設立法律顧問、公職律師是依法治志的必然趨勢

張旭

根據《全國地方志事業發展規則綱要（2015-2020）》（以下簡稱《綱要》）的精神，依法治志已經成為地方志事業發展的方向，2016年6月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求到2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，事業單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。作為行政機關的地方志機構也包括在其中，因此，設立法律顧問、公職律師制度在地方志行政機關是勢在必行。

一、推行法律顧問、公職律師制度是我國實現依法治國方略的重要舉措

“普遍建立法律顧問制度”是黨的十八屆三中全會確立的改革任務。黨的十八屆四中全會進一步明確要求：“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”黨的十八屆四中全會對推行公職律師制度也提出了要求，“各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。”

全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，設立法律顧問、公職律師制度正是形成有力的法治保障體系的重要內容之一。……