蒙古國“草原奇跡”破滅背后

四年前，當5名蒙古國健兒從倫敦奧運會摘取獎牌回國時，迎接他們的除了鮮花，還有非常豐厚的獎金;今年，當兩位摘金奪銀的蒙古國選手回國時，喜悅卻立刻變成了沮喪，他們不僅沒看到高額獎金的蹤影，他們正常的薪水還被拖欠著。當然，被拖欠薪水的運動員總共有2000多人。

蒙古國政府實在囊中羞澀，背后則是“草原奇跡”的破滅。倫敦奧運會召開的2012年，蒙古國經濟增速達到了12.4%，此前一年更是超過了17%，這種增速更足以傲視中國;但不想到今年里約奧運會召開，按照IMF預測，蒙古國經濟增速將只有0.4%，去年則是2.3%，而且不少經濟學家認為，如果政策繼續不得力，蒙古國經濟今年將是負增長。

短短幾年時間，蒙古國經濟就完成了一個過山車似的走勢。在不久前一次全國性的電視講話，蒙古國新任財政部長喬伊吉勒蘇倫·巴圖高科也坦陳：“蒙古國正處于一個深度的經濟危機狀態，已經無法支付財政工資和政府各部門運營成本，預計今年蒙古政府債務占GDP比重將達到78%。”

78%的債務水平，對比美國、日本來說，其實也不算高;但蒙古國不是美日，一個信譽度不高的國家，債臺這么高筑，加劇的是投資者的恐慌。果然，巴圖高科話音剛落，蒙古國政府債券出現創紀錄的跌幅，主權信用評級被修正為垃圾級。蒙古國貨幣圖格里克僅在8月份，貶值幅度就超過10%，在彭博社追蹤的全球154種貨幣中，屬于表現最糟糕的貨幣。在過去四五年中，圖格里克貶值了近60%。

無奈之下，蒙古國不得不勒緊褲腰帶過日子，總統、總理、議員們的薪水將縮減30%，基層政府開支則減少20%。為避免經濟崩盤，蒙古國央行不久前大幅加息4.5個百分點，即從10.5%直接提升到了歷史新高的15%，其他國家加息降息，都是0.25個百分點小心進行，但蒙古國卻是大手筆。

一個資源稟賦極其豐富的國家，一個全國人口不到300萬的國家，淪落到這個地步，教訓是深刻而慘痛的。

蒙古國經濟過去幾年的高速增長，根本原因是搭了中國經濟的便車。蒙古國的銅、煤、黃金等礦藏源源不斷輸往中國，大宗商品的牛市，讓蒙古國賺得盆滿缽滿。也正是基于這個原因，蒙古國甚至認為自己將很快轉型為礦業大國，實現其“草原加拿大夢”。

但隨后幾年，蒙古國經濟一落千丈，固然有大宗商品價格暴跌的影響，這一點確實非蒙古國所能掌控，但內因更重于外因，政府一系列不當的政策，幾乎是將外資“趕出了”蒙古國。

作為一個最突出的例子，就是2012年出臺的《限制外國投資法》，對外國投資蒙古國礦產提出了苛刻的條件。這個領域，不能投資;多個已簽訂的合同，都不能履行。這種歧視性態度，導致大批外資公司撤離蒙古國。這其中就包括中國公司，而蒙古國當初出臺這部法律，很多人認為，也主要是針對中國公司。

蒙古國終于嘗到了歧視外資的惡果。數據顯示，2011年，蒙古全年外資流入達46.2億美元，而2016年1-6月僅有區區0.35億美元。政治上的惡斗、治理上的糟糕、貪腐的盛行，使這個人口不多、資源豐富的國家，淪落到和委內瑞拉、尼日利亞類似的困境。

據報道，為刺激本國經濟，蒙古國正擬重啟靠近中蒙邊境的世界大型煤礦塔本陶勒蓋（即TT礦）的招標。此前，中國神華集團兩次中標該項目的部分開采權，但都由于蒙古國的民粹主義和一些議員的強烈反對，后來不了了之。

一個全國人口不到中國一個中等城市規模的國家，擁有那么好的資源稟賦，而且還可以就近搭上中國發展的便車，走出困境其實并不難。但對蒙古國來說，有些教訓卻是必須吸取的。