探討鐵路工程施工企業如何構建廉潔風險防控機制及思考

蔡紅斌

【摘要】鐵路工程施工企業是國民經濟的重要組成部分之一，強化鐵路工程施工企業廉潔風險的防范力度、加強對黨風廉政的建設，能夠推動鐵路工程施工企業發展與改革，提高企業核心的競爭力；同時，還能進一步實現資產增值與保值，鞏固鐵路工程施工企業的經濟地位。本文就建立鐵路工程施工企業廉潔風險預防控制機制重要性進行分析，探討鐵路工程施工企業建立廉潔風險預防控制措施，從而促進中國鐵路工程項目的發展與進步。

【關鍵詞】鐵路工程施工企業；廉潔風險；防范控制機制

1.前言

鐵路工程施工企業的廉潔風險預防控制體制，主要是把質量管理的方式與風險管理的理論應用在反腐工作中，并針對企業黨員、制度與企業發展計劃中存在的風險制定相應措施，加強廉潔風險的防控力度，不斷地完善企業防控系統，確保企業正常運營。

2.建立鐵路工程施工企業的廉潔風險防范控制機制重要性

2.1建立廉潔風險的防控機制，能夠加大對企業的監督力度

大部分鐵路工程施工企業領導掌握著大量鐵路工程施工方面的資源與權力，在很大程度上面臨著較大考驗與誘惑，一旦企業領導經不住誘惑，就會走向腐敗，而且領導者掌握資源愈多、權力愈大，廉潔風險也就愈高。而建立廉潔風險的防范控制機制，能夠將資源、精力與財力應用在糾正企業不正之風、風險防范環節中，進而更好地監督企業領導者行為作風、監督企業樹立風險防范意識、牢固拒腐防變思想道德的防線、降低不正之風與腐敗發生率。

2.2建立廉潔風險防范控制機制，拉動反腐倡廉的建設

近些年來鐵路工程施工企業逐漸根據中央部署，貫徹落實廉政建設的責任制，不斷推進防控機制的構建，拓展防腐工作的領域，給鐵路工程施工企業改革創造了有利條件。但由于部分企業防范控制廉潔的風險意識較為薄弱，很多防范控制風險措施不夠有力與具體，出現防控機制建設脫節的現象，嚴重影響到企業的發展。從過去的鐵路工程施工企業腐敗案例來看，一旦沒有加大監管力度、沒有將風險防控措施搞好，部分企業領導者就會濫用自己的職權來謀取私利，從而導致腐敗情況泛濫。而加強廉潔風險的防范控制體制建設，可以有效建立企業誠信守法的保護傘與防火墻，給今后企業發展打下堅實的基礎[1]。

2.3建立廉潔風險的防控機制，能夠推動預防腐敗與懲治體制的建設

建設廉政風險的防控機制，可以充分體現出預防兩個字之間的關系，也就是預與防兩方面的完美統一和結合。預可以準確判斷并預防腐敗的發展與變化，進一步判斷與預見廉政風險與環節，然后通過防來制定應對措施，盡可能降低腐敗情況發生率；此外，還要構建風險防范控制機制，這樣有利于鐵路工程施工企業領導者履行工作的職責，加強監督、防范工作力度，確保企業領導者可以主動培養廉潔風險意識、自覺地接受監督，從而營造一個良好的企業發展環境。

3.建立鐵路工程施工企業廉潔風險的防控機制對策

3.1推動風險防控機制貫徹落實

廉潔風險排查目的就是為實時監督控制廉潔的風險，也就是要真正貫徹落實廉潔風險的防控機制，減少鐵路工程施工企業腐敗與不良作風的現象。（1）要修訂與完善相關制度，將工作重點放到責任制的落實上、放到制度互相的制約上，確保制度執行易監督性、嚴肅性、可執行性與約束力；同時，企業還要強化追責與監督，保證制度嚴格執行。（2）使用科技的手段，進行實時的監控；充分使用現代化信息技術，嚴格規范權力的運用流程與運行程序，嚴格監督控制鐵路工程施工企業的廉潔風險，從而提高廉政風險的防控工作效率。（3）要加強監督與考核；企業要對防控措施的落實與風險防范情況實施檢查與監督，將廉潔風險的防范工作歸入防控體系建設中；同時，把考核結果當做鐵路工程施工企業管理干部與領導班子的評價依據。相關紀檢監察部門也要實時進行專項的檢查，對于一些防控對策不到位、制度沒有得到落實的企業應該及時的指出[2]。

