存在毋庸置疑被視為地方體育成功的今天，由當初舍棄球隊的原班人馬來搞足球“市場化”，顯得有些怪誕。

按照《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，“中國足協(xié)與體育總局脫鉤”，具體包括國家體育總局足球運動管理中心由事業(yè)單位向社團常設(shè)辦事機構(gòu)（協(xié)會秘書處）的轉(zhuǎn)變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。轉(zhuǎn)變完成后，適時撤銷足球中心并按規(guī)定核銷相關(guān)事業(yè)編制。脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，而是對中國足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

像張玉寧這樣在荷甲踢球的年輕選手，參加十二強比賽還算是正常征召，要求其再“往下”，參加U19國青賽事，是否也是必要的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理”呢？23年的職業(yè)聯(lián)賽，時至今日仍然糾結(jié)于最為普通的問題：當職業(yè)俱樂部遇到世界杯、奧運會和全運會，還能“脫鉤”否？

高官頻頻現(xiàn)身，可以理解為幫助釋放有利于足球發(fā)展的信號，而足球改革的成敗則完全取決于業(yè)內(nèi)人士的職業(yè)素養(yǎng)。