居民階梯電價對供電企業的影響及對策研究

王琳琳 張家欣

摘要：階梯電價的實施是電力行業的一項重大舉措。闡述階梯電價的概念及實施階梯電價的重要意義，分析階梯電價改革給供電企業帶來的效益及影響，提出供電企業應注意的問題和采取的措施，以期為階梯電價的順利實施提供參考。

關鍵詞：階梯電價；電能；計量；供電企業；影響；對策

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）06-0073-02

居民階梯電價的實施是電力企業改革的一項重要內容，是社會技術發展、經濟發展的體現，同時也是倡導節能減排、低碳生活的體現。階梯電價能夠反饋供電成本的合理性，有效調節不同收入水平的居民用電差別，調整用電時間和用電量，加強對能源的有效利用和對環境的保護。但同時，階梯電價實施后，在調節用電過程中也會帶來一系列的異常問題，供電企業應進行及時有效的分析并采取對策。

1 階梯電價的內容

“階梯電價”是“遞增式階梯電價”的簡稱。在我國階梯電價制度中，電價劃分為3檔，分別為每月的基本用電量、正常用電量以及較高生活質量用電。同時，給出了兩種供選擇的用電方式（見表1）。第一種方案為：月用電量小于110 kW·h，穩定電價階段；月用電量110～210 kW·h，起步階段電價不低于0.05元/kW·h；月用電量210 kW·h以上，起步階段提價標準不低于0.20元/kW·h。第二種方案類似。

2 實施階梯電價的目的

階梯電價改革的初衷是將節能減排的問題放在重要位置，在大政策下促使各行業對節能減排問題進行處理，讓這種思想和理念時刻影響著大眾。在節能減排、倡導低碳生活的大環境下，對大功率的設備或產品實行較高的電價政策、對高耗能單位的收費標準區別對待的策略，即直接或間接地對電價實行階梯政策。

3 實施階梯電價對供電企業提出的新要求

改革電價政策必然帶來種種影響。從供電企業與用戶的角度來講，階梯電價的主要問題是用電計費問題，即供電企業實施階梯電價后，其營銷系統管理模式面臨新的要求，主要體現在以下方面。

3.1 對計量系統的影響

多功能電能表是計量系統的主要元件，建設一戶一表、電子化的信息采集系統是實施階梯電價的重要前提之一。傳統的電能表大多采用機械式、普通電子表計以及常用的IC卡付費電能表，無法自動采集數據，即無法滿足階梯單價的直接計量工作。而智能電能表能夠實現自動抄表和自動核算的功能，對用電量進行分檔采集和計費，保證數據的及時和準確性。

3.2 對抄表管理的影響

目前，國家電網對電能表的計數采用自動和人工相結合的方式。通常采用的是單月或雙月的慣例進行數據采集。對于階梯電價來說，人工抄表的方式波動性可能略大，如抄表日期的提前或者延后會導致階梯電價的界限不準確，就會產生電費等級評定不準確等問題，引起電費糾紛，給企業帶來一定的麻煩。因此，抄表系統的智能化在階梯電價制度中非常重要。

3.3 對核算管理的影響

國家電網公司基層供電局的電費收繳系統面臨著改革。傳統的單一電價制度中，用戶直接付款購買電能，可以在供電公司的營業大廳繳費、網絡繳費、銀行代繳等，很是方便快捷，結算過程簡單明了。而階梯電價實施后，繳費手段和制度應予以改變，用戶在購買電能時實際交付款往往作為預付款，在一定的周期內進行實際電量消費的計算，結算過程相對復雜，打印出來的單據也應做一定的調整。

3.4 對電網運行管理的影響

實施階梯電價能夠緩解電網的用電分配，節約能源，符合低碳生活的社會要求。但是在一定時間來看，與沒有實施階梯電價的地區相比，階梯電價制度帶來的影響是低于平時用電，導致波動加大。對于整個電網的電能分配來說，將導致電網的三相負荷不平衡，影響系統的運行穩定性。

3.5 對企業經營管理的影響

階梯電價的實施需要供電公司改進與升級收費系統、改善管理系統等，這使得供電公司增加了一定的成本投入，必然會影響到企業的經營管理。為此，在階梯電價改革的同時，供電企業的管理也要做相應的調整。

4 供電企業的應對措施

4.1 強化經營指標的分析預測

要做好居民生活階梯電價市場分析，開展居民用戶數量、電能量分類分區等統計分析工作，實現橫向、縱向對比，不同季節、不同地域對比，掌握市場動向，以更好地進行各項經營指標的預測。

4.2 加快用電信息采集系統建設

積極對電能采集系統進行改進和升級工作。主要是對智能電表的研究與設計，使其具有準確的遠程控制、計量、預付費等功能，實現對用戶用電量的完整數據的采集。同時，要加大信息采集系統的維護和推廣，保證抄表管理系統的穩定性、及時性和同步性。

4.3 做好內部培訓工作

員工的素質和能力是企業實施階梯電價的可靠保證。尤其是與客戶打交道的營銷工作人員（如柜臺服務人員、抄表員等），都應進行相關的培訓學習，熟知階梯電價改革的內容和實質，及時、合理地應對客戶的各種問題。

4.4 強化制度建設

要實施好階梯電價，供電企業需要對當前的營銷管理制度進行必要的完善，特別是對尚未進行表計更換、未能實施遠程集中抄表的居民用戶，在抄表、電費核算管理等方面制定適應（分時）階梯電價的規章制度，因地制宜地完善營銷管理制度。

4.5 改進卡式預付費的結算方式

傳統的卡式電能表對應的是單一電價的功能收費，考慮的是實收與應收的關系，電能表能夠實現電費回收的功能。但是實施階梯電價要求實現自動繳費功能，需要對表計進行改進。作為一種補救手段或過渡方式，可由電力企業對購電方式進行適當的改進和調整。

4.6 適當調整電力營銷策略

供電企業電力營銷價格策略的制定要為不同的電力市場分別確定不同的定價目標，并綜合考慮影響電價形成的各種因素。除了考慮時間、季節因素的影響而實施峰谷電價、豐枯電價和分時電價外，還可以根據用戶對電能需求的差異（如服務水平、電能供應的可靠性不同）來確定不同的電價；針對當前電費回收較困難的現實，對及時繳費的用戶給予電費優惠的政策以鼓勵用戶及時繳費；可將居民生活用電“節省”出來的電量供給電價水平更高的工商業電力用戶等措施。

參考文獻

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Abstract： Implementation of multistep electricity pricing is a significant action in power industry. In this paper， it elaborated the definition of multistep electricity pricing and its significance of implementation， analyzed the benefit and influence which the reform of multistep electricity pricing brought to electric power supply enterprise， put forward the noticeable problems and adopted measures for electric power supply enterprises so as to provide reference for smooth implementation of multistep electricity pricing.

Key words： multistep electricity pricing； electric power； measurement； electric power supply enterprise； influence； countermeasure