公職人員和村干部親屬享惠民政策須申報(bào)和公示

黔清風(fēng)

“要深入群眾、了解寨情民意；要公開(kāi)透明、規(guī)范權(quán)力行使；要民主決策、確保公平公正；要廉潔自律、自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁貪污私分。”日前，貴州省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)《貴州省國(guó)家公職人員、村（社區(qū)）干部落實(shí)惠民政策行為規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)范》），通過(guò)“四要”“五嚴(yán)禁”制度規(guī)范，為解決惠民政策在“最后一公里”受阻、走偏難題提供紀(jì)律引導(dǎo)和制度支撐。

為保證規(guī)范要求被正確理解掌握，《行為規(guī)范》以附件的形式對(duì)每一條款的內(nèi)涵、要求和有關(guān)問(wèn)題的把握作出具體解釋?zhuān)_保基層干部記得住、看得懂、執(zhí)行得了。例如關(guān)于“要深入群眾，了解寨情民意”，就明確要求村（社區(qū)）干部、村級(jí)民生監(jiān)督員必須通過(guò)入戶(hù)走訪、核查情況、登記造冊(cè)等方式，全面掌握本轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本情況，特別要對(duì)困難群眾有關(guān)情況了然于心，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。

為推動(dòng)《行為規(guī)范》真正貫徹執(zhí)行，全省配套建立了申報(bào)制度、公示制度和核實(shí)抽查制度。制度規(guī)定，凡是村（社區(qū)）干部、在外工作國(guó)家公職人員及其相關(guān)親屬享受非普惠制惠民政策的，都必須按規(guī)定填表申報(bào)，并在村（居）民主要聚居點(diǎn)進(jìn)行不少于30日的張貼公示。同時(shí)公布縣（市、區(qū)）紀(jì)委、民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委）監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。核實(shí)抽查制度一方面將核實(shí)監(jiān)督的范圍和有關(guān)職責(zé)，具體劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、村（居）民委員會(huì)主任，牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”。另一方面要求各民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委）、村級(jí)民生監(jiān)督員要定期或不定期對(duì)群眾享受惠民政策有關(guān)情況開(kāi)展隨機(jī)抽查和走訪調(diào)查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)村（社區(qū)）干部、國(guó)家公職人員及其相關(guān)親屬的申報(bào)、公示情況，每次抽查比例不得低于50%。對(duì)群眾反映情況較多的村（社區(qū)）要開(kāi)展重點(diǎn)抽查。因抽查監(jiān)督工作不力，出現(xiàn)申報(bào)不真實(shí)、審核把關(guān)不認(rèn)真、公示不到位等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“74個(gè)字的行為規(guī)范和三項(xiàng)配套制度，是從案件教訓(xùn)和群眾反映中凝練出來(lái)的。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來(lái)，全省通過(guò)組織創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)基層貪腐的打擊力度。同時(shí)，以專(zhuān)項(xiàng)治理的方式，緊盯重大民生項(xiàng)目和資金，對(duì)矛盾比較突出、局部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的系統(tǒng)和領(lǐng)域，分地區(qū)、分步驟集中查處整治。截至2016年5月，全省圍繞民生共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20.8萬(wàn)余個(gè)，立案18321件，黨政紀(jì)處分18974人，移送司法機(jī)關(guān)1323人。

“懲，最終還是為了治。推進(jìn)基層高壓反腐的同時(shí)，還要探索以案治本，通過(guò)建立完善一批有效管用的制度規(guī)定，深化標(biāo)本兼治。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)對(duì)上萬(wàn)件基層違紀(jì)違法案件的分析，省紀(jì)委監(jiān)察廳協(xié)同有關(guān)部門(mén)歸納出了全省基層腐敗的常見(jiàn)表現(xiàn)形式和主要問(wèn)題漏洞，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)范惠民政策落實(shí)的制度設(shè)計(jì)。

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今年以來(lái)，按照中央紀(jì)委部署要求，貴州省紀(jì)委聚焦脫貧攻堅(jiān)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以“零容忍”態(tài)度快查嚴(yán)處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持集中查處整治與常規(guī)監(jiān)督相結(jié)合，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在基層民生領(lǐng)域落地生根，堅(jiān)持以紀(jì)督政、以紀(jì)促政，倒逼主體責(zé)任落實(shí)，為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。

1至5月，全省1458個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)平均立案3.45起，覆蓋96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共立案5031件，同比上升152.9%；黨政紀(jì)處分3578人，同比上升222.3%；移送司法機(jī)關(guān)208人，同比下降6.3%；涉案金額4.8億元。