回應社會關切 深化供給側改革 完善高校畢業生就業狀況反饋機制

李勝利

建立健全高校畢業生就業工作評價體系，編制和發布高校畢業生就業質量年度報豈是高校信息公開的重要內容，是提高教育質量的一個重要抓手和舉措，對進一步完善就業狀況反饋機制，引導高校根據需求深化供給側結構性改革、調整專業結構、創新培養模式、強化以生為本、及時回應社會關切、接受社會監督具有重要意義。

大學生就業對社會來說是穩定器，對高校而言是試金石，對學生來講是命根子，一直是社會關注的熱點和焦點。當前，我國宏觀經濟處于下行周期，從我國整體就業形勢來看，2015年前10個月，全國城鎮新增就業1171萬人，提前完成全年就業指標，成績來之不易。與此同時，我國就業面臨的總量壓力和結構性矛盾仍比較突出。一方面總量壓力大。雖然這些年我國勞動人口總量在減少，但進入勞動力市場的總量并沒有減少，總量壓力仍然比較大。特別是近兩年，高校畢業生人數都超過了700萬，大學生就業形勢較為嚴峻。另一方面就業結構性矛盾突出。在經濟下行壓力加大的情況之下，在化解產能過剩與產業結構優化升級的過程中，結構性矛盾更加突出。同時，企業提質增效需要更多的高素質創新型人才，對高校畢業生等高技能人才和專業技術人員的需求比以往更加強烈。

因此，建立健全高校畢業生就業工作評價體系，編制和發布高校畢業生就業質量年度報告，是高校信息公開的重要內容，是提高教育質量的一個重要抓手和舉措，對進一步完善就業狀況反饋機制，引導高校根據需求深化供給側結構性改革、調整專業結構、創新培養模式、強化以生為本、及時回應社會關切、接受社會監督具有重要意義。

為了深入推動以就業和社會需求為導向的高等教育教學改革，提高人才培養質量，近年，國家出臺了一系列文件，推動建立高校畢業生就業質量年報制度。2013年5月，國務院辦公廳下發了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發（2013）35號），強調“建立健全高校畢業生需求預測和發布制度，完善就業狀況的反饋機制”。2013年11月，教育部辦公廳發出了《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》。按照要求，從2014年起，高校要編制和發布本校畢業生就業質量年度報告。為全面推進畢業生就業質量年度報告編制發布工作，2014年7月，教育部學生司印發了《關于做好2014年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作的通知》（教學司函（2014）29號），要求各省加強對高校編制發布畢業生就業質量年度報告的指導和督促檢查，同時，也要面向社會發布當年本地高校畢業生就業質量年度報告。2015年10月，教育部學生司又印發了《關于做好2015年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作的通知》（教學司函（2015）44號），對做好2015年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作作了全面安排部署。

按照教育部整體安排，各高等學校畢業生就業質量年度報告的主體內容應充分、客觀反映畢業生就業的基本情況、相關分析、主要特點、發展趨勢以及對教育教學的反饋等方面的情況。其中，應包含分院系、分專業的就業狀況，有就業意愿未就業畢業生、升學、暫不就業等情況。要結合實際，突出本校在鼓勵畢業生基層就業、創新創業教育和自主創業、就業指導服務、就業反饋教育教學等方面的特色和經驗。各高校要完善高校畢業生就業質量評價指標體系，努力把就業質量年度報告做成學校的特色品牌。要把高校畢業生就業質量年度報告的相關信息作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革等方面的重要參考，健全專業預警、退出和動態調整機制，使高校學科專業設置與社會需求相匹配，不斷加大應用型、復合型、創新型人才培養力度，增強高校畢業生就業創業和職業轉換能力。2014年3月，教育部直屬高校率先完成本校首次畢業生就業質量年度報告編制發布工作，其他部門所屬高校和地方所屬本科高校應在2014年年底前、高職院校應在2015年年底前完成本校首次畢業生就業質量年度報告編制發布工作。各省高校畢業生就業工作部門要在年底前面向社會發布本地高校畢業生就業質量年度報告。要加強對本?。▍^、市）分校、分專業的就業狀況統計、分析，健全就業狀況反饋機制，切實推動建立完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。

