試析中國社區警務工作

楊冬禮

【摘要】在新形勢下，社區警民工作是溝通上下、綜合服務的工作，要求公安機關不僅要履行好職責、樹立好形象，還要建立與社區發展相適應的警務運行機制。然而，在社區警務運行的過程中，一些問題也正牽制、阻礙社區警務的發展，亟待得到有效解決。如何進一步完善社區警務工作也是當前公安機關以及社區管理部門非常重視的問題。

【關鍵詞】基層民警；社區警務；群眾工作

隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、治安環境等方面的要求越來越高，社區警務建設的任務越來越重，做好社區警務工作也成了公安機關管理工作中一個非常重要的環節。要想更好的開展相關工作，將社區警務落實到實處，必須要了解群眾的需求以及社區民警在此環境下如何開展群眾工作，并且收集社區居民對基層民警工作的評價加以分析，才能進一步發現問題，完善我們的社區警務工作，更好的為人民群眾服務。

從現階段的警務工作來看，基層社區警務普遍存在著一些問題，具體內容如下：

（一）社區警務警力嚴重不足、功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區基層工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。而現實工作中，由于基層公安工作任務繁重、警力嚴重不足，社區民警難以專心沉入社區開展警務工作，民警在社區警務中往往只是應付式的開展，沒有變被動為主動地將社區的警務工作落實到實處，往往只是簡單地按命令執行，完成任務，沒有充分發揮社區警務工作職能。同時，在警力不足的現狀下，社區民警沒有將社區警務工作提高到動員全社區居民的力量，共同做好社區治安的高度來認識，單兵作戰，缺乏穩固的根基。

（二）社區警務工作沒有與社區其他部門形成合力。社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與。現在普遍存在的問題是：公安機關與社區管理部門在對社區警務的認識上及責任歸屬上還沒有真正統一。不少群眾認為社區警務是公安部門一家的事情，沒有在思想上真正認識到位。由于在職責方面沒有做好分工合作，社區民警在做好本職工作的同時，沒有更多的時間與精力對社區情況做一個比較全面完整的理解，而社區其他管理部門與社區警務室聯系過少，沒有在這方面更好的提供幫助。社區民警切實投身到社區的時間與其他部門工作人員相比較少，與社區群眾缺乏多方的信息交流。

（三）社區民警與社區居民的關系還不夠緊密。無論是在日常的生活中，還是在治安方面的宣傳上，社區民警沒有切實找到一個正確可行的方式真正走進居民當中。比如：社區民警平時的走訪工作不多，除了處理社區治安方面、矛盾糾紛方面的時間，更多的只是在辦公室內等候辦公。社區民警與社區居民的關系也得不到進一步的加深。

（四）社區警務的考核機制激勵不夠。社區警務工作開展情況的重點在于社區民警的工作動力。如果社區民警的積極性很高，一直處于主動工作的狀態，那么社區警務工作也會得到提高與改善。反之社區警務工作就只是完成任務、敷衍了事。所以，社區民警考核獎懲制度是社區警務各項工作的推進劑，科學合理的考核機制能夠調動和激發民警的工作積極性和創造性。其中，考核結果應該加入社區居民的相關意見，這樣也能使社區警務工作做到居民參與化、透明化。

要想更好的完善社區警務工作，減輕基層民警的工作壓力，推動公安管理工作的發展，相關部門應該做到以下幾點：

一、本著到群眾中來，到群眾中去的原則，加強與群眾之間溝通，采取多種溝通的方式聯系群眾。社區民警應該增加與社區居民的見面、交流的時間，充分利用各種宣傳、訪談、回訪的機會，增強與群眾之間的溝通。借此盡可能消除警民之間存在的隔閡，和諧警民關系。社區民警利于空閑的時間，多到居民家中或小區廣場里走動走動，多了解一些心系社區居民的信息。久而久之，社區居民也能看得見社區民警的幸苦工作，配合度當然也會跟著提高。

二、堅持為人民服務、為社區居民服務的原則。做到群眾的事情再小也是大事的工作態度，認真完成和執行作為基層民警的本職工作。在做好這些工作的同時，也要在生活方面為群眾排憂解難，將群眾當作自己的家人，及時處理好社區中存在的問題。不能將社區警務工作機械地局限于公安工作的層面上，做到警務工作與社區工作相結合，時刻保持一顆熱情積極的心態，以提升和加強群眾的滿意度為工作宗旨，投入到社區警務工作建設中。

三、公安部門應加強社區基層警力，并建立考核制度，根據不同社區的實際情況來開展特色社區警務工作。激勵基層民警的工作積極性，使之全心全意的投入到社區警務工作中。

四、社區警務工作不僅僅是公安機關的任務，應多與社區管理部門交流，并建立起社區責任制，充分利用好各方力量與工作優勢特點。社區民警與社區管理干部之間要加強聯系，在社區工作上面團結一致，共同來做好群眾工作。

隨著社區的形成、發展和完善，社區警務正以其獨有的社會綜合功能，為社區管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區，警務前移到社區，密切聯系群眾，服務群眾，發動群眾，充分依托社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現社區長治久安，群眾安居樂業。做好社區警務工作社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾，科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。公安機關應設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行零距離的接觸，以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。

總之，社區警務是一項系統工程，需要基層民警的不懈努力及人民群眾的大力支持，形成上下協力、齊抓共管的良好局面，好地為群眾服務。而作為警校生的我們，今后大部分的人都將參與到公安工作中。而公安工作必定離不開基層以及社區，我們必須堅持黨的領導路線，以實事求是的態度去工作，密切聯系群眾，為群眾辦實事，為人民服務。履行國家賦予的權利，打擊犯罪，保衛國家和群眾的權利，維護社會安全。身為共和國預備警官的我們，必須充分了解到基層以及社區對于警務工作的重要性，必須時刻牢記密切聯系群眾，只有到群眾中去了解調查、心系群眾，才能得到真正詳實的情況資料以及基層工作存在的問題、障礙，更好的分析其中存在的問題，并從中學到有用的知識，為以后的工作打下基礎。