3.2全員參加防控可以構建防控機制

思想可以帶動行動，換句話說，鐵路工程施工企業領導者只有凝聚共識、統一思想、提高覺悟，才可以保證風險防范控制的制度建設順利展開。雖然近幾年來，鐵路工程施工企業廉潔風險的防范控制工作逐漸受到各級的重視，也已經得到推進。但由于很多企業還存在應付心理與觀望態度，導致廉潔風險防控措施無法真正得到落實。這就需要企業領導者凝聚共識、統一思想，強化企業員工的宣傳與教育，盡可能組織單位風險人人盡責、個人的風險自己負責、他人的風險人人有責的活動，強化廉潔風險的防控緊追感、責任感，激發員工參與的熱情，重視廉潔文化熏陶作用的發揮，全方面利用企業板報、期刊與網絡等宣傳載體，不斷地宣傳廉潔風險的防控措施、意義與內容，擴散正能量。此外，鐵路工程施工企業管理者要全方面認識廉潔風險的防范控制體制建設重要性，貫徹落實中共十八大的指標。

3.3查找鐵路工程施工企業廉潔風險是構建防控機制重點

鐵路工程施工企業的領導人員在財務管理、材料采購與工程項目管理過程中，出現的不正作風、腐敗行為等就是廉潔風險。廉潔風險的查找是廉潔風險的防控機制構建重點，盡可能做到細查、敢查與真查，這種查找過程可以嚴格監督企業領導者行為。在查找鐵路工程施工企業廉潔風險過程中，需要抓好領導崗位以及中層崗位、其他重要的崗位三層次；鐵路工程施工企業領導的崗位風險與大額資金的使用、重大事項的決策、重要項目的安排與重要人事的任免緊密相關；中層崗位的風險則涉及到日常管理環節；其他崗位的風險與防控執行力度與崗位職責履行息息相關。正對上述三個層次崗位，需要通過集體定、自己找、群眾議、大家提與組織點等方式，監督與指導鐵路工程施工企業全方面查找工作中廉潔的風險，盡量做到找實、找準與找全；而且找到風險以后，要進行審查評估與歸納梳理，然后根據風險危害程度與發生概率來確定風險的等級。

3.4廉潔風險的預防是構建防控機制關鍵

鐵路工程施工企業廉潔風險的預防，需要充分掌握廉潔風險發生緣由，結合廉潔風險監督、企業人員教育與風險防控制度，做到點線面的結合，建立嚴密防范的網絡，確保財務管理、材料采購與工程項目管理可以正常進行。（1）要加強權力的公開，不斷地完善與嚴格執行鐵路工程施工企業公開制度，將企業職工代表會的監督職能充分發揮出來，推動廉潔風險防范控制機制得到貫徹落實。（2）展開重點崗位廉潔的教育，加大企業廉潔風險防范控制力度；鐵路工程施工企業的廉潔教育主要是在教育內容設計與崗位類別細分前提下，落實企業員工教育，提高企業員工廉潔風險防范意識；企業還要將教育重點放在經濟管理、經營策略、工程建設與預算審批環節中。（3）輪崗作業，促進企業員工之間的交流，對于鐵路工程施工企業廉潔風險防控來說，企業員工是較為重要的一個部分，要針對企業負責人員的任職時間越長、社會的反映情況越多與群眾的關注度越高，越容易引發腐敗、不良作風的情況，通過企業的人力資源部門公示與考察，然后經黨政聯席會議審核，輪崗作業，盡可能消除企業員工松懈的情況，提高企業員工工作積極性，從而提高企業經濟效益[3]。

4.結語

總而言之，目前我國仍有部分鐵路工程施工企業存在領導者腐敗的問題，導致企業出現廉潔風險，嚴重影響了企業發展與進步。政府也需要針對鐵路工程施工企業廉潔風險情況，制定相應的風險防范控制措施，盡可能在廉潔風險發生之前進行預防，營造企業良好的運營環境。同時，企業還要對員工進行宣傳與教育，讓員工全方面認識企業廉潔風險。此外，還可通過不斷輪崗的方式，提高員工的工作積極性，進而提升企業經濟及社會效益，促進企業走可持續發展之路。

參考文獻

[1]江亞東，韋林濱.完善三大機制構筑廉潔國企--廣西投資集團有限公司廉潔風險防控體系的思考[J].企業科技與發展，2014，13（06）：84-86.

[2]王慶磊.淺談公司工程領域廉潔風險防控在線研究體系建設[J].科技創業家，2013，24（23）：197-199.

[3]陳修鳳.關于外部市場建立廉潔風險防控管理機制的幾點思考[J].中文信息，2014，23（05）：409.