從各高校發布的年度畢業生就業質量報告來看，報告主要內容包括：年度畢業生就業的基本情況、主要特點、相關分析、發展趨勢等。部分高校還結合實際和學校特色發布了分層次、分學科、分院系、分專業、分地域的就業狀況，以及就業狀況對學校招生、專業設置、人才培養等方面的影響評價，并從就業狀況、勞動報酬、就業滿意度等構建了畢業生就業質量指標體系?？傮w看，畢業生就業質量年度報告客觀反映了各校就業基本情況、辦學特色和工作成效。

河南省作為全國人口大省，也是畢業生人數大省，在省委、省政府的正確領導下，通過各方的共同努力，畢業生初次就業率年均超過79%，近年一直保持在80%以上，連續10年高于全國平均水平，并實現了自教育部2003年公布高校畢業生就業率以來，連續12年“雙高”的目標，先后10余次在全國高校畢業生就業工作會上作典型發言。鄭州大學、河南大學等14所高校被評為全國畢業生就業典型經驗高校，入選總數位居全國各省、市、自治區前列。

我省一直把探索完善畢業生就業狀況評價機制，作為服務高等教育發展的重要途徑。從2003年畢業生面向市場自主就業以來，在全國較早開展了就業狀況調查反饋工作，每年都組織撰寫畢業生就業狀況白皮書。特別是近年，就業中心委托麥可思公司等第三方機構，開展畢業半年后畢業生就業狀況抽樣跟蹤調查，并形成《河南省高校畢業生就業預警和重點產業人才供應年度報告》等專題報告，面向有關部門和各高校免費發放，為高校招生、專業設置調整、教育教學改革和畢業生就業工作提供了參考依據，為在全省開展就業質量報告工作奠定了堅實的基礎。

按照國家有關要求，我省要求全部本?？聘咝?，要于2014年年底之前編制并發布本校就業質量報告，在社會上引起了廣泛關注，產生了積極而深遠的影響。同時，我們積極貫徹“管、辦、評分離”的教育發展新要求，2014年起連續兩年委托河南省教育評估中心，成立了全省高校畢業生就業質量年度研究課題組，專題開展此項工作。課題組成員主要由鄭州大學、河南大學等省內高校就業創業工作實務經驗豐富、相關理論研究精湛的高校專家、學者以及長期從事畢業生就業工作一線的人員組成。為保證就業年報的科學性、客觀性、時效性和高質量，課題組先后做了大量的調查研究工作，對報告進行專題研討，多次面向部分高校征求意見，最后就框架、內容、風格等達成共識。報告形成初稿后廣泛征求廳機關辦公室、政法處、發規處、高教處、研究生處等有關處室以及省內本?？聘咝５囊庖姾徒ㄗh，最終編寫了省級高校畢業生就業質量年度報告。報告主要體現以下幾個特點：

1.全面性。報告的全部數據來自教育部全國大學生就業信息服務一體化系統畢業生就業數據庫、省級就業數據平臺、各高校上報的相關數據及河南省大中專生就業分析云平臺調查數據，對全省年度高校畢業生有關數據進行統計匯總，體現了省級報告統計數據的全面性。

2.準確性。我們前期委托省統計局社情民意調查隊，對各高校上報的畢業生就業數據進行了抽樣核查；河南省大中專生就業分析云平臺調查數據，源自40萬份問卷，樣本結構與總體實際結構一致性較好，確保了數據平臺就業數據的真實性、準確性，為報告的科學性提供了保障。

3.客觀性?？紤]到要面向社會公開發布，報告在全省應屆畢業生全部樣本的基礎上，既有統計，又有第三方調查，二者相互印證，以數據統計和客觀描述為主要依據，力圖全面、客觀、真實地反映有關就業狀況，避免出現爭議。

4.階段性。由于畢業生就業創業情況呈現動態性特征，數據在適時更新，不同的節點有不同的結果。報告關于畢業生的相關數據，只是在這一時間節點內對全省2015屆高校畢業生就業狀況的真實描述。

（作者單位：河南省大中專學生就業服務中心）

責編：趙東endprint