打造貴州最大水務產業一體化市場主體

楊瓊 哈文麗

編者按：推進水務產業一體化，是貴州打贏脫貧攻堅戰、實現同步小康的重要保障，是深化水務體制改革的必由之路。為推動水利大發展、大跨越，貴州省委、省政府于2011年出資組建省水利投資（集團）有限責任公司，作為全省水源工程投融資主體、水務一體化市場主體、水業多元化經營主體。當前，全省水務產業一體化改革發展情況如何，本刊對此進行了采訪。

發揮優勢

促進水資源優化配置

：在全省加快推進水源工程建設的同時，與之配套的供水、污水處理綜合治理現狀如何？

毛有智：為破解工程性缺水問題，省委、省政府啟動實施了“三位一體”規劃和水利建設三大會戰，經過近5年的發展，水源問題得到有效緩解。但與之配套的排水管網、自來水處理廠和污水處理廠等建設仍相對落后，水處理能力不足、工藝設施陳舊，管網漏損比較嚴重、污水收集困難、供需矛盾突出，水質安全等問題仍然存在。

為解決上述問題，省水利投資（集團）有限責任公司于2012年組建貴州水投水務有限責任公司，致力于推進全省水務產業一體化，旨在新建供排水設施、兼并重組市縣級水務企業；整合全省原水、制水、售水、排水、污水、中水回用、水環境綜合治理全產業鏈；發揮規模效益和整體優勢，促進水資源優化配置和良性循環，為貴州決勝脫貧攻堅，“守底線、走新路、奔小康”提供水務保障，為全省“既要金山銀山，也要綠水青山”夯實基礎。

：據了解，省內外的水務企業也在角逐貴州水務市場。作為本土企業的水務公司有哪些競爭優勢？

毛有智：與其他水務企業比較，我們的優勢主要體現在幾個方面。一是省委省政府、省水利廳要求省水利投資（集團）有限責任公司在推動水務產業一體化的過程中承擔主導作用。二是作為負責任的國有企業，在市場競爭中，在做到國有資產保值增值的同時，更多地承擔社會責任和服務民生的責任。三是作為省水利投資（集團）有限責任公司的全資子公司，集團公司明確將具有城鎮和工業供水功能的水庫委托我公司經營管理，我們能充分調動全省水資源，實現水資源的最優化配置。

推進資源整合

打造“水美貴州”

：推動全省水務產業一體化，公司采取了哪些舉措，取得了哪些成績？

毛有智：黔黨發〔2011〕2號《關于加快水利體制改革發展的意見》指出，要加快推動全省水利體制改革，推進水務一體化改革；貴州省“十三五”規劃明確提出，要圍繞做大公益性水利、做強經營性水務，形成給排水一體化管理、投融資一體化管理、水價一體化管理和水務行政管理體系一體化，這些頂層設計必將促進水資源優化配置和良性循環，為水務產業一體化發展提供強大政策支持。

公司成立以來，秉承誠信、高效、合作、共贏的理念，按照差異化原則采取有條件整體劃轉、控股、參股、PPP模式與全省各地進行合作，得到地方政府和群眾的支持認可，構建了資源共享、合作共贏、共同發展的新局面。同時也有效促進了全省水務市場的大整合、水務資產的大聚集和水務產業的大發展。目前，公司已整合縣級水務企業近30家，擁有水處理廠50余座，城鎮日供水能力近100萬噸，日污水處理能力近10萬噸，管理原水資產30億元，供排水資產20億元，年營業收入近2億元。

在推動水務產業一體化過程中，公司著力推進資源整合，做大水務產業市場，規模效應日益凸顯；通過推進升級改造，實現提質增效，做到“兩保一優”服務，社會效益與企業效益穩步提高；推進融資工作，實現融資多元化，為水務產業一體化發展提供資金保障。在技術交流與合作方面，我們與瑞士水務、碧水源、國貞環保等國內外知名水務企業建立戰略合作關系，強化技術創新與應用。在工程建設方面，實現水源工程建設與供排水設施新建改造并舉，通過完善供排水設施配套，大大提升服務區內的供水保障能力；同時，大力推進生態修復和水環境治理，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念打造“水美貴州”。

：通過整合縣級水務企業，對當地水務發展帶來哪些影響？

毛有智：通過加強與地方合作，有效推動黔西南州、貴安新區、新浦新區、大龍開發區，以及威寧、平壩、息烽、甕安、余慶、綏陽、鳳岡、習水、赤水、正安、務川、松桃、貴定、貞豐、岑鞏、惠水、清鎮等市（縣、區）骨干水源工程建設、水務產業發展。充分發揮從水源—供水—排水水務一體化管理的資源集約優勢和管理一體化優勢；有效整合水源—供水—排水資產，形成規模效應，通過技改升級，提高水務企業服務能力和水平，為地方經濟社會發展提供優質供排水服務；整合政府和國有企業資源，破解水源工程地方配套資金及供排水設施投入不足問題；通過政企合作，充分發揮政府協調優勢和企業技術管理優勢，破解地方水務部門項目建管人才緊缺、建管能力不足問題；通過新技術、新材料、新工藝及信息化手段的應用，提升了供水效率；通過市場整合，形成規模效應，提升行業影響力。

擴大交流合作

經營管理好原水資源

：生態文明貴陽國際論壇2016，“中瑞對話”成為重頭戲，公司與瑞士方面有沒有進行合作交流？

毛有智：生態文明貴陽國際論壇2013年年會上，習近平總書記會見瑞士聯邦主席毛雷爾時指出“貴州地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態文明建設和山地經濟方面加強交流合作，實現更好、更快發展”。

生態文明貴陽國際論壇2016年年會上，我們參與了中瑞對話，并同瑞士水務公司簽訂了合作協議，以余慶縣作為合作案例進行實質性合作，圍繞省委、省政府打造“東方瑞士”的要求，學習借鑒瑞士在水環境治理、水污染防治、山區污水綜合處理等方面的先進經驗，加以應用推廣，為守住發展和生態兩條底線、建設生態文明貴州提供水污染防治水環境治理解決方案。

：在推動全省水務產業一體化發展方面，公司是否有明確的時間表、路線圖？

毛有智：“山青水秀的美麗中國”離不開水，“天藍、地綠、水凈的美好家園”離不開水，“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢”更離不開水。我們要做好水“文章”，經營管理好原水資源，建立原水、制水、售水、排水、污水、中水全產業鏈，積極推動城鄉水務產業一體化，為全省四化同步、脫貧攻堅做好水務保障；積極參與水環境保護和水生態治理項目的投融資建設及經營管理，努力實現水生態文明；投資開發飲用水，努力實現“黔水出山”。到2020年，公司日供水能力達到300萬噸，積極培育水務股份上市融資，成為全省最大的水務產業一體化市場主體，為全省提供最優質的水務產業一體化服務。