宗教事務管理不宜寫在宗教分志里

梁濱久

宗教作為一項涉及面很廣的社會事務，是需要管理的。國務院2004年發布的《宗教事務條例》，就是為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規范宗教事務管理而制定的。《條例》第五條規定：“縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協調宗教事務管理工作。”這指出了縣級以上人民政府宗教事務部門負責宗教事務的行政管理，人民政府其他有關部門在各自職責范圍內也要依法負責有關的行政管理工作。

作為政府行政職能的宗教事務管理，與宗教組織的內部管理和活動是不同的。管理宗教組織內部事務的主體是宗教教職人員和由信教群眾組成的管理組織，管理的事項有宗教儀規、宗教活動、宗教節日、培養教職人員、管理宗教活動場所、出版發行宗教書刊等。而政府對宗教事務的行政管理，是依照國家法律、法規和黨的宗教政策，保護正常的宗教活動，防止和制止不法份子利用宗教進行違法犯罪活動，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動等。中共中央[1991]6號文件指出：“今后一個時期，黨和政府對宗教的工作的基本任務是：認真貫徹黨的宗教政策，維護公民宗教信仰自由的權利，加強對